王曉明

摘要：香港在回歸前一直處在英國(guó)殖民統(tǒng)治下，受到西方思想的影響，香港對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的態(tài)度也與大陸存在差異，香港的新公共管理模式鼓勵(lì)香港居民積極組織和參加各類非盈利性活動(dòng)，對(duì)提高香港社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平起著非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：香港;社會(huì)養(yǎng)老;新公共管理

上個(gè)世紀(jì)七十年代，新的公共管理模式在世界各地的發(fā)達(dá)城市流行起來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)很多公益組織，成立許多基金會(huì)，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供更好的服務(wù)，以非盈利的方式促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。香港在我國(guó)屬于較早進(jìn)入人口老齡化的城市，因此在香港，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題是亟待解決的問(wèn)題，新公共管理模式的興起極大的促進(jìn)了香港社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，形成了以居家為基礎(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，從而提高了香港老年居民的生活滿意度，維護(hù)了香港的穩(wěn)定發(fā)展。

一、居家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式

傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是由于家中無(wú)人照顧老人，因此將老人送人養(yǎng)老院，由專門的人員進(jìn)行集體照顧。而居家社會(huì)養(yǎng)老是讓老人在家中養(yǎng)老，通過(guò)社會(huì)的公益力量，由志愿者無(wú)償提供一系列照顧，幫助老年人料理生活瑣事，照顧老年人的心理健康。另外志愿者隊(duì)伍可以通過(guò)舉辦一些適合老年人的活動(dòng)，幫助老年人實(shí)現(xiàn)人生尚未實(shí)現(xiàn)的愿望，居家養(yǎng)老不僅解決了老人需要陪伴而家中無(wú)人照顧的問(wèn)題，緩解了家庭的照顧壓力，同時(shí)提高了老年人的自我實(shí)現(xiàn)感，總的來(lái)說(shuō)，極大程度上提高了老年人晚年生活的幸福指數(shù)。

（一）老年服務(wù)中心。老年服務(wù)中心是香港居家社會(huì)養(yǎng)老的一種模式，與國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老院形式差異不大，不同的是老年服務(wù)中心是為臨近住所的老年人提供服務(wù)，在老年服務(wù)中心的服務(wù)由社會(huì)志愿者隊(duì)伍和專門的機(jī)構(gòu)完成，對(duì)老年人的照顧不像福利院的集體照顧模式，而是更加溫暖更加細(xì)致的照顧，讓老年人生活在充滿溫暖的環(huán)境中。

（二）社區(qū)照顧服務(wù)中心。社區(qū)照顧是香港居家社會(huì)養(yǎng)老的另一種模式，是由于仍然有一些老人不愿意進(jìn)入集體生活，選擇留在家中生活。因此社區(qū)成立支援隊(duì)伍，為這些老年人提供幫助，一般而言，老年人生活的社區(qū)會(huì)成立專門的社區(qū)照顧服務(wù)中心，社區(qū)照顧服務(wù)中心周圍的環(huán)境是老年人熟悉的，因此不會(huì)感到不安。老年人可以自由選擇在自己家中或者是社區(qū)照顧服務(wù)中心接受幫助，提供幫助的人有社會(huì)志愿隊(duì)伍和專門的照顧機(jī)構(gòu)以及社區(qū)的管理工作人員，幫助老年人在家里安享晚年。

（三）其他社會(huì)養(yǎng)老模式。以上兩種社會(huì)養(yǎng)老模式是白天無(wú)人照顧時(shí)由社會(huì)的志愿服務(wù)隊(duì)伍提供照顧，還有一種情況是志愿隊(duì)伍和社區(qū)協(xié)助護(hù)理者一起照顧老人，在這樣的模式下，也能有效緩解照顧者的壓力，幫助照顧者為老年人提供更好的服務(wù)。

二、居家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)特點(diǎn)

