張帆

【摘 要】農(nóng)村黨建是整個(gè)黨建工作的核心內(nèi)容之一。黨中央和地方黨委高度重視，農(nóng)村黨建近年來取得了一定的成績，相應(yīng)地帶動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是，目前農(nóng)村黨建仍存在很多問題。文章在概述這些問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合W縣J鎮(zhèn)各項(xiàng)舉措，思考加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建的辦法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村黨的建設(shè)；問題；原因；對(duì)策

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各地狠抓黨的建設(shè)，取得了不錯(cuò)的成效。但是，農(nóng)村黨建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多亟需解決的問題，如黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)偏低；黨員干部帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)；黨員宗旨意識(shí)淡薄、先鋒模范意識(shí)淡化；黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用減弱；黨組織設(shè)置模式滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱；黨組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較差、水平不高等。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，本文旨在以W縣J鎮(zhèn)為例，思考在當(dāng)前新常態(tài)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作。

一、農(nóng)村黨建存在的問題

（一）村干部隊(duì)伍不強(qiáng)

“年齡老化、知識(shí)退化、思想僵化”“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的問題比較突出。導(dǎo)致現(xiàn)有的五議兩公開等制度在實(shí)際操作中存在執(zhí)行不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分村干部存在這樣那樣的問題，直接影響到村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村政治生態(tài)。

（二）黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不高

農(nóng)村支部黨員特別是在村黨員年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)象仍然普遍。少數(shù)黨員在村里不能夠發(fā)揮“黨員旗幟”作用，甚至成了黨員“反面教材”，嚴(yán)重影響了黨員在村里的威信。一些村黨組織對(duì)黨員隊(duì)伍管理缺乏有效手段。此外，黨員宗族化問題依然突出，如何破解仍是老大難問題。

（三）基層陣地利用率低

部分陣地利用率低，還存在重“建”不重“管”、重“驗(yàn)”不重“用”的現(xiàn)象。一些文化禮堂、農(nóng)家書屋等陣地存在長期空置現(xiàn)象，如何提高利用率需要更多思考。

（四）長跑意識(shí)不足，干部管理不夠嚴(yán)格。

在黨員干部管理上，部分黨員干部“庸懶散慢”問題依然存在，個(gè)別黨員干部缺乏進(jìn)取精神，對(duì)這些問題雖然了解，但是深入思考研究對(duì)策少，大多采取談心談話的形式提醒、鼓勵(lì)，未能嚴(yán)格要求、動(dòng)真碰硬予以解決。

二、J鎮(zhèn)抓黨建樣板

近年來，J鎮(zhèn)黨委始終牢固樹立“抓好黨建作為最大的政績”的鮮明導(dǎo)向，深刻領(lǐng)會(huì)黨建“聚人干事”的突出意義，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全力夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，從嚴(yán)從實(shí)將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，黨建工作呈現(xiàn)新氣象，取得了新成效。

（一）著力“三大工程”，筑牢基層組織戰(zhàn)斗堡壘。

1.深入開展黨員先鋒工程。

持續(xù)深化紅色細(xì)胞工程，進(jìn)一步發(fā)揮紅色細(xì)胞在服務(wù)“五水共治”、“三改一拆”等中心工作中作用。比如，為加快工程推進(jìn)，我們組織開展夏日送清涼、“黨員先鋒行”行動(dòng)，組織開展深入開展“紅七月·服務(wù)月”系列志愿服務(wù)活動(dòng)。

2.深入實(shí)施271工程。

年初嚴(yán)格對(duì)照省市縣委強(qiáng)基工作要求，細(xì)化自查項(xiàng)目。實(shí)行“1個(gè)班子成員+1個(gè)攻堅(jiān)組+第一書記”的方式對(duì)達(dá)標(biāo)村、整轉(zhuǎn)村集中時(shí)間、力量進(jìn)行攻堅(jiān)，聚焦“短板”圖、列出“民生難題”圖，并對(duì)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化量化，定人定責(zé)定時(shí)，制定全年工作的“施工圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，有效推動(dòng)整頓轉(zhuǎn)化工作。

3.全面推進(jìn)“紅色動(dòng)力工程”。

通過掛靠、聯(lián)合組建等方式，消除僵尸兩新支部3個(gè)。依托“人才培育、發(fā)展促進(jìn)、村企聯(lián)建、和諧助力”四大載體，推行“金點(diǎn)子助發(fā)展”、“村企黨建聯(lián)建”、“黨群服務(wù)均等化”等機(jī)制，將黨建工作深度融入和貫穿到企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)企業(yè)黨建基礎(chǔ)。

（二）著力“三大舉措”，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1.因地制宜抓好“黨建+”

鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)組織開展了黨建+五水共治、黨建+三改一拆、黨建+項(xiàng)目推進(jìn)等“黨建+”創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，助推黨建工作與中心工作互促互進(jìn)，促使黨建工作實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及面、從盆景示范到遍地開花的“質(zhì)量齊升”。已形成黨建+文化治村、黨建+五水共治、黨建+旅游等18個(gè)黨建品牌。

2.積極推動(dòng)支部抱團(tuán)聯(lián)建

充分發(fā)揮示范村典型引領(lǐng)作用，按照“便于資源共享、便于活動(dòng)開展、“地域相近”原則，讓每個(gè)示范村掛鉤幫扶3-4個(gè)達(dá)標(biāo)村、1個(gè)整轉(zhuǎn)村，并采取選派后進(jìn)村干部到先進(jìn)村跟班學(xué)習(xí)，先進(jìn)村書記到后進(jìn)村傳授經(jīng)驗(yàn)，在示范村組織開展集體黨日活動(dòng)等方式，使基層黨組織由“單打獨(dú)斗”走向“抱團(tuán)合作”；同時(shí)，積極推動(dòng)資源整合共享，比如多村共用村民廣場、文化禮堂，共辦“紅色星期天”活動(dòng)。

