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摘要：信息技術(shù)的飛速發(fā)展使得大數(shù)據(jù)對政府公共管理的影響愈發(fā)重要，文章在簡要闡述大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)后，提出政府公共管理的四點(diǎn)創(chuàng)新變革思路。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);公共管理;變革

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨為我國的公共管理帶來了嶄新的機(jī)遇。第一，大數(shù)據(jù)模式縮小了政府部門與部門之間以及政府部門與公眾之間的距離，使得公共管理由原先的封閉性和公眾低參與度轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性和公眾高參與度，進(jìn)一步擴(kuò)大了數(shù)據(jù)共享，也提高了政府制定政策的科學(xué)性和普適性。第二，大數(shù)據(jù)管理模式打破了原先縱向的管理機(jī)制，通過各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)信息共享實(shí)現(xiàn)扁平化的管理體制，也提高了政府部門的辦事效率。第三，大數(shù)據(jù)可以幫助政府提高對緊急事件和情況的應(yīng)對能力。通過網(wǎng)絡(luò)和新媒體等有別于傳統(tǒng)的渠道，收集有關(guān)緊急事件的信息，并對其進(jìn)行系統(tǒng)分析和處理。

任何一件事物在帶來機(jī)遇的同時(shí)，必然也將帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。政府在將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于公共管理時(shí)，大數(shù)據(jù)模式和傳統(tǒng)模式免不了會(huì)產(chǎn)生沖突，帶來新的挑戰(zhàn)。其一，我國的大數(shù)據(jù)因發(fā)展較晚，雖數(shù)據(jù)龐大但使用率不高，數(shù)據(jù)來源的渠道也缺乏多樣性;其二，政府工作人員對大數(shù)據(jù)管理模式的適應(yīng)轉(zhuǎn)變困難，其長期處于傳統(tǒng)管理模式，難以很快扭轉(zhuǎn)和接受大數(shù)據(jù)思維。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理的變革思路

針對以上所提及的大數(shù)據(jù)時(shí)代所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，文章提出以下幾點(diǎn)公共管理的變革思路。

（一）政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，形成大數(shù)據(jù)思維模式

在如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極應(yīng)對緊隨大數(shù)據(jù)而來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，形成大數(shù)據(jù)思維模式。政府應(yīng)當(dāng)真正將大數(shù)據(jù)模式落于實(shí)處，包括經(jīng)濟(jì)、交通和社會(huì)等各個(gè)方面，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的全新的管理體制。這從根本上對政府相關(guān)工作人員運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力提出了新的要求，此外政府人員無論是在處理日常問題還是重大問題時(shí)，都應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成以大數(shù)據(jù)思維思考的習(xí)慣。

具體而言，第一，政府應(yīng)當(dāng)加大對工作人員有關(guān)大數(shù)據(jù)管理和處理能力的訓(xùn)練，使其能以大數(shù)據(jù)的思維模式去處理日常工作所面對的問題，進(jìn)而強(qiáng)化對數(shù)據(jù)的處理應(yīng)用。大數(shù)據(jù)的處理模式可以避免日常工作中的信息重復(fù)，減少人力和時(shí)間成本的投入，有助于政府實(shí)現(xiàn)高效工作。第二，要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)思維模式的轉(zhuǎn)變，專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是重中之重，人才的專業(yè)與否將直接影響相關(guān)部門的數(shù)據(jù)處理效率，因此引進(jìn)人才顯得尤為必要。最后，政府應(yīng)當(dāng)大規(guī)模的開展大數(shù)據(jù)管理的群眾宣傳工作，普及大數(shù)據(jù)在改善公共服務(wù)效率和監(jiān)督管理方面的作者用，填補(bǔ)公眾對于大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)空白，提高民眾對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)和了解。

（二）形成數(shù)據(jù)資源共享格局，鼓勵(lì)公眾參與管理

在以往管理模式下，政府?dāng)?shù)據(jù)并未做到透明化，所以公眾普遍都對政府?dāng)?shù)據(jù)一無所知，可實(shí)際上政府?dāng)?shù)據(jù)是一種公共資源，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)給公眾。

