董志涵

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著全國(guó)用電量的快速增長(zhǎng)，社會(huì)生活的穩(wěn)定又對(duì)電網(wǎng)的可靠性提出了更高的要求。輸電線路新技術(shù)的使用愈多愈廣，電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度不斷加快，我國(guó)輸電線路工程投資呈現(xiàn)逐步增加的態(tài)勢(shì)。如何把握影響輸電線路工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，采取有效措施控制輸電線路的工程造價(jià)，是我國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。本文就輸電線路工程的造價(jià)管理特點(diǎn)進(jìn)行分析提出相應(yīng)策略，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：輸電線路；造價(jià)分析

引言

作為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，輸變電工程建設(shè)速度已呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前原材料價(jià)格上漲，電力線路規(guī)劃征地等成本日益增高的今天，輸電線路造價(jià)超出計(jì)劃較多，如何改變傳統(tǒng)輸電線路造價(jià)管理控制過(guò)程，以科學(xué)的方法合理控制線路造價(jià)，將有利于成本的節(jié)約，具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。

1.輸電線路工程特點(diǎn)

隨著輸電線路建設(shè)規(guī)模的增大，建造技術(shù)的多樣化發(fā)展，輸電線路的單位造價(jià)價(jià)格的離散程度也越來(lái)越大。

1.1投資大

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民生和國(guó)家能源安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，電力供應(yīng)行業(yè)的平穩(wěn)安全運(yùn)行是非常重要，為提高輸電能力，確保電網(wǎng)安全，電力建設(shè)項(xiàng)目必須要投入大量的建設(shè)資金保證。由于電力行業(yè)對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新，設(shè)備的可靠性與安全性要求較高，也在一定程度上影響輸電線路的工程造價(jià)。

1.2專業(yè)性強(qiáng)

專業(yè)性強(qiáng)主要體現(xiàn)在輸電線路工程通常由許多單獨(dú)的項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和子項(xiàng)目組成，導(dǎo)致輸電線路工程造價(jià)有多層次、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

1.3周期長(zhǎng)

建設(shè)的周期性較長(zhǎng)，主要是由于輸電線路的建設(shè)工期決定了輸電線工程的成本管理周期，輸電線路工程建設(shè)周期包括項(xiàng)目建設(shè)、決策論證、工程開工、可行性分析、工程建設(shè)及工程竣工，周期根據(jù)工程體量而定，從幾個(gè)月到幾年不等。

1.4不可預(yù)測(cè)性

不可預(yù)測(cè)性主要是由于沿線區(qū)域建設(shè)環(huán)境的變化，影響的因素是不確定的，導(dǎo)致輸電線路的工程造價(jià)具有很強(qiáng)的不可預(yù)測(cè)性。在線路的施工過(guò)程中，地形地貌，征地使用等情況多變，要面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)的各種情況作出相應(yīng)的解決辦法。

2、輸電線路工程造價(jià)影響因素

第一，風(fēng)速是指空氣相對(duì)于地球某一固定地點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)速率，在不同風(fēng)速下，輸電線路鐵塔設(shè)計(jì)荷載會(huì)不同，輸鐵塔重量也會(huì)隨之改變。電力的輸送主要依靠架空線路來(lái)實(shí)現(xiàn)，而鐵塔的造價(jià)在輸電工程中占了較大的部分。

第二，冷的雨滴降落到了溫度低于冰點(diǎn)的物體上就形成雨凇，如果是凝結(jié)在電線上，就使電線覆冰。這就是電線覆冰。如果一個(gè)范圍內(nèi)的所有電線都被冰包住，這就是線路覆冰。線路覆冰會(huì)增加塔重，并且覆冰越是嚴(yán)重，塔重越大，垂直荷載越大，這時(shí)候某些類型的導(dǎo)線就不適用了。因此，輸電線路所在地區(qū)的溫度對(duì)造價(jià)有很大的影響。溫度變化較大的地區(qū)，線路造價(jià)往往也很高。

第三，在普通土、堅(jiān)土、松砂石、巖石、泥水、流沙、干砂、水坑等不同物質(zhì)組成的地質(zhì)狀況下，需要采用不同的線路鋪設(shè)形式。如若土質(zhì)較差較軟，則相應(yīng)的鐵塔基礎(chǔ)規(guī)模要增大，線路造價(jià)成本隨之增長(zhǎng)。

第四，地表的不同形式也會(huì)引起工程造價(jià)的不同，平原、高原、丘陵、盆地、山地五種地形各有特點(diǎn)，地形越陡峭，施工難度越大。特高壓線路在山地分布較多，困難的交通運(yùn)輸條件和施工條件導(dǎo)致了造價(jià)的提高。

第五，一個(gè)工程的建設(shè)需要大量的建筑材料與設(shè)施，而將這些物品運(yùn)至施工地點(diǎn)所需的經(jīng)費(fèi)與運(yùn)輸距離有著直接的關(guān)系，在某些地形較為險(xiǎn)惡的地方，運(yùn)輸設(shè)備的使用也受到一定限制，這時(shí)，就需要由人工進(jìn)行操作，而人工的成本比機(jī)械設(shè)備的成本高出許多，因此探討人工運(yùn)輸距離是十分必要的。

