劉煥華

【摘 要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，財務(wù)審計行為日漸規(guī)范，這在很大程度上制約著發(fā)生違法違規(guī)行為。隨著審計工作不斷完善與發(fā)展，經(jīng)濟效益審計會逐漸成為設(shè)計工作的重點。本文主要介紹了經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計的關(guān)系，研究了二者存在的問題，并對如何做好經(jīng)濟效益審計和財務(wù)審計進行了探討。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟效益；財務(wù)；審計

財務(wù)審計是指審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》及其實施條例和《國有企業(yè)財務(wù)審計準(zhǔn)則》規(guī)定的程序和方法，對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益進行審計監(jiān)督，依法客觀、公正地評價被審計企業(yè)會計報表所反映的會計信息，形成審計報告，發(fā)表審計意見。財務(wù)審計的目的是揭示和反映企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實情況，調(diào)查并處理企業(yè)財務(wù)收支中的各種違法違規(guī)問題，促進廉政建設(shè)，防止國有資產(chǎn)流失，維護國家所有者權(quán)益。

經(jīng)濟效益審計，是指獨立審計機構(gòu)按照一定的審計準(zhǔn)則，采用專門的審計方法，對被審計單位的經(jīng)營管理活動進行審查，并收集、整理有關(guān)的審計證據(jù)，以判斷經(jīng)營活動的經(jīng)濟性和有效性。它是一種評價經(jīng)濟效益開發(fā)利用情況及其實現(xiàn)程度的審計行為。

一、經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計的關(guān)系

1.經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計的共同點

（1）具有一定的獨立性。兩種審計方式都由審計人員單獨完成，堅持公平公正的原則，具有獨立性。

（2）具有一定的風(fēng)險性。兩種審計都具有很大的風(fēng)險，都會發(fā)生審計結(jié)果與審計實際不符的現(xiàn)象。

（3）產(chǎn)生的基礎(chǔ)相同。兩種審計發(fā)生的基礎(chǔ)都是財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離以及管理的多元化。

2.經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計的區(qū)別

（1）對象不同。經(jīng)濟效益審計的對象是各種經(jīng)濟資料和經(jīng)營管理活動，而財務(wù)審計的對象是財會資料和財務(wù)收支活動。

（2）目的不同。經(jīng)濟效益審計的目的是通過審查各種經(jīng)濟資料，評價企業(yè)的經(jīng)營管理活動是否合理并有效益，并對其提出改進意見；而財務(wù)審計的目的是檢查財會資料的真實性與準(zhǔn)確性，以及財務(wù)收支的合法性。

（3）職能不同。兩種審計的職能都是建設(shè)性和防護性的，但經(jīng)濟效益審計的職能以建設(shè)性為主，而財務(wù)審計的職能以防護性為主。

（4）依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同。經(jīng)濟效益審計以有關(guān)法律、財經(jīng)法規(guī)和制度、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、同行業(yè)同類指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)審計以有關(guān)法律、財經(jīng)法規(guī)和制度為標(biāo)準(zhǔn)。

（5）方法不同。財務(wù)審計通過檢查、調(diào)查和分析，以實現(xiàn)會計財務(wù)報表的審查，分析財務(wù)指標(biāo)；而經(jīng)濟效益審計除運用財務(wù)審計的方法外，還利用經(jīng)濟數(shù)學(xué)方法和現(xiàn)代管理方法。

（6）審計的時間不同。財務(wù)審計一般安排在期末，主要是事后審計；而經(jīng)濟效益審計既可以是事后審計，也可以是事前、事中的審計，以事前審計為主。

（7）審計結(jié)論的效力不同。經(jīng)濟效益審計具有一定的約束力，但不具有法律效力，被審計單位可以不執(zhí)行審計結(jié)果；但財務(wù)審計具有有法律效力，被審計單位必須執(zhí)行審計結(jié)果。

二、經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計中存在的問題

1.經(jīng)濟效益審計的問題

（1）審計范圍較窄。目前，我國的經(jīng)濟效益審計范圍還比較窄，效益審計的發(fā)展還不太成熟。在企事業(yè)單位的經(jīng)費支出、專項資金的使用情況等方面的審計力度很小，相對于其他方面而言比較薄弱。隨著現(xiàn)代企業(yè)管理思想的成熟，企業(yè)自身對于經(jīng)濟效益審計越來越重視，反而政府審計對其越來越忽視，導(dǎo)致效益審計幾乎成為企業(yè)內(nèi)部范圍的活動，這不利于經(jīng)濟活動的真實性和合法性。

（2）實施效率低。由于大多數(shù)審計工作都屬于財務(wù)審計，而財務(wù)審計與經(jīng)濟效益審計具有一定范圍的重合，導(dǎo)致經(jīng)濟效益審計單獨實施的效率很低。

2.財務(wù)審計的問題

（1）審計方式需要轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段審計部門的工作大多只是單一的財務(wù)審計，審計工作的重點是糾錯，審計方式過于單一，而關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟效益、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)整體面貌的相關(guān)審計比較缺乏。因此需要轉(zhuǎn)變審計方式，發(fā)展多樣化的審計方法，能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營問題進行深入細致的分析，從根本上達到財務(wù)審計的目的。

（2）審計體制不完善

我國審計制度實行雙重領(lǐng)導(dǎo)制，難以保證審計的獨立性和充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。地方審計機關(guān)在上級審計機關(guān)和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作，審計人員的經(jīng)費全部由地方政府負責(zé)，人事管理權(quán)也屬于地方。當(dāng)查出問題時，地方審計機關(guān)要全面考慮地方政府關(guān)系，難以真正實現(xiàn)客觀公正的財務(wù)審計。

三、如何做好經(jīng)濟效益審計和財務(wù)審計

1.提高審計人員素質(zhì)

要想做好經(jīng)濟效益審計和財務(wù)審計，首先需要提高審計人員的素質(zhì)，建設(shè)一支高水平的審計隊伍。審計部門要對審計人員進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力；要有針對性的引進專業(yè)人才，提高人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；要定期對審計人員進行職業(yè)道德教育，提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)，使他們在審計過程中能夠做到公平公正。

2.推行審計機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)機制

由于雙重領(lǐng)導(dǎo)制嚴重制約著審計工作的順利開展，對審計監(jiān)督的效用起著阻礙的作用，因此可以推行審計機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)機制。地方審計機關(guān)的財務(wù)、人事等都由上級審計機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)，割裂開地方審計機關(guān)與地方政府的關(guān)系，實現(xiàn)地方審計機關(guān)獨立工作，提高審計工作的透明度和監(jiān)督力度。

3.完善經(jīng)濟效益審計體系

要想實現(xiàn)有效的經(jīng)濟效益審計，就必須建立完善經(jīng)濟效益審計體系，并以此作為效益審計的依據(jù)。要對績效審計、內(nèi)部控制制度審計進行合理的規(guī)定，安排和調(diào)整經(jīng)濟效益審計所涉及的工作機構(gòu)，針對性設(shè)置不同的經(jīng)濟效益審計工作機構(gòu)，有效提升經(jīng)濟效益審計工作的質(zhì)量和效率。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計都是現(xiàn)代審計工作的重點內(nèi)容，都對市場經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用。審計部門和企業(yè)要正確認識二者之間的關(guān)系，綜合采用各種方法，做好經(jīng)濟效益審計與財務(wù)審計。

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