惠雪源 曾慧

摘要：隨著全球變暖趨勢(shì)越來(lái)越明顯，環(huán)境問(wèn)題也日益加重。近年來(lái)，我國(guó)也開(kāi)始大力開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建的工作，尤其是在水土保持方面，一直不斷的提升我國(guó)對(duì)于水土保持工作的監(jiān)管力度以及治理能力。但是，現(xiàn)階段水土保持工作還是存在著諸多問(wèn)題。如何保證水土保持工作的穩(wěn)定發(fā)展，確保城市化發(fā)展的建設(shè)道路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成為當(dāng)下的工作重點(diǎn)，所以，本文結(jié)合當(dāng)前水土保持中存在的問(wèn)題，對(duì)于提高水土保持工作的監(jiān)管力度工作提出幾點(diǎn)措施以供參考。

關(guān)鍵詞：水土保持；監(jiān)管；問(wèn)題；措施

水土保持監(jiān)督管理工作是國(guó)家賦予相關(guān)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)和職能，水土保持監(jiān)督管理是一項(xiàng)內(nèi)容繁重。我國(guó)目前的水土保持監(jiān)督管理工作已具備較為完善的法律規(guī)范體系，如果想要進(jìn)一步的確保城鎮(zhèn)化建設(shè)順利進(jìn)行，就必須要提高對(duì)水土保持的監(jiān)管力度，明確水土保持的相關(guān)法律法規(guī)。

1.水土保持的特點(diǎn)

水土保持工作中牽扯到了諸多的因素，包括環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境督查等，基于此，在進(jìn)行水土保持的監(jiān)管工作時(shí)，要對(duì)水土保持工作性質(zhì)進(jìn)行全面了解。表面上看，水土保持只是對(duì)土壤進(jìn)行相關(guān)工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性。但是在具體的工作中，由于土地流失程度不同，土壤的針對(duì)性措施也有強(qiáng)弱差別，所以其工作具有較強(qiáng)的綜合性，涉及到的理論知識(shí)也非常廣，因此需要負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)管工作的人員，具有較寬的知識(shí)面，以此確保工作的順利進(jìn)行。

2.當(dāng)前水土保持監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

2.1監(jiān)管人員的監(jiān)管意識(shí)不到位

近些年來(lái)，我國(guó)水土保持監(jiān)管工作的科學(xué)性與合理性也在不斷提升當(dāng)中。近幾年，浙江和江西的水土保持工作監(jiān)管力度就較強(qiáng)。主要因浙江和江西兩個(gè)省份的監(jiān)管人員和領(lǐng)導(dǎo)層都對(duì)于此項(xiàng)工作擁有非常深刻的認(rèn)識(shí)。而其他省份在針對(duì)水土保持的工作中，只是僅僅滿(mǎn)足于水土保持監(jiān)管原來(lái)的工作內(nèi)容，并沒(méi)有形成科學(xué)合理的管理意識(shí)，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)管工作的重要性，從而阻礙了水土保持工作在一些省份的順利進(jìn)行。

2.2相關(guān)制度未落實(shí)，工作方式不科學(xué)

我國(guó)水土保持監(jiān)管的主要制度是“三權(quán)”。其中“三權(quán)”包括行政管理部門(mén)的受理權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及審批權(quán)。但實(shí)際上，“三權(quán)”象征著不相同的權(quán)利，在實(shí)際水土保持監(jiān)管工作中，需要采取用共同利益以及單位收取的方式進(jìn)行。隨著管理工作的發(fā)展，行政部門(mén)的三種權(quán)力出現(xiàn)分離，將由不同部門(mén)進(jìn)行水土保持的監(jiān)管工作，其中必須要使審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)能夠得到充分的發(fā)揮，才能確保水土保持工作監(jiān)督管理的正常進(jìn)行。

2.3相應(yīng)的法律法規(guī)與技術(shù)要求沒(méi)有得到創(chuàng)新發(fā)展

目前來(lái)說(shuō)，不僅僅需要大力加強(qiáng)我國(guó)水土保持的監(jiān)督和管理工作，同時(shí)更應(yīng)該加緊進(jìn)行水土保持相關(guān)法律法規(guī)的制定，且必須要明確水土保持工作的工作要求。日常工作中，將實(shí)際的工作方法與自身的實(shí)際情況，如果無(wú)法得到相應(yīng)的改變以及創(chuàng)新，就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理的效果達(dá)不到理想水平。

