王莞爾

摘要：非營(yíng)利組織作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第三部門(mén)，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。文章通過(guò)研究我國(guó)非營(yíng)利組織的改革與發(fā)展，發(fā)現(xiàn)其在管理體制、資金來(lái)源和公平效率發(fā)生了重大變化，且均有了不同的提升。究其原因，文章認(rèn)為主要在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引起的人們需求的變化。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);非營(yíng)利組織;需求

我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大致可分為三個(gè)部門(mén)，第一部門(mén)為政府，第二部門(mén)為企業(yè)，第三部門(mén)則為非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的，為社會(huì)公益或共益服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)福利、文化等部門(mén)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，我國(guó)非營(yíng)利組織亦發(fā)生了改革和發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。非營(yíng)利組織可以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖黾拥男枨?，提高服?wù)質(zhì)量，為人們的生活提高保障。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要一部分，非營(yíng)利組織的發(fā)展與人們息息相關(guān)。

一、我國(guó)非營(yíng)利組織的改革與發(fā)展

1984年我國(guó)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，開(kāi)始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，基于以上決定所引起的經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)非營(yíng)利組織亦有所突破和發(fā)展，而這些突破和發(fā)展主要體現(xiàn)在管理體制、資金來(lái)源和公平效率上。

（一）管理體制的主體發(fā)生了變化

在改革之前，我國(guó)非營(yíng)利組織一直由政府進(jìn)行主辦和管理，而現(xiàn)在非營(yíng)利組織可由國(guó)家、集體和個(gè)人一起主辦，民間非營(yíng)利組織開(kāi)始出現(xiàn)，國(guó)家并不參與管理。由于非營(yíng)利組織的擴(kuò)大，能力上有所提升，其也從救濟(jì)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)福利型，從單純的供養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣B(yǎng)與康復(fù)相結(jié)合。多元化的非營(yíng)利組織彌補(bǔ)了我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能產(chǎn)生的不足和缺陷，發(fā)揮著積極的作用。

（二）資金來(lái)源發(fā)生了變化

我國(guó)非營(yíng)利組織改變了國(guó)家單一撥款的局面，實(shí)現(xiàn)了資金來(lái)源的多渠道化。在科技、教育、醫(yī)療、文化等方面，我國(guó)財(cái)政撥款還是主要的資金來(lái)源，除此之外，特別是其他民間非營(yíng)利組織，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了其他來(lái)源渠道，如社會(huì)集資、個(gè)人捐款、農(nóng)民集資改造等。特別的還有國(guó)外貸款和援助款、政府控制下的有組織的社會(huì)籌資等。資金來(lái)源的多渠道化為非營(yíng)利組織的成長(zhǎng)注人了新的活力。

（三）公平性與效率性提高

我國(guó)非營(yíng)利組織主要用于服務(wù)社會(huì)性群體，服務(wù)于社會(huì)公益，對(duì)于服務(wù)性支出而言，非營(yíng)利組織需要進(jìn)行衡量以使各方面滿(mǎn)足其資金需求，體現(xiàn)公平性。效率是指人們對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和有效利用。非營(yíng)利組織不可能平均分配支出，那是效率低下的體現(xiàn)，更可取的方法是，非營(yíng)利性組織根據(jù)各方面的需求合理分配經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)又體現(xiàn)公平性。我國(guó)非營(yíng)利性組織的發(fā)展一定程度上有利于保障公平，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非營(yíng)利組織的發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，非營(yíng)利組織的發(fā)展與擴(kuò)大是普遍規(guī)律。從需求角度看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)使人們的需求層次提高，為滿(mǎn)足人們的需求，非營(yíng)利組織亦需進(jìn)行發(fā)展與擴(kuò)大。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人們的第一層次需求為生理需求，即只需要解決人們的溫飽問(wèn)題，此時(shí)非營(yíng)利組織發(fā)揮的作用較小;第二層次需求為安全需求，人們追求人身財(cái)產(chǎn)安全、健康保障等，此時(shí)非營(yíng)利組織需要提供醫(yī)療保障、安全保障的作用，開(kāi)始逐漸發(fā)展;再往上的層次分別為社會(huì)需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，人們開(kāi)始追求精神上的滿(mǎn)足，對(duì)教育、文化、社會(huì)福利的要求也更高，以此為他們的需求服務(wù)。此時(shí)社會(huì)需要為他們創(chuàng)造條件，對(duì)非營(yíng)利性組織的要求也更高，非營(yíng)利性組織進(jìn)一步發(fā)展與擴(kuò)大。

人們需求的增加使非營(yíng)利組織逐漸發(fā)展與擴(kuò)大，而人們需求增加主要是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起的，文章認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非營(yíng)利組織的發(fā)展主要可體現(xiàn)在以下兩方面：

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會(huì)保障、醫(yī)療、福利提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。人們?cè)谧非笊鐣?huì)需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求時(shí)，需要先滿(mǎn)足其生理需求與安全需求，它們是人們得以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。滿(mǎn)足人們的生理需求與安全需求需要國(guó)家具有一定的經(jīng)濟(jì)能力，這一經(jīng)濟(jì)能力有利于國(guó)家為勞動(dòng)力不足或發(fā)生變故等情況的家庭提供生活安全保障，為無(wú)人贍養(yǎng)的老人、無(wú)人撫養(yǎng)的小孩提供基本的生活水平，為普通家庭提供豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而幫助人們追求更高的需求。

其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了文化的多元化。物質(zhì)財(cái)富與精神文化往往是人們一直追求的東西，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們擁有一定的物質(zhì)財(cái)富時(shí)，人們愈加追求精神文化，而這些脫離不開(kāi)非營(yíng)利組織的創(chuàng)造與服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于提供世界文化的多樣性，豐富了人們的選擇與視野，有利于滿(mǎn)足人們的精神文化追求。當(dāng)人們對(duì)熱衷于某一文化時(shí)，會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)與該文化相關(guān)的產(chǎn)品或頻繁參與該文化的活動(dòng)中，促使非營(yíng)利組織加強(qiáng)相關(guān)方面的建設(shè)，如當(dāng)人們喜歡參加音樂(lè)會(huì)時(shí)，非營(yíng)利組織將加大劇院等方面的建設(shè)，培養(yǎng)音樂(lè)人才等方式，滿(mǎn)足人們的需求，以提供更好的服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)非營(yíng)利組織隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革有了一定的突破和發(fā)展，文章認(rèn)為主要體現(xiàn)在管理體制、資金來(lái)源和公平效率三方面。進(jìn)一步地，文章發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織發(fā)展和擴(kuò)大的原因主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的人們需求的增加。總體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。

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