徐可 吳黎

【摘 要】自改革開放以來，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易方面取得了舉世矚目的成就。但是在面對(duì)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)也要審時(shí)度勢(shì)作出相應(yīng)調(diào)整。2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)開始，中國(guó)政府頒布了禁止洋垃圾進(jìn)口的貿(mào)易政策，這對(duì)中國(guó)本土的資源回收型企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，我們經(jīng)過大量研究得到了以下成果。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易戰(zhàn)；洋垃圾；資源回收型企業(yè)

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)概況

2018年1月美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口的大型洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品大額加征關(guān)稅，并在4月宣稱中國(guó)政府在科技研發(fā)方面的多種政策對(duì)美國(guó)商務(wù)造成了傷害。3月中國(guó)商務(wù)部也對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。7月6日美國(guó)再次加征關(guān)稅，至此中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開始。未來一段時(shí)間中美雙方的博弈愈演愈烈，直到雙方達(dá)成協(xié)議，緊張的關(guān)系才得以緩和。在此期間中美雙方企業(yè)都有波及，而中國(guó)政府頒布禁止進(jìn)口洋垃圾的政策，對(duì)中國(guó)本土的資源回收型企業(yè)的未來發(fā)展更是影響巨大，它給企業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

二、中國(guó)資源回收型企業(yè)發(fā)展與洋垃圾進(jìn)口現(xiàn)狀

（一）中國(guó)資源回收型企業(yè)發(fā)展概述

自改革開放以來，中國(guó)各類型企業(yè)蓬勃發(fā)展。無論是傳統(tǒng)企業(yè)還是新興發(fā)展企業(yè)，它們都隨著改革的浪潮迅速發(fā)展起來了，也紛紛展現(xiàn)出了自身鮮明的特點(diǎn)，為國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。資源回收型企業(yè)就是一個(gè)典型的例子，中國(guó)的資源回收型企業(yè)一開始大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其他環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域公司、央企、上市公司也紛紛進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)，給企業(yè)帶來了更加先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理，但不管從技術(shù)層面或者管理模式上來看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都未得到科學(xué)的整合，它還有著更大的發(fā)展空間。

（二）洋垃圾進(jìn)口現(xiàn)狀概述

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期出口本國(guó)的廢棄物原料到新興發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)就是一個(gè)容量巨大的進(jìn)口國(guó)。中國(guó)利用進(jìn)口的洋垃圾把它當(dāng)作一種可回收資源進(jìn)行重復(fù)利用，已經(jīng)形成了日趨完善的產(chǎn)業(yè)鏈。出現(xiàn)洋垃圾進(jìn)口熱潮是因?yàn)閲?guó)內(nèi)資源價(jià)格比回收資源價(jià)格高昂，而且歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于垃圾回收沒有中國(guó)如此巨大的消耗市場(chǎng)，因此洋垃圾進(jìn)口浪潮高漲，甚至一度出現(xiàn)走私現(xiàn)象。然而中國(guó)企業(yè)的處理技術(shù)還不夠成熟，對(duì)洋垃圾中的有害物質(zhì)清除率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了自然環(huán)境的污染。因此禁止進(jìn)口洋垃圾政策的頒布會(huì)在一定程度上緩解國(guó)內(nèi)環(huán)境的壓力，但同時(shí)也會(huì)對(duì)完全依賴洋垃圾進(jìn)口的資源回收型企業(yè)造成致命性的打擊。

三、限制洋垃圾進(jìn)口貿(mào)易政策對(duì)中國(guó)資源回收型企業(yè)的主要影響

（一）產(chǎn)業(yè)格局將得到調(diào)整

禁止洋垃圾進(jìn)口的政策公布后，首當(dāng)其沖的就是那些非正規(guī)渠道進(jìn)口的企業(yè)以及技術(shù)落后的小規(guī)模企業(yè)，原材料短缺對(duì)資源回收型企業(yè)形成了倒逼作用，技術(shù)不過關(guān)管理不規(guī)范的小規(guī)模企業(yè)，就容易被淘汰出市場(chǎng)。單一來源但技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，會(huì)與國(guó)內(nèi)資源回收型企業(yè)進(jìn)行合作，借此來消除自身短板。大型資源回收型企業(yè)可能會(huì)借政策的東風(fēng)進(jìn)行兼并和擴(kuò)張活動(dòng)，所以整個(gè)產(chǎn)業(yè)格局將會(huì)有一次大的調(diào)整。

（二）整個(gè)產(chǎn)業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)