第六，在導(dǎo)線型式中，不同導(dǎo)線的型號(hào)有著不同的輸送容量，輸送容量越大的導(dǎo)線價(jià)格越高，而選擇過(guò)大輸送量的導(dǎo)線又會(huì)導(dǎo)致不必要的成本浪費(fèi)。因此要權(quán)衡好輸送容量和預(yù)期使用量的關(guān)系。在前期設(shè)計(jì)時(shí)，要合理預(yù)計(jì)輸電線路的承載量，爭(zhēng)取輸電線路建設(shè)完成后一定時(shí)間內(nèi)滿足沿線地區(qū)的用電需求。針對(duì)舊線路輸電能力不足的情況，可以采取更換載流量更大的碳纖維導(dǎo)線來(lái)滿足用電需求，而不是一味的拆舊建新。

3、輸電線路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理對(duì)策

3.1決策階段

項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，全面、準(zhǔn)確地估算項(xiàng)目造價(jià)成本是一項(xiàng)非常重要的工作。輸電線路工程可行性研究階段，通常以電力系統(tǒng)的運(yùn)行情況為依據(jù)，從地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰、減少薄弱部分的潮流、加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)供電能力和支持運(yùn)輸能力、電力負(fù)荷需求增長(zhǎng)等方面，確定建設(shè)電壓等級(jí)規(guī)模。輸電設(shè)計(jì)以此為依據(jù)進(jìn)行路徑規(guī)劃選擇、上報(bào)評(píng)審、投資確定，注意該階段確定的投資即為項(xiàng)目的最高上限，后續(xù)階段的造價(jià)必須控制在該范圍以內(nèi)。

3.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的影響最大，設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量的高低直接確定項(xiàng)目投資效益的高低，然而，很多項(xiàng)目存在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不明確，不明晰等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)出現(xiàn)大量的簽證變更，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的成本控制。初設(shè)階段要深化可行性研究報(bào)告中的設(shè)計(jì)指標(biāo)與設(shè)計(jì)規(guī)模，編制準(zhǔn)確、合理的設(shè)計(jì)技術(shù)文件，對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)方案和路線進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，概算編制要嚴(yán)格執(zhí)行編制標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用計(jì)列要有依有據(jù)，同時(shí)投資金額要控制在已經(jīng)核準(zhǔn)的估算投資內(nèi)。在限價(jià)的制定過(guò)程中，一定要對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地勘察，才能得到精確的工程量清單，才可以在后期避免過(guò)多簽證。

在設(shè)計(jì)階段，工程量清單的編制十分重要，清單編制的完整性和準(zhǔn)確性對(duì)項(xiàng)目投資起到投資指引和成本控制的作用。在實(shí)際操作中清單的編制往往是結(jié)合圖紙內(nèi)容和過(guò)往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)而編制的，因此應(yīng)對(duì)不同地區(qū)，不同情況的輸變電工程進(jìn)行分類，做到有選擇性的借鑒。

3.3招投標(biāo)階段

在工程造價(jià)全過(guò)程管理中，輸電線路工程招標(biāo)階段對(duì)其影響較大，建設(shè)方要以建設(shè)工程規(guī)模的實(shí)際需要為依據(jù)，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行認(rèn)真的策劃、組織和開展，編制招標(biāo)文件，合理控制工程造價(jià)。中標(biāo)的投標(biāo)單位要積極滿足建設(shè)招標(biāo)文件的要求，將現(xiàn)場(chǎng)施工條件與工程建設(shè)規(guī)模作為基礎(chǔ)，按照成本預(yù)測(cè)、工期進(jìn)度、工程質(zhì)量要求，對(duì)輸電線路工程施工過(guò)程中的人、材料、機(jī)器設(shè)備的施工組織技術(shù)解決方案進(jìn)行詳細(xì)編制。以招標(biāo)方式發(fā)包的工程，工程價(jià)款結(jié)算主要依照固定單價(jià)方式進(jìn)行，雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。即投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)，必須按統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)，中標(biāo)后，在施工過(guò)程中，不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更、簽證引起的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均按實(shí)調(diào)整。

3.4施工階段

根據(jù)輸電線路工程施工期間人力、機(jī)械設(shè)備、項(xiàng)目規(guī)模、工期、工程地質(zhì)條件、材料運(yùn)輸供給條件，對(duì)土石方工程、附件安裝工程架線工程、桿塔組立、基礎(chǔ)工程、工地運(yùn)輸?shù)仁┕そM織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，使用成熟的施工工藝和施工方法，簡(jiǎn)化工序，提高經(jīng)濟(jì)效益。在施工結(jié)算階段，工程竣工結(jié)算需要審計(jì)單位審核通過(guò)方才進(jìn)行結(jié)算，工程主要價(jià)款結(jié)算條款應(yīng)按《輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及《輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范使用指南》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程變更及簽證需執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司相關(guān)規(guī)定；按文件規(guī)定及時(shí)辦理工程變更有關(guān)手續(xù)并作為結(jié)算依據(jù)，未按規(guī)定辦理手續(xù)的工程變更不能作為結(jié)算依據(jù)。結(jié)算階段要求技經(jīng)人員熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上查看施工圖紙、施工變更單、隱蔽工程記錄、施工合同等資料。隨著建筑工程的新工藝、新方法不斷出現(xiàn)，與定額子目不完全相同做法的項(xiàng)目也越來(lái)越多。這要求結(jié)算中使用合理的定額換算，結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)應(yīng)符合規(guī)定。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，輸電線路工程應(yīng)用分階段的成本控制管理模式，可以實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的預(yù)期效果。全過(guò)程成本管理模式對(duì)輸電線路項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段進(jìn)行控制和管理，推動(dòng)了項(xiàng)目成本控制水平的提高，減少了工程建設(shè)成本，有利于促進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)量和效率的提高。

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（作者單位：江蘇省送變電有限公司）