王輝燕

摘要：道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的有效開展與人們的日常生活、地區(qū)的發(fā)展水平有密切聯(lián)系，然而當(dāng)前在這一領(lǐng)域中有不少問題被暴露出來，主要表現(xiàn)為執(zhí)法中的三大亂象、執(zhí)法人員的態(tài)度認(rèn)識(shí)問題和執(zhí)法行為問題及相關(guān)法律法規(guī)不夠完善方面。為此，文章提出了幾項(xiàng)建議以切實(shí)提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的效果。

關(guān)鍵詞：執(zhí)法問題;建議;提高執(zhí)法效果

道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的工作內(nèi)容大致分為行政許可和行政處罰兩塊。有效地開展道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理對(duì)于人們?nèi)粘５慕煌ǔ鲂幸约按笮^(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)交流等方面都有至關(guān)重要的影響，可以說道路運(yùn)輸執(zhí)法工作進(jìn)行的質(zhì)量高低與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、人民生活水平休戚相關(guān)。然而我國目前在這一領(lǐng)域中尚且還留存不少問題亟待解決。

一、當(dāng)前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法中暴露出的問題

（一）道路執(zhí)法中的三大亂象

這里的三大亂象并非個(gè)例，在平日的道路交通中也是時(shí)常可見，具體表現(xiàn)為道路上關(guān)卡的設(shè)置不合理、亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象。路面上胡亂設(shè)置關(guān)卡嚴(yán)重?fù)p壞了人們的日常通行狀況，甚至無故增加了路面的交通擁擠程度。而亂罰款亂收費(fèi)的問題更是加劇了道路亂象的頻頻發(fā)生，不少投機(jī)分子為避免高額的罰款費(fèi)用，采取極端的方式挑選行駛路線，比如某些禁止貨車通行的道路，由此極有可能破壞路面設(shè)施。三大亂象顯然已經(jīng)對(duì)道路交通的秩序穩(wěn)定以及公路設(shè)施的建設(shè)維持造成了惡劣影響。

（二）道路執(zhí)法工作者執(zhí)法行為的不規(guī)范

上述提到的三大亂象，追本溯源，自然與執(zhí)法工作者自身執(zhí)行行為的不合理不規(guī)范有莫大關(guān)系。執(zhí)法人員若對(duì)法律法規(guī)的理解認(rèn)識(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)徹底，無法正確堅(jiān)守貫徹規(guī)章制度，必然促使亂象變得愈發(fā)不可控制?？梢灶A(yù)見若執(zhí)法遵循的應(yīng)用程序和完成程度不當(dāng)，必然引起大眾對(duì)法律法規(guī)的不重視，自然而然降低了法律法規(guī)本該具有的權(quán)威性質(zhì)，直接促發(fā)亂象再度發(fā)生。

（三）道路執(zhí)法人員對(duì)于執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)不清

第二點(diǎn)提到道路執(zhí)法工作者執(zhí)法行為的不規(guī)范問題，很大程度上來源于執(zhí)法人員對(duì)于執(zhí)法工作的態(tài)度和認(rèn)識(shí)有偏差。部分從業(yè)人員并未正確認(rèn)知到執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性，在工作上甚至懷有馬馬虎虎便可以糊弄過去的想法。同時(shí)，這在開始階段對(duì)于從業(yè)人員的背景進(jìn)行篩選和教育不充分也有較大關(guān)系。一旦對(duì)工作性質(zhì)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，必然降低了在執(zhí)法工作完成的效果。

（四）有關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)尚且不完整

以上三點(diǎn)本身作為暴露出的問題，一方面也與當(dāng)前國家在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的法律法規(guī)不夠完善有關(guān)。在涉及到部分問題上，當(dāng)前規(guī)章的描述或是欠缺或是模棱兩可，便給了一些人動(dòng)起歪心思的機(jī)會(huì)，循著可乘之機(jī)而鉆空子逃避法律法規(guī)的制裁。而另一方面牽涉的相關(guān)執(zhí)法管理部門又較多，部門與部門、人員與人員之間都缺乏了足夠的溝通協(xié)調(diào)工作，在對(duì)于部分問題的處理上，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一難以達(dá)成一致的情況下，懲罰治理力度過分或是欠缺，更容易促使問題一而再再而三地發(fā)生，同樣也加劇形成了更多的僥幸心理。

