杜曉鵬

摘要：屯墾戍邊事關(guān)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，是千古之策！歷代中央政府都重視發(fā)展在新疆的屯墾戍邊事業(yè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是對(duì)歷代治理邊疆政策的繼承和發(fā)展，是集大成者。當(dāng)前形勢(shì)下，研究屯墾戍邊，對(duì)兵團(tuán)如何更好地履行職責(zé)使命、發(fā)揮特殊作用具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新疆;屯墾戍邊;新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆的屯墾戍邊已有2000多年的歷史，初創(chuàng)于西漢、發(fā)展于隋唐、鼎盛于清朝、民國(guó)時(shí)期，幾經(jīng)波折，鮮有發(fā)展。新中國(guó)成立后，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。兵團(tuán)是我國(guó)歷代在新疆地區(qū)屯墾戍邊的集大成者，可以說(shuō)是前無(wú)來(lái)者，后世也很難超越。

一、新疆歷史上的屯墾戍邊

（一）漢朝在西域的屯墾戍邊

西漢初年，百?gòu)U待興、經(jīng)濟(jì)凋敝、國(guó)力甚弱，難以應(yīng)對(duì)強(qiáng)大的匈奴騎兵。匈奴擊破月氏而向西域擴(kuò)張，致使“樓蘭、烏孫、呼揭及其旁二（三）十六國(guó)皆已為匈奴”。公元前92年前后，日逐王設(shè)憧仆都尉，駐守焉耆、危須、尉犁等地，“賦稅諸國(guó)，取富給焉”。這危及漢朝的邊疆安寧和都城長(zhǎng)安的安全。

公元前169年，晃錯(cuò)向漢文帝上《募民實(shí)邊疏》。建議徙民實(shí)邊、屯墾戍邊，防御匈奴侵?jǐn)_?；五e(cuò)明確指出“小人則小利，大人則大利”，以“駐守邊境，勸農(nóng)發(fā)展”為最緊要的兩件事情?；五e(cuò)認(rèn)為，屯墾戍邊不僅是利國(guó)利民、保衛(wèi)邊防的重要措施，而且是“利施后世，民稱圣明”的長(zhǎng)治久安之策。桑弘羊向漢武帝奏疏，提出以“輪臺(tái)屯田”來(lái)滿足邊疆防御和軍馬糧草的需要。趙充國(guó)對(duì)屯墾戍邊做出‘順天時(shí)，因地利，以待可勝之寇”的概括，細(xì)陳屯田的十二個(gè)好處。

公元前105年，漢武帝“北益廣田至眩雷為塞”，派軍士數(shù)百進(jìn)行屯戍。這是我國(guó)歷史上最早在新疆創(chuàng)辦的屯墾戍邊事務(wù)。公元前101年，李廣利二伐大宛勝利后設(shè)使者校尉，率士卒數(shù)百，在輪臺(tái)、渠犁一帶屯田積谷，以供應(yīng)往來(lái)使者。公元前77年，漢昭帝應(yīng)鄯善王請(qǐng)求，始派司馬領(lǐng)軍赴伊循屯田，稍后設(shè)伊循都尉。公元前67年，漢軍在姑師王都交河屯田，不久設(shè)立戊己校尉，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)西域屯田事務(wù)。經(jīng)過(guò)漢朝的不斷努力，將屯墾戍邊的事業(yè)發(fā)展到了天山南北。至公元前60年，西域都護(hù)府設(shè)立，在新疆的屯墾戍邊已經(jīng)形成西域都護(hù)、戊己校尉、各地曲侯、屯長(zhǎng)四級(jí)管理體系。西域都護(hù)是西漢政府在新疆地區(qū)最高的軍政長(zhǎng)官，也是兼管新疆屯田事務(wù)的最高屯官。

東漢，因國(guó)力不及西漢強(qiáng)盛，與匈奴爭(zhēng)奪西域力不從心，“三通三絕”，屯墾戍邊時(shí)辦時(shí)停，但仍然產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。史料記載，西漢自公元前105年至公元8年在新疆屯墾戍邊113年。東漢從公元73年至220年，在新疆屯墾戍邊147年。

（二）唐朝在西域的屯墾戍邊

公元581年，隋朝建立，旋即開(kāi)始統(tǒng)一西域。在征戰(zhàn)突厥、吐谷渾取得階段性勝利后，西域30多個(gè)國(guó)家派出使者朝貢，表示臣屬。隋煬帝設(shè)西域校尉統(tǒng)管西域事務(wù)，并“于西域之地，置西海、鄯善、且末、河源四郡。滴天下罪人，配為戍卒，大開(kāi)屯田”?？梢?jiàn)，隋朝主要在東疆地區(qū)開(kāi)展屯墾戍邊，經(jīng)營(yíng)西域。