3.打造紅色陣地集群

按照“平原抓示范，后進(jìn)抓規(guī)范”的思路，打造了一批示范型村民中心，通過購置等方式將山邊村規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的村民中心建在平原，并制定相應(yīng)制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地建、管、用并舉，確保作用發(fā)揮。紅色陣地服務(wù)發(fā)展、凝聚人心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，構(gòu)建起聯(lián)系服務(wù)群眾的紅色陣地群。

三、基層保障落實(shí)情況

（一）大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

大力推動(dòng)強(qiáng)村惠民行動(dòng)，制定“一村一策”，根據(jù)村情，逐村幫助理清思路、推動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)獼猴桃基地等3個(gè)農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目，7個(gè)村發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)增加收入，實(shí)現(xiàn)14個(gè)行政村年收入5萬元以上，減少經(jīng)濟(jì)薄弱村8個(gè)。

（二）強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障

年初，鎮(zhèn)里專項(xiàng)安排黨建經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政極度緊張的情況下，優(yōu)先保障黨建工作“無障礙”推進(jìn)。出臺(tái)《J鎮(zhèn)黨員關(guān)愛互助基金管理辦法》，將鎮(zhèn)、村、企黨內(nèi)關(guān)愛基金統(tǒng)一運(yùn)作和管理，積極拓展基金在企業(yè)黨建活動(dòng)、黨員業(yè)務(wù)尖兵業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面作用?；鹨阎С贮h員志愿服務(wù)、“黨建展廳”建設(shè)等項(xiàng)目6個(gè)。

（三）強(qiáng)化人員保障

配齊配強(qiáng)黨建力量，在全鎮(zhèn)工作緊湊、人員安排吃緊的情況下，配齊4名黨群干部主抓黨建工作，并確保專職專崗。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建思路和辦法

（一）緊抓村干部管理，提升基層組織帶頭人執(zhí)行力

堅(jiān)決將一批黨建工作“不會(huì)抓、不想抓”的村書記調(diào)整下來，選優(yōu)配強(qiáng)村書記隊(duì)伍，同時(shí)要抓好以競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾等“三項(xiàng)承諾”兌現(xiàn)為重點(diǎn)的村書記踐諾評(píng)議和監(jiān)督工作，深化支部書記聯(lián)述聯(lián)評(píng)黨建述職機(jī)制，今后對(duì)評(píng)議不合格、群眾不滿意的，長期外出不在崗的堅(jiān)決予以調(diào)整。

（二）深入推進(jìn)“雙整”工程，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

依托271工程實(shí)施，選優(yōu)配強(qiáng)攻堅(jiān)組，緊盯目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)整改任務(wù)；繼續(xù)組織開展“黨建+”創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，打造若干條黨建示范帶，不斷提升黨建工作內(nèi)涵。積極推動(dòng)資源整合共享、經(jīng)濟(jì)互助，著力將一些“造血”項(xiàng)目向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，著力提升黨建實(shí)效。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，提升黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

要進(jìn)一步完善《黨員積分制管理辦法》，從嚴(yán)從緊把好黨員入口關(guān)。同時(shí)，持之以恒抓實(shí)不合格黨員處置工作，對(duì)個(gè)別觸犯“紅線”的黨員堅(jiān)決予以處理，促進(jìn)黨員隊(duì)伍凈化、提升。針對(duì)群眾反應(yīng)有明顯“污化”黨的形象，甚至與民爭利的支部和黨員，鎮(zhèn)黨委將重點(diǎn)予以整治。

（四）深挖村民中心建設(shè)內(nèi)涵，提升基層陣地利用率

要切實(shí)整合資源利用，做到“用得活”。堅(jiān)持“陣地共建、資源共享、合理布局、一室多用”的原則，在充分發(fā)揮各陣地服務(wù)功能的同時(shí)，深挖內(nèi)涵，不斷提升陣地的使用價(jià)值和利用率。

（五）加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度

通過培訓(xùn)，使他們樹立新思想新觀念，使他們有能力帶領(lǐng)群眾以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康；使他們不斷增強(qiáng)群眾觀念、政策觀念和法制觀念，改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，提高認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的水平和能力。

（六）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

經(jīng)常組織村民學(xué)習(xí)和了解國家最新的經(jīng)濟(jì)方針政策，使全體村民都擁有較高的經(jīng)濟(jì)眼光。特別要注意分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的新情況和新問題，幫助他們認(rèn)真分析形勢，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，充分利用資源、技術(shù)和人才的力量，不斷擴(kuò)寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展空間。

（七）努力推進(jìn)民主政治建設(shè)

黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，但黨支部成員要不斷增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會(huì)依法開展工作。村委會(huì)成員要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺維護(hù)和尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（八）重視精神鼓勵(lì)，使黨員干部在榮譽(yù)上有追求

在輿論、宣傳方面要積極宣傳其先進(jìn)事跡，報(bào)道其成功經(jīng)驗(yàn)，把攝像機(jī)、錄音機(jī)對(duì)準(zhǔn)那些奮戰(zhàn)在基層建設(shè)第一線的廣大黨員干部，使優(yōu)秀黨員干部始終覺得頭上有光環(huán)，臉上有光彩，請(qǐng)他們走上熒屏，樹起他們的形象，亮出他們的風(fēng)采。通過這些舉措，激發(fā)黨員干部的榮譽(yù)感，形成強(qiáng)大的精神感召力。

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