近幾年來，隨著農村城市化進程的加快推進和省級財政對村集體經濟扶持發(fā)展項目的增多，農村財務管理工作也越來越復雜。為從源頭治理農村三資管理微腐敗，蘇北某縣2018年4月份實施了全縣農業(yè)村居（社區(qū)）會計異地任職的部署，村級財務工作的規(guī)范取得了明顯成效。在該項政策執(zhí)行近一年的時間，筆者對于如何更好地規(guī)避矛盾、引領規(guī)范發(fā)展有幾點思考，供同仁參考。

一、工作開展的成效

會計異地任職轉變了工作作風，打破原來固定關系圈，減輕了集體資產流失，有利于村級各項工作的順利開展。此項工作為基層的財務管理，吹進“清風”，凈化了“生態(tài)圏”，密切了干群關系，得到全縣廣大群眾的支持和擁護。

（一）有效地“拉下面子”，便于打破“人情網”。過去村會計人員因業(yè)務性強、政策性強，容易一干近10年或十幾年甚至幾十年，一些親朋關系、姓氏家族影響，為親朋辦了事別人認為“不公平”，拒不辦事又得罪親戚。異地任職，原則性、政策性辦事會更強，群眾也易于認同，不合理的要求也無“市場”。

（二）推進了財務創(chuàng)新，便于解決“老大難”。異地任職前，村會計人員因工作性質，易形成固定流程和方法，懶政、庸政情況普遍存在。異地任職后，環(huán)境的變化“老辦法”已不管用，必須創(chuàng)新思路。如蘇北某鎮(zhèn)興慶居委會和興耦居委會的會計互換，使年輕的會計業(yè)務水平迅速提升；使興慶的長期存在的財務歷史問題得以解決，如部分資源性資產是村級還是組級的分不清、部分資產出租問題、“一事一議”籌資籌勞群眾拒交等，逐一地化解。

（三）完善了管理機制，便于瓦解“小圈子”。有利于破除財務人員與“外圍”人員形成的利益圈。村會計長期從事本村的財務工作，就容易和本村所屬范圍內的企業(yè)老板、承包戶和個體工商戶之間形成“關系圈”，可能因民主監(jiān)督不到位形成“利益圈”，導致集體資產流失。異地任職后，打破村干部“內部”的利益小團體，能有效預防“小微權力”職務犯罪。

二、亟待重視的問題

異地任職推進的過程中，部分會計人員工作效能、責任意識等問題亟待重視，相關制度有待完善。

（一）工作質量和效率不高。農村會計人員工作主要內容：收費、出納、內部往來核算等，每項工作要接觸具體農戶和特定的信訪主體。這要求會計人員對工作交接時相應的往來賬目、當事人要熟悉，例如一個村總戶數(shù)約1500戶，這需要一個了解、熟悉的過程，有的村人多地廣，有的村基礎臺賬差，矛盾突出，這需要很長一段時間才能掌握。會計人員在交接過渡期易出現(xiàn)差錯導致低效率，造成工作被動。

（二）異地任職時間期限不明確。全縣有236個村居（社區(qū)），共有225個村居（社區(qū)）異地任職調整到位，其中 63%的村會計在原村會計崗位從事五年以上甚至十幾年，他們對原崗位已經非常熟悉，有自己特定的工作方法，工作起來得心應手。對于調任的村居，有一定的心理焦慮。部分村會計對全縣推行的會計異地任職存有思想誤區(qū)，認為工作干好也沒用，過3年又會輪回原單位。部分會計人員總以“不熟悉”或“不知道”來推脫工作和推卸責任。

三、規(guī)范發(fā)展的建議

全縣推行的農業(yè)村居（社區(qū)）會計異地任職這項工作，是對最基層農村干部強化管理的探索，是一項系統(tǒng)的管理工作，需相關部門、鎮(zhèn)區(qū)共同發(fā)力，逐步完善配套的管理機制，推進這項工作更接地氣、更有生氣，打通監(jiān)管的“最后一公里”，為振興鄉(xiāng)村提供基礎保障。為更好地推進此項工作，建議如下幾條。

一是完善管理機制，強化政策宣傳。要制定科學的定期異地任職制度，要根據(jù)各會計考核情況和自身意愿，綜合考慮輪換的時間，同時還要結合村情，部分村書記、主任是年內新調整的村居，可以暫不輪崗會計，建議每個鎮(zhèn)區(qū)有1-2名村會計異地任職的調控自主權；要創(chuàng)新考核方式，由各鎮(zhèn)區(qū)農經中心牽頭對村會計進行考核，按考核結果直接撥付工資；要合理分配異地任職會計的相關工作職責，消除異地任職會計人員的焦慮和畏懼，合理安排各崗位的職責，將工作任務合理進行分配，盡量使會議人員能履好職、盡好責；要強化異地任職的政策宣傳，消除對廣大會計人員對異地任職的心理排斥，關心會計人員的生活和心理，以一種極積的心態(tài)參加定期輪崗，主動接受組織的派遣和安排。

二是豐富學習形式，加強業(yè)務培訓。以舉辦培訓班、外出學習考察、業(yè)務知識競賽等多種形式，有針對性地開展業(yè)務學習和培訓，切實提升業(yè)務能力和政策水平；要科學設計培訓課程，既要有業(yè)務知識，又要有時政法規(guī)；業(yè)務學習既要請專家，又要有優(yōu)秀會計人員的典型榜樣，才能既接地氣，又能學懂弄通做實；可以在縣農業(yè)部門、紀檢部門網站上設立專欄，刊登各鎮(zhèn)區(qū)財務管理的創(chuàng)新辦法、調研實踐的成果等，提升全縣農村三資管理效率。

三是發(fā)揮聯(lián)動作用，推進人才培養(yǎng)。紀檢、組織、民政和農經等職能部門，要進一步發(fā)揮聯(lián)動作用，形成齊抓共管的局面。要采用自我舉薦、基層自薦和組織發(fā)現(xiàn)等辦法，建立全縣農村會計隊伍人才庫，注重典型培養(yǎng)，發(fā)揮榜樣的引領作用，完善異地任職的監(jiān)管機制，推動更多的農村會計人員成長成才。