二、有效提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

基于上述的幾項(xiàng)問題方面，本文將以切實(shí)提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作效果為目的提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）著重加強(qiáng)對(duì)于執(zhí)法人員的管理與教育

執(zhí)法工作的正確貫徹和執(zhí)行必然須要執(zhí)法人員有相對(duì)應(yīng)不偏移的認(rèn)識(shí)理解和執(zhí)法態(tài)度。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中展現(xiàn)出來的態(tài)度和行為規(guī)范直接影響了大眾對(duì)此的態(tài)度，在執(zhí)法過程中能否切實(shí)貫徹法律法規(guī)的嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)性，將有效抵制違法違章行為的發(fā)生。因此，執(zhí)法人員必須對(duì)涉及道路運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)抱有正確認(rèn)識(shí)，并能夠充分準(zhǔn)確地將其運(yùn)用進(jìn)日常的執(zhí)法工作中。與此同時(shí)，更要促進(jìn)執(zhí)法工作人員形成良好的學(xué)習(xí)和反省習(xí)慣，執(zhí)法工作本就屬于一項(xiàng)較難完成的工作，從業(yè)者在不斷地工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣有助于從業(yè)者提高工作完成的效率和質(zhì)量，而良好的反省意識(shí)更能有效地提升從業(yè)者在執(zhí)法中的嚴(yán)謹(jǐn)性，及時(shí)監(jiān)督自己是否有效地把握了法律法規(guī)的規(guī)定，恪守了執(zhí)法流程等，從而有效地提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法專業(yè)性。

（二）注重對(duì)于執(zhí)法工作者高素質(zhì)的培養(yǎng)

前面講到從態(tài)度認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，與此同時(shí)不可忽視的是對(duì)于從業(yè)者高素質(zhì)的培養(yǎng)。這是在正確認(rèn)識(shí)自身工作性質(zhì)和工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要求執(zhí)法從業(yè)者能夠由衷地遵循法律法規(guī)，以身作則，由自身做起，堅(jiān)決抵制在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的知法犯法、以權(quán)謀私、玩忽職守等問題，能夠堅(jiān)守工作公平公正的原則，對(duì)待執(zhí)法中遇到的人事秉持著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從嚴(yán)以律己開始執(zhí)行工作。

（三）促進(jìn)執(zhí)法工作者、執(zhí)法部門之間的溝通協(xié)調(diào)

正因?yàn)樵诘缆愤\(yùn)輸領(lǐng)域的有關(guān)部門配置較多，各部門之間的交流受阻有時(shí)就會(huì)對(duì)問題的解決造成十分不利的影響。原本容易解決的問題卻在眾多部門之間遲滯不前，嚴(yán)重破壞了處理的效率和質(zhì)量。同時(shí)，執(zhí)法者自身的溝通協(xié)調(diào)能力在現(xiàn)場的問題解決過程中同樣起到了重要作用，現(xiàn)場對(duì)于有關(guān)信息的收集選取、整理反饋，以及協(xié)調(diào)工作，都將有效提升部門整體以至整個(gè)行業(yè)的執(zhí)法工作成效。

（四）及時(shí)完善道路運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)，提升監(jiān)管力度

目前已暴露出來的相關(guān)制度欠缺的問題，應(yīng)當(dāng)即采取措施完善，以防同樣的問題二次出現(xiàn)。在執(zhí)法中從業(yè)者也會(huì)注意到有待補(bǔ)充的方面，應(yīng)鼓勵(lì)從業(yè)者們積極上報(bào)，輔助對(duì)于法律法規(guī)的完善工作。另外，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)于執(zhí)法工作的監(jiān)管同樣需要與時(shí)俱進(jìn)，政府部門也應(yīng)大力倡導(dǎo)從業(yè)者對(duì)于執(zhí)法工作理念進(jìn)行適時(shí)革新，以一種追求進(jìn)步的意識(shí)和精神投入日常的執(zhí)法工作中。

參考文獻(xiàn)

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