在國(guó)內(nèi)政策壓力下，由于原材料來源受阻和缺少資金支持，少數(shù)資源回收型企業(yè)處于一種停產(chǎn)狀態(tài)，重壓之下許多企業(yè)將適應(yīng)政策需求進(jìn)行企業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如大多數(shù)企業(yè)正加緊提高廢料處理技術(shù)，使原材料來源更加多元化，使加工模式向園區(qū)化、向現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。整個(gè)產(chǎn)業(yè)正逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展軌道。

（三）企業(yè)面臨的監(jiān)管力度將會(huì)加強(qiáng)

國(guó)家不僅對(duì)多種高污染洋垃圾實(shí)施禁令，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)回收行業(yè)也加大了整改力度，對(duì)于國(guó)內(nèi)一些排放高污染廢棄物企業(yè)加大處罰力度，國(guó)內(nèi)可替代回收資源的標(biāo)準(zhǔn)提升。從側(cè)面角度看，依賴進(jìn)口廢塑料企業(yè)、加工利用進(jìn)口廢料企業(yè)它們不僅來源受限而且受到政府更加嚴(yán)格的監(jiān)管。

四、中國(guó)資源回收型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）建立健全回收體系

企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部回收體系，提高資源回收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于需求資源要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于高污染廢棄物資源，企業(yè)應(yīng)拒絕回收，一些低價(jià)但來源不明的可回收廢棄物也應(yīng)拒絕回收，并且要告知相關(guān)部門；提高資源回收技術(shù)，企業(yè)要加大技術(shù)性資本投入，這樣才能從根本上提高資源回收利用率，形成企業(yè)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力；推廣垃圾分類回收利用，從來源上可以減少資源回收處理步驟，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約。

（二）協(xié)同政府打擊非法走私洋垃圾行為

支持政府建立完善的打擊非法洋垃圾走私機(jī)制，對(duì)于走私行為嚴(yán)加監(jiān)管，加大處罰力度；加強(qiáng)海關(guān)洋垃圾識(shí)別力度，防止非法洋垃圾蒙混過關(guān)；加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，建立洋垃圾反走私的合作機(jī)制，利用國(guó)際執(zhí)法互助渠道，嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私行為，維護(hù)廣大資源回收型企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）拓寬可回收資源的來源渠道

對(duì)于單一來源的企業(yè)要尋求更多的渠道去獲取資源，不能只依賴于外國(guó)的廢棄物進(jìn)口。隨著外部資源的監(jiān)管加強(qiáng)，外部資源價(jià)格也將大幅度提升，價(jià)格優(yōu)勢(shì)也就沒那么明顯了。對(duì)于走私等非正規(guī)渠道資源，質(zhì)量得不到保證，企業(yè)很可能因小失大，拓寬可回收資源渠道就能很好的為企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。

（四）海外建廠

對(duì)于有資本優(yōu)勢(shì)的資源回收型企業(yè)可以選擇在海外建廠，將國(guó)外可回收廢舊資源進(jìn)行深加工形成產(chǎn)品，將產(chǎn)品在當(dāng)?shù)鼗蛘吆Ｍ膺M(jìn)行銷售，也可以將資源加工成原材料轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

五、結(jié)論

中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下禁止洋垃圾進(jìn)口的政策對(duì)于國(guó)內(nèi)資源回收型企業(yè)而言利弊共存。單純看現(xiàn)如今企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況是很艱難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的眼光看，這是一次大的變革，是一次推動(dòng)資源回收型企業(yè)改革的重大機(jī)遇，看到了這次機(jī)遇的企業(yè)能跟隨歷史浪潮優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)投入進(jìn)行積極改革的，那么對(duì)企業(yè)本身影響是巨大的，同時(shí)從側(cè)面看也會(huì)對(duì)中國(guó)自然社會(huì)環(huán)境作出一定貢獻(xiàn)。放眼未來，在禁止洋垃圾的進(jìn)口政策下資源回收型企業(yè)是能獲得長(zhǎng)久且深遠(yuǎn)的利益的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李干杰.全面禁止洋垃圾入境維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)察，2017

[2]周穎，曲徑.洋垃圾是環(huán)境污染的大戶[J].世界環(huán)境，2017

[3]王維娜.禁止進(jìn)口洋垃圾是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中國(guó)際貿(mào)易的必然要求[J].黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院，2017.

[4]周漢城.固廢進(jìn)口政策重大調(diào)整 迎來行業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2017.