范朕

自2017年開(kāi)始，濮陽(yáng)市開(kāi)始對(duì)車輛限行，以應(yīng)對(duì)霧霾頻發(fā)的狀況，并緩解城市交通問(wèn)題。同時(shí)，市委市政府為方便群眾綠色出行，大力推廣公共自行車作為配套措施。此舉實(shí)施兩年來(lái)，為百姓帶來(lái)很大便利，同時(shí)也伴隨著出現(xiàn)了一些問(wèn)題。我從一個(gè)高中生的視角對(duì)我市公共自行車運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、“綠色”出行的惠民性

在車輛限行措施落地前，濮陽(yáng)市市委市政府牽頭，由市政管理局與常州永安自行車有限公司簽訂了五年運(yùn)營(yíng)合同，實(shí)施了公共自行車租賃系統(tǒng)一期工程，一次性投放自行車2000輛、2200個(gè)鎖車柱，全部在2016年10月投入運(yùn)營(yíng)。該工程共投資1900萬(wàn)元，費(fèi)用由我市農(nóng)信社投資1500萬(wàn)、政府承擔(dān)400萬(wàn)。公共自行車實(shí)行“小時(shí)內(nèi)免費(fèi)”規(guī)定，一小時(shí)內(nèi)還車再續(xù)租可繼續(xù)享受免費(fèi)。截至目前，共辦卡1.3萬(wàn)余張，租借車23萬(wàn)余次，累計(jì)騎行480萬(wàn)分鐘。2017年起，我市又實(shí)施了公共自行車系統(tǒng)二期工程，在一期工程的基礎(chǔ)上再增設(shè)158個(gè)站點(diǎn)，投放3000輛自行車、3300個(gè)鎖車柱。投用后，將進(jìn)一步改善我市交通、便利市民出行。我市公共自行車運(yùn)營(yíng)情況表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）覆蓋范圍較廣。覆蓋范圍為市城區(qū)衛(wèi)都路以南、站前路以北、106國(guó)道以西、大廣高速以東，主要設(shè)置在車站、公交站、停車場(chǎng)以及行政單位、購(gòu)物廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、住宅區(qū)、銀行等人流集中的區(qū)域，方便市民使用。同時(shí)，出于安全考慮，在道路轉(zhuǎn)彎處或停車場(chǎng)出入口附近不設(shè)置，以免小汽車撞壞設(shè)備；在公交車下車處及主要交通路口盡量不考慮，而是距離其30-50米處設(shè)置；在人行道上不設(shè)置，以免公共自行車停放時(shí)占用人行道、盲道。

（二）站點(diǎn)間距合理。按照遠(yuǎn)近結(jié)合原則，規(guī)劃選取需求量大、實(shí)施條件較成熟的地段優(yōu)先布局，其他通過(guò)試點(diǎn)后分步實(shí)施。整體布局為中心城區(qū)保持300-500米一個(gè)站點(diǎn)，一般區(qū)域保持800米一個(gè)站點(diǎn)，目前已布設(shè)站點(diǎn)100個(gè)。

（三）租用頻率較高。我市公共自行車租賃系統(tǒng)自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，總騎行量已達(dá)到47萬(wàn)余次，日均騎行量達(dá)2785次，日均最高騎行量達(dá)5100次。

（四）保險(xiǎn)保障有力。我市為每輛公共自行車購(gòu)買了中國(guó)人民保險(xiǎn)的第三方責(zé)任險(xiǎn)，責(zé)任限額和免賠償額為：累計(jì)責(zé)任限額200萬(wàn)元，每次事故責(zé)任限額8萬(wàn)元，每次事故，每人人身傷亡責(zé)任限額7.5萬(wàn)元，每次事故每人財(cái)產(chǎn)損失賠償限額5000元，每次事故免賠額100元，截至目前我市尚沒(méi)有發(fā)生賠償案例。

二、“綠色”出行的限制性

公共自行車作為一種綠色交通工具，切實(shí)解決了市民出行的交通問(wèn)題，但在運(yùn)營(yíng)、管理等方面，仍存在如下問(wèn)題：

第一，站點(diǎn)布局有待優(yōu)化。公共自行車站點(diǎn)布局與人口密度和人流量不協(xié)調(diào)。一方面，在部分人流量比較大的區(qū)域，站點(diǎn)分布和車輛投放較少，不能有效滿足群眾使用需求。如，陽(yáng)光大廈、綜合樓等站點(diǎn)長(zhǎng)期出現(xiàn)下班時(shí)段車輛不夠，無(wú)車可騎借的情況；上班時(shí)段鎖車器不足，還車不便。同時(shí)，部分站點(diǎn)則存在公共自行車使用率低，車輛資源大量閑置浪費(fèi)的情況。