唐朝國(guó)勢(shì)強(qiáng)盛，在西域的屯墾戍邊，就規(guī)模、時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越前代，所取得的成果也是前代所不能比擬的。公元630年9月，唐朝在招撫伊吾后，旋即在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展屯墾。公元640年，唐太宗李世民派侯君集征高昌，旋即在吐魯番地區(qū)開(kāi)展屯墾。公元648年，唐朝在西域設(shè)“安西四鎮(zhèn)”，并擴(kuò)大了屯墾規(guī)模。公元658年，取得對(duì)突厥的絕對(duì)性勝利后，進(jìn)一步擴(kuò)大了屯墾規(guī)模。

唐朝在北疆的屯墾區(qū)主要有伊吾、庭州、輪臺(tái)和清海四地。武則天掌國(guó)時(shí)設(shè)立北庭都護(hù)府（公關(guān)702-790年），并駐扎大量軍隊(duì)，使庭州的屯墾進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)人，屯田10萬(wàn)畝。唐朝在南疆地區(qū)的屯墾以西州、焉耆、烏壘、龜茲、疏勒和于闐為中心，向外擴(kuò)展。公元648年底，唐朝將安西都護(hù)府（公元640-791年）遷至龜茲，增強(qiáng)了對(duì)南疆屯墾戍邊事務(wù)的管理，鼎盛時(shí)駐屯軍萬(wàn)余人，屯墾10萬(wàn)畝。

唐朝在新疆的屯墾戍邊由安西、北庭兩大都護(hù)府統(tǒng)一管理，不斷擴(kuò)大，并設(shè)立之度營(yíng)田使專門管理西域屯田事務(wù)，西域屯田出現(xiàn)繁榮局面。直到“安史之亂”，國(guó)力陡轉(zhuǎn)之直下，調(diào)西域軍赴關(guān)內(nèi)勤王，自此再無(wú)力西顧。史料記載，從公元630年至791年唐朝在西域屯墾戍邊161年。

（三）清朝在新疆的屯墾戍邊

公元1644年，清軍人關(guān)，建立了我國(guó)歷史上最后一個(gè)封建王朝。清政府繼承和發(fā)展了歷代中央政府主持的屯墾戍邊事業(yè)，使屯墾戍邊走向了鼎盛時(shí)期。

康熙帝率軍親征，徹底平定準(zhǔn)噶爾部噶爾丹叛亂，于1716年令蘇爾德率部在新疆東部的哈密、巴里坤、木壘一帶屯墾戍邊。乾隆即位后，鄭重闡明了“墾田務(wù)農(nóng)為政之本”，“勸科農(nóng)?！笔堑胤健岸綋岬谝灰钡睦砟睢Ｗ?754年始，就派軍隊(duì)赴額爾齊斯河流域屯墾戍邊，“以所得之谷糧，備來(lái)往兵丁之用”。又于1758年，在辟展、魯克察克、吐魯番、托克遜、哈拉沙爾規(guī)度官墾，特納格、昌吉、羅克倫廣開(kāi)兵屯。

1759年，清朝平定大小和卓叛亂，統(tǒng)一天山南北，乾隆皇帝宣稱“準(zhǔn)噶爾蕩平，凡有舊游牧，皆我版圖”，并強(qiáng)調(diào)“武定功成，農(nóng)政益舉”，把恢復(fù)生產(chǎn)、尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)做頭等大事。由東向西、由北而南，在全疆范圍內(nèi)廣開(kāi)屯田，推行“邊防與屯政相維”的方針，駐防軍隊(duì)每到一地，就興辦屯墾。

清朝實(shí)行積極的徙民屯田政策，先后組織軍屯、旗屯、犯屯、民屯、回屯、商屯等多種形式，由伊犁將軍、屯田大臣、總理屯田提督、屯鎮(zhèn)總兵等分級(jí)管理。對(duì)維護(hù)邊疆安寧起到了積極作用。1764年應(yīng)伊犁將軍明瑞奏請(qǐng)，從盛京等地征調(diào)“精明能牧”的錫伯營(yíng)官兵1018人，連同家屬3275人，赴伊犁屯墾戍邊。

道光咸豐時(shí)期，王朝積弊日顯，吏治敗壞、軍備松弛、財(cái)政空虛、民怨激起、國(guó)事不振、政局不穩(wěn)。1831年，道光帝下旨：“先將西四地可種之閑地，招民開(kāi)墾，有愿攜眷者聽(tīng)之?！浞辣谑染茫凶栽笖y眷安家者，亦聽(tīng)其便”。清末，左宗棠平定阿古柏叛亂、收復(fù)新疆以后，更是主張實(shí)施在新疆屯墾戍邊，以固邊防。