馮旭東

在2019年兩會(huì)中，“減稅降費(fèi)”成為代表委員熱議的一個(gè)高頻詞。今年我國(guó)要“實(shí)施更大規(guī)模的減稅”“確保所有行業(yè)稅賦只減不增”“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元”。李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告宣布這些政策時(shí)，人民大會(huì)堂內(nèi)接連響起掌聲。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷、需求不足，通過(guò)減稅降費(fèi)“放水養(yǎng)魚”，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況就會(huì)變好，老百姓的真實(shí)購(gòu)買能力也會(huì)提高，這有助于促成市場(chǎng)的繁榮，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其實(shí)，大規(guī)模的減稅降費(fèi)已經(jīng)持續(xù)了三年：2017年全年減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，2018年全年減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬(wàn)億元。今年政府工作報(bào)告指出，2019年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。大規(guī)模減稅降費(fèi)傳遞出了積極的信號(hào)，將對(duì)企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)多方面的深遠(yuǎn)影響。

細(xì)看近2萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)“大餐”，增值稅改革無(wú)疑是其中的“主菜”，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是這道“主菜”最主要的服務(wù)對(duì)象。制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%;交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%;保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增……這些措施直擊當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)的同時(shí)，也為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供助力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元;大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);加大所得稅優(yōu)惠力度;中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%;加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度;國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上……普惠性減稅政策給小微企業(yè)帶來(lái)了福音，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元，這些措施“組合拳”將進(jìn)一步減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更大范圍地激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率較高是企業(yè)家們操心的問題之一。今年要明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。此前，據(jù)測(cè)算我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的比例約為19%。一次性降3個(gè)百分點(diǎn)，降幅相當(dāng)可觀。這一措施與降低增值稅稅率相結(jié)合，企業(yè)最重要的兩個(gè)負(fù)擔(dān)都將有所下降，便于企業(yè)輕裝上陣，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

此外，深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%;深化收費(fèi)公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用，一批鐵路、港口收費(fèi)取消或降低，全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站兩年內(nèi)基本取消;對(duì)招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免……一系列降費(fèi)措施，都將降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心成本，帶來(lái)實(shí)打?qū)嵉暮锰帯?/p>

近2萬(wàn)億元減稅降費(fèi)，傳遞給企業(yè)和市場(chǎng)的是新的信心，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的希望。隨著舉措逐步落地，政府收入的“減法”將最終換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)開辟出更廣闊的空間。