（一）公益性。香港的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合新公共管理模式，秉承著老有所依的服務(wù)理念，社會(huì)上的公益人士自發(fā)組織公益組織，成立老年基金，鼓勵(lì)社會(huì)人士為老金基金募捐，并且無(wú)償為老年人提供服務(wù)，在這樣的氛圍下，居民的社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)會(huì)在無(wú)形中提高。并且政府根據(jù)新的公共管理模式為居家社會(huì)養(yǎng)老模式制定相關(guān)的政策作為保障，監(jiān)督居家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的開展，自發(fā)提供資金投入，帶動(dòng)企事業(yè)單位對(duì)居家社會(huì)養(yǎng)老的贊助，幫助居家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，為更多的老年人提供更好的服務(wù)。

（二）豐富性。傳統(tǒng)的社會(huì)養(yǎng)老模式下，養(yǎng)老院的服務(wù)人員無(wú)法滿足老年人日益增長(zhǎng)的各種需求，只能基本解決老年人衣食住行的問(wèn)題，對(duì)老年人的心理健康根本無(wú)暇顧忌。香港新興的居家社會(huì)養(yǎng)老模式中，提供助老服務(wù)的是社會(huì)上有愛(ài)心的志愿者隊(duì)伍和專門的照顧機(jī)構(gòu)，不僅可以細(xì)致地照顧老年人的衣食住行，還可以為老年人提供理療健康、娛樂(lè)活動(dòng)等方面的服務(wù)，更好的幫助老年人度過(guò)晚年時(shí)光。不少人在進(jìn)入老年后，因?yàn)槟贻p時(shí)未實(shí)現(xiàn)一些目標(biāo)或者留下一些重大遺憾而惴惴不安，志愿者隊(duì)伍有足夠的時(shí)間幫助老年人一起重新面對(duì)這些遺憾，幫助老年人實(shí)現(xiàn)未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

（三）綜合性。居家社會(huì)養(yǎng)老模式充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)人士、社區(qū)和家庭的力量，關(guān)注老年人的撫養(yǎng)問(wèn)題。在個(gè)人層面，新興社會(huì)養(yǎng)老模式不僅幫助家庭自身減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活幸福感，而且在一定程度上讓年輕人對(duì)自己以后的養(yǎng)老生活有了新的期待，提高生活滿意度。在社會(huì)層面，養(yǎng)老問(wèn)題不僅僅是家庭需要面臨的問(wèn)題，老年人這個(gè)團(tuán)體的身心健康應(yīng)該是社會(huì)都應(yīng)予以重視的問(wèn)題，政府不僅自己支持這一模式，還鼓勵(lì)全社會(huì)支持這一模式，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到了非常重要的作用。

（四）專業(yè)性。新公共管理模式要求在社會(huì)養(yǎng)老中引入護(hù)理相關(guān)專業(yè)人員，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性。居家社會(huì)養(yǎng)老模式中，提供幫助的志愿者隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)不僅具有專業(yè)的護(hù)理知識(shí)和豐富的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，而且了解老年人的生理發(fā)展特點(diǎn)和心理發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)老年人實(shí)際情況和實(shí)際需求為老年人提供有效的幫助。另外，提供幫助的支援隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)以“老有所依”為服務(wù)理念，在提供幫助的過(guò)程中，不帶人任何利益性，一心為老年人提供更好的服務(wù)，幫助老年人安然度過(guò)晚年生活。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，老年人的生活幸福感是當(dāng)下需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，而尊老愛(ài)老、敬老助老是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此妥善解決老年人的養(yǎng)老難題是我們每個(gè)人必須盡的責(zé)任和義務(wù)。隨著新公共管理模式對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的滲透，目前出現(xiàn)了許多新的養(yǎng)老模式，不僅僅是依靠子女，更多的是依靠社會(huì)、志愿者，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式無(wú)法滿足老年人的需要，對(duì)老年人的心理健康照顧不全，而社區(qū)養(yǎng)老正好可以彌補(bǔ)這一缺點(diǎn)，因此可以說(shuō)新興的居家社會(huì)養(yǎng)老模式才是養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)。

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