3.針對(duì)水土保持工作監(jiān)管提出的建議

3.1政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與管理

政府部門(mén)作為水土保持工作的行政管理單位，需要工作人員在日常的工作中，積極的對(duì)部門(mén)人員的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，并且要在日常工作中加強(qiáng)對(duì)于工作的組織力度，確保水土保持工作的監(jiān)督以及規(guī)劃工作。另外，政府部門(mén)更需要不斷的完善獎(jiǎng)懲體系，對(duì)于事業(yè)單位及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，使其能夠積極參與到水土流失的治理工作中。并且政府部門(mén)更應(yīng)該激發(fā)人民群眾的熱情，制定惠民政策來(lái)讓人民群眾對(duì)環(huán)境治理方面進(jìn)行自發(fā)保護(hù)，政府要做到讓廣大的工作人員和人民群眾都意識(shí)到水土保持工作的重要性。

3.2加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)工作

加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)工作，要做好隊(duì)伍水平素質(zhì)提高、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理性質(zhì)明確，將水土保持監(jiān)督管理的理念貫徹并落實(shí)，增強(qiáng)行政服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各自履行屬于自己的管理職責(zé)。還需要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理人員的管理信心，緊抓水土保持監(jiān)督管理的工作重點(diǎn)及難點(diǎn)，明確水土保持監(jiān)督管理目標(biāo)及要求。做好水土保持監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)及培訓(xùn)，將勤政和廉政緊密結(jié)合，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入預(yù)防監(jiān)督工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)廉政制度能夠落到實(shí)處。

3.2做好法律宣傳工作

在實(shí)際的工作過(guò)程中，相關(guān)的工作人員必須要做好水土保持法的宣傳工作，將宣傳工作融入到日常生活中。比如可以借用電視媒體，報(bào)紙媒體等相關(guān)媒介進(jìn)行集中的宣傳，做到讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)以及各個(gè)生產(chǎn)建設(shè)單位，逐一了解到水土保持的相關(guān)法律。另外，在日常工作實(shí)踐中，要不斷的進(jìn)行工作總結(jié)和數(shù)據(jù)記錄，以便及時(shí)修訂相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水土保持線(xiàn)路中的創(chuàng)新和發(fā)展。

3.4完善水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

水土保持的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和合理性，是促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作發(fā)展的重要因素。因此，必須要建立和健全評(píng)價(jià)體系，做好水土流失的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，在日常的監(jiān)督管理工作中，必須要明確生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域的水土流失監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)行為的規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)測(cè)資質(zhì)的管理，提升從業(yè)人員的突發(fā)事件應(yīng)變能力，確保水土保持工作的順利進(jìn)行。

3.5創(chuàng)新監(jiān)測(cè)技術(shù)

利用現(xiàn)代化的技術(shù)，能夠提高監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和合理性。基于此，監(jiān)管部門(mén)可以建立一個(gè)集合傳輸、處理以及監(jiān)測(cè)發(fā)布于一體的新型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將水土保持的監(jiān)管工作提升到現(xiàn)代化水平上。另外，更要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)新技術(shù)的研究與推廣，從而保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性及科學(xué)性，利用合理的建設(shè)手段制定工作，從而確保水土保持工作的順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，水土保持監(jiān)督管理工作需加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保水土保持工作的高效進(jìn)行，同時(shí)水土保持管理工作還需要國(guó)家相關(guān)政策及當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)力支撐。水土保持的監(jiān)管工作還需要很長(zhǎng)的道路要走，國(guó)家相關(guān)部門(mén)，要不斷加強(qiáng)制度完善進(jìn)度，要對(duì)水土保持工作予以重視，從而有效控制水土流失現(xiàn)象的產(chǎn)生，保護(hù)社會(huì)自然環(huán)境。

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（作者單位：海南河川水利工程咨詢(xún)有限公司）