錢克錦

最近，英國和美國分別出現(xiàn)剝奪“想家”的恐怖組織人員國籍之事，引起頗多國際關(guān)注，也讓人想起全球上千萬無國籍的“隱形人”。

被英國剝奪國籍的是19歲的沙米瑪·貝古姆。她在4年前離英前往敘利亞，加入“伊斯蘭國”并與該組織一成員結(jié)婚?！耙了固m國”被擊潰后，貝古姆以有孕之身進入敘利亞一所難民營。在那里被一名英國記者發(fā)現(xiàn)后，貝古姆向記者（媒體）清晰表達了自己的愿望——回到英國。英國內(nèi)政部也清晰地回應(yīng)：貝古姆已經(jīng)被剝奪了英國國籍。

和貝古姆相似，現(xiàn)年24歲的胡達·穆薩納，5年前從美國阿拉巴馬州投奔敘利亞的“伊斯蘭國”組織，成為該組織的宣傳人員。如今身在敘利亞難民營的她，也表示想回美國。不過從總統(tǒng)特朗普到國務(wù)卿蓬佩奧，都斬釘截鐵地說穆薩納不是美國公民，美國不會要她回來。

特朗普督促歐洲國家“認(rèn)領(lǐng)”從本國加入“伊斯蘭國”、目前被抓捕的公民，他自己卻拒絕“美國公民”入境，這并不奇怪。早幾年，有不少西方人加入“伊斯蘭國”，但隨著該組織在2018年潰敗，原籍國要不要認(rèn)領(lǐng)這些人是個不小的問題。一旦開了先例，后續(xù)會有很多麻煩。

支持者多認(rèn)為，剝奪這些加入恐怖組織者的公民身份，不僅是懲罰，也是保證本國公民的安全。反對者則認(rèn)為，國籍乃是基本人權(quán)不可剝奪，應(yīng)該讓這些人回國，對他們進行公正審判。

的確，鑒于納粹政權(quán)剝奪猶太人國籍后進行迫害的慘劇，聯(lián)合國曾確立國籍是人的基本權(quán)利的原則，并在1954年和1961年分別通過《關(guān)于無國籍人地位的公約》和《減少無國籍狀態(tài)公約》，希望做到“人人有國籍，個個是公民”。美國聯(lián)邦最高法院則在1958年二戰(zhàn)時美國逃兵特洛普“訴”杜勒斯一案中，裁定“國籍可不是駕照”，不能因為有犯罪行為就予以剝奪。

但是現(xiàn)實卻非常殘酷。聯(lián)合國難民署高級專員菲利普·格蘭迪在2018年11月稱，目前全球約有1200萬人沒有國籍。這些“隱形人”是全球的一大問題。

成為無國籍人的原因有很多：本人情況與出生國的國籍法有沖突;所居住的國家發(fā)生政權(quán)變更或領(lǐng)土變更;所居住的地區(qū)還沒有有效的政府;被本國政府剝奪國籍、被驅(qū)趕，卻無人接收。

最嚴(yán)重的還是由于種族矛盾和戰(zhàn)爭導(dǎo)致的無國籍人現(xiàn)象。比如緬甸的羅興亞人和歐洲多國的羅姆人（即吉普賽人），就是由于種族矛盾或種族歧視造成的。而世界各地的難民營中，很多人也沒有國籍。

無國籍人的處境非常困窘而危險，他們不僅無法在居住地（居住國）獲得公民待遇，在教育、婚姻和財產(chǎn)登記方面障礙重重，還不時要應(yīng)對執(zhí)法人員的盤查。他們不能出國，又常常面臨被驅(qū)趕的危險。無國籍兒童更容易被綁架、販賣或性侵。

和這些大規(guī)模的無國籍人相比，那些投奔“伊斯蘭國”的西方人算是“極少數(shù)”，只不過由于背景特殊，才格外引起輿論關(guān)注。至于地球村里上千萬的“隱形人”，他們的故事又向誰訴說？