馬一曼 李佳穎

摘 要：建立雄安新區(qū)是千年大計，國家大事，關(guān)系到我國的千秋萬代。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，這就要求我們不斷探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路，綠色金融應(yīng)運而生。雄安新區(qū)綠色金融的發(fā)展必將成為全國乃至世界的發(fā)展楷模。

關(guān)鍵詞：綠色金融;雄安新區(qū)

一、綠色金融的概念

綠色金融是指運用債券、信貸、保險、基金等金融工具支持生態(tài)文明建設(shè)，以達(dá)到低碳環(huán)保、人與自然協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的融資發(fā)展方式。

二、綠色金融在我國發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策現(xiàn)狀

2007年以來， 我國接連頒布了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作意見》、《關(guān)于落實環(huán)境政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》、《綠色信貸指引》和《綠色債券指引》， 中國金融行業(yè)快速進(jìn)入綠色發(fā)展篇章。

2015年9月， 中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》， 將“綠色發(fā)展”的理念作為生態(tài)文明建設(shè)的原則與出發(fā)點， 指明中國經(jīng)濟(jì)必須是綠色的、循環(huán)的、低碳的發(fā)展， 與此同時要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)保持平衡。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出要“建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金”，經(jīng)過一系列政策的提出，使得綠色金融體系的建設(shè)進(jìn)一步明朗，也確定了綠色金融在綠色發(fā)展過程中的核心地位。

2016年8月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)的對綠色金融的發(fā)展做出了細(xì)致的規(guī)劃，通過分析中國的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀，確定了中國特色綠色金融的體系建設(shè)，也確定了綠色金融建設(shè)方案。由此建立綠色金融體系上升到國家戰(zhàn)略，我國成為全世界第一個擁有完善綠色金融體系的國家。同年，在我國的倡導(dǎo)下，“綠色金融”首次被納入G20峰會。G20綠色金融研究小組發(fā)布的《G20綠色金融綜合研究報告》中將綠色金融定義為能產(chǎn)生環(huán)境效益以支持可持續(xù)發(fā)展的投融資活動。此外，綠色金融還被成功列入2017年G20德國漢堡峰會議題和2018年G20阿根廷峰會議題。2017年5月，環(huán)境保護(hù)部、外交部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將“一帶一路”的綠色化列為主要任務(wù)之一。

2017年2月， 河北省提出《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的實施意見》，為河北省綠色金融的發(fā)展指明了道路。同年6月，我國宣布在浙江、江西、廣東、貴州、新疆等5省區(qū)的部分地方建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)。這一舉措覆蓋東、中、西部不同區(qū)位又考慮到不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，具有充分的代表性。這標(biāo)志著地方綠色金融體系建設(shè)正式落地實踐，同時也標(biāo)志著綠色金融由構(gòu)想步入實踐階段。

總體來說，目前我國綠色金融存在著起步晚，發(fā)展速度慢，發(fā)展規(guī)模小，地區(qū)發(fā)展不均衡等諸多問題，但是中央和地方的對其發(fā)展的支持力度相當(dāng)大，所以其前景廣闊。

（二）取得成績

1.綠色債券

《中國綠色債券市場發(fā)展報告2018》顯示，2017年中國境內(nèi)外發(fā)行貼標(biāo)綠色債券共計2483.14億元人民幣，相比2016年的2314.18億元增長了7.3%。2017年全球發(fā)行綠色債券1555億美元，中國貼標(biāo)綠色債券發(fā)行金額約占全球的24.59%。中國成為全球綠色債券最大的發(fā)行市場之一。

2.碳金融市場

在碳金融市場領(lǐng)域，根據(jù)世界銀行的預(yù)測，2017年全球碳市場規(guī)模約66億噸，占全球碳排放的18.36%。而2017年正式啟動的中國碳金融市場將達(dá)20-40億噸，覆蓋了全球碳金融市場的一半以上的排放量，中國碳金融市場將是未來全球碳金融交易的中心。除此之外，我國在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色信托、綠色保險等也獲得長足發(fā)展。截至2017年，我國綠色證券投資基金約90只，規(guī)模接近800億元。

3.綠色信貸

在綠色信貸領(lǐng)域，我國也在穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)銀監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)，截至2017年6月末，全國21家主要銀行綠色貸款余額達(dá)到8.22萬億元，相比于2013年6月份的4.85萬億元，增長了近70%?？偟膩碚f，綠色金融在我國發(fā)展前景廣闊，取得了驚人的成績。

三、雄安新區(qū)發(fā)展綠色金融的建議

（一）新區(qū)金融發(fā)展理念

雄安新區(qū)在金融機(jī)構(gòu)方面，保持傳統(tǒng)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)總部及分支機(jī)構(gòu)，鼓勵金融重點企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。與國際接軌，發(fā)展金融服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、智慧物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人工智能、智能教育、智能醫(yī)療等創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。

（二）發(fā)展建議

1.依托有利地勢，探索發(fā)展道路

新區(qū)在京津冀一體化的大背景下，依托國家有利的政策支持，要抓住發(fā)展的機(jī)遇，明確綠色金融發(fā)展的目標(biāo)。同時吸取和借鑒其他地區(qū)發(fā)展過程中的經(jīng)驗，因地制宜，探索出一條適合本地區(qū)綠色金融發(fā)展的道路。

2.擴(kuò)寬融資渠道，保證資金來源

當(dāng)?shù)卣峁┯辛尚械恼撸С志G色產(chǎn)業(yè)，通過政府補助設(shè)立綠色基金等方式，拓寬資金來源，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕鹑跇I(yè)的發(fā)展。

3.提供有力政策，吸引專業(yè)人才

提供優(yōu)厚的待遇和有力的引進(jìn)人才政策，吸引專業(yè)性人才扎根新區(qū)，建設(shè)新區(qū)。同時加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.建立完備體系，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新

建立完備的金融體系，依托市場對金融業(yè)進(jìn)行調(diào)控，加大調(diào)控的自主性和市場性，減少政府干預(yù)。完善綠色金融組織體系，加大綠色債券、綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品的規(guī)模，鼓勵綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。重點支持地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立適合當(dāng)?shù)氐木G色信貸評估指標(biāo)，完善法律法規(guī)，同時也要防范金融風(fēng)險的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《“十三五”規(guī)劃綱要》

[2] 《G20綠色金融綜合研究報告》

[3] 《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》

[4] 中國碳排放交易網(wǎng)

[5] 證券時報.銀監(jiān)會披露21家銀行綠色信貸情況[EB/OL].（2018-02-10）

[6] 《河北雄安新區(qū)發(fā)展綱要》