政府由傳統(tǒng)模式變?yōu)榇髷?shù)據(jù)模式，從而實(shí)現(xiàn)公共管理的創(chuàng)新，有賴于數(shù)據(jù)的開放性。政府相關(guān)部門將從不同渠道收集的信息進(jìn)行匯總，根據(jù)實(shí)際需求對其進(jìn)行類別細(xì)分，最后將這些數(shù)據(jù)通過相關(guān)的官方平臺(tái)向公眾公開。首先，公開的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)不涉及國家機(jī)密和隱私，且公眾可免費(fèi)查詢和下載，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享最大化;其次，為了節(jié)約人力、物力和時(shí)間成本，政府需建設(shè)統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，避免不同平臺(tái)和模式間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換;再者，政府各部門間形成數(shù)據(jù)資源共享格局后，可有效促進(jìn)部門間的交流、合作，極大改善其工作效率;最后，信息數(shù)據(jù)的開放和公開化，有助于公眾對政府部門的監(jiān)督，推動(dòng)我國廉政建設(shè)發(fā)展。政府?dāng)?shù)據(jù)的公開化和透明化已經(jīng)逐漸演變?yōu)槿蜈厔荩鲊块T都會(huì)通過其官方門戶平臺(tái)公開相關(guān)數(shù)據(jù)信息，涵蓋工農(nóng)業(yè)、教育、交通、衛(wèi)生等等各領(lǐng)域的信息。

（三）以大數(shù)據(jù)模式完善政策制定

伴隨科技日新月異的發(fā)展，公共管理所涉及的大數(shù)據(jù)愈發(fā)龐大。每個(gè)政府機(jī)關(guān)部門都需建立屬于自己的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，再在之后附上各部門的網(wǎng)站地址，公眾在查詢相關(guān)信息的同時(shí)也可經(jīng)由這些網(wǎng)站地址進(jìn)入相關(guān)部門的官網(wǎng)，此舉將有效提高政府對大數(shù)據(jù)的使用，大數(shù)據(jù)的模式也能進(jìn)一步完善政府相關(guān)政策制定。例如政府的有關(guān)教育機(jī)構(gòu)可以建立教育數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包含基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施、專業(yè)師資力量、生源人數(shù)和教育費(fèi)用等等，通過建立的大數(shù)據(jù)庫就能了解地區(qū)的教育水平和教育資源投入情況。政府借助大數(shù)據(jù)模式的統(tǒng)計(jì)和分析，能使政策制定更為完善，以此也能進(jìn)一步提高其準(zhǔn)確性和效率。

（四）以法律法規(guī)督促大數(shù)據(jù)的使用

對于政府部門而言，首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，制定相關(guān)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，以法律法規(guī)來督促大數(shù)據(jù)的使用。首先，政府部門應(yīng)當(dāng)明確信息公開的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)對不同類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行公開，且盡可能滿足公眾對相關(guān)信息數(shù)據(jù)的需求;其次，政府對于數(shù)據(jù)的收集、儲(chǔ)存、傳遞和保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的建立迫在眉睫，因?yàn)槲覈丝诨鶖?shù)龐大，對數(shù)據(jù)的使用也更為頻繁，所以政府應(yīng)當(dāng)盡快制定符合我國國情的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī);再者，大數(shù)據(jù)時(shí)代下數(shù)據(jù)管理部門的設(shè)立顯得必不可少，其主要職責(zé)便是維護(hù)數(shù)據(jù)信息的安全性，確保政府?dāng)?shù)據(jù)信息的公開標(biāo)準(zhǔn)和公開安全性，防止信息被某些不法分子收集使用。

三、結(jié)語

總而言之，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公共管理模式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫，面對其所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國政府應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新變革思路，加快資源共享平臺(tái)的建立，以數(shù)據(jù)完善政策制定，健全與大數(shù)據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)

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