第二，租用方式較為單一。我市目前只開(kāi)通了辦卡租車一種方式，市民需攜帶身份證前往陽(yáng)光大廈或昆濮大廈辦理租車卡，交納100元押金和20元充值費(fèi)。此舉措，給外地游客和本地不經(jīng)常租車的群眾來(lái)帶來(lái)不便，忽略了這一群體的需求，使得實(shí)現(xiàn)公共自行車使用效益最大化的目的大打折扣。

第三，車輛調(diào)度不夠及時(shí)。為加強(qiáng)車輛調(diào)度管理，常州永安自行車有限公司在我市成立了公共自行車管理中心，但作用發(fā)揮得不夠好。所有站點(diǎn)均臨近城市道路，且市區(qū)人口集中密度較大，上下班時(shí)間段使用量大、使用率高，加之交通擁堵，調(diào)度工作不夠及時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)高峰期無(wú)車可用或者無(wú)位可停。

三、融合發(fā)展，科學(xué)布局

針對(duì)這項(xiàng)民生工程，如何讓公共自行車充分發(fā)揮作用呢？

第一，設(shè)置更加合理。對(duì)不同區(qū)域市民出行量預(yù)期進(jìn)行調(diào)研，更加科學(xué)合理地對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行布局。二期工程建設(shè)可結(jié)合市民的有關(guān)建議和一期工程站點(diǎn)的使用情況，減小站點(diǎn)之間的間隔距離，増加部分站點(diǎn)的車樁數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化站點(diǎn)布局，更好地方便市民出行。

第二，管理更加規(guī)范。針對(duì)公共自行車管理中心人員和調(diào)度車數(shù)量較少的情況，一方面，督促企業(yè)盡快充實(shí)人員力量、添置調(diào)度車輛，為車輛運(yùn)營(yíng)提供強(qiáng)有力的保障；另一方面，對(duì)工作人員加強(qiáng)維修培訓(xùn)，使之熟練掌握易損件更換方法，對(duì)小故障進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)，將較大故障車輛及時(shí)運(yùn)回維修，確保車輛狀況良好。

第三，租用更加便利。在原有辦卡方式的基礎(chǔ)上，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)盡快開(kāi)通手機(jī)APP、微信、支付寶等多種方式辦理租還車業(yè)務(wù)。劃定運(yùn)營(yíng)區(qū)域，在運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)不超過(guò)一小時(shí)免費(fèi)，1小時(shí)后每小時(shí)收費(fèi)1元，運(yùn)營(yíng)范圍外可酌情提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立信用積分（正常騎行加分，違規(guī)停放減分），更好地引導(dǎo)用戶規(guī)范使用。

第四，形式更加科學(xué)。目前我市公共自行車都是有樁自行車，占地大而且費(fèi)用高，還存在高峰時(shí)期無(wú)車可租、無(wú)樁可還等問(wèn)題?？山梃b杭州市的做法，設(shè)置“閘機(jī)式”快速租還公共自行車服務(wù)點(diǎn)，其優(yōu)點(diǎn)是沒(méi)有鎖墩式鎖止器，相當(dāng)于個(gè)封閉的小型公共自行車“停車場(chǎng)”，只要通過(guò)聞機(jī)，刷卡即可完成租還車。

公共自行車已成為共享經(jīng)濟(jì)的一種新常態(tài)，掃碼騎車就走，到地鎖車走人，非常方便，而且政府直接投入較少。在便捷性方面，可借鑒長(zhǎng)垣縣做法，與共享單車企業(yè)積極洽談，在市區(qū)引進(jìn)、投放一批共享單車，促進(jìn)公共自行車和共享單車融合發(fā)展，為市民提供更加快捷有效的出行服務(wù)，為大美濮陽(yáng)、和諧濮陽(yáng)的的建設(shè)助力加油！

（作者單位：寧夏銀川永寧縣回民高級(jí)中學(xué)）