梁雯雯 武志富 胡麗云

貧困問題是人類不平衡發(fā)展的結(jié)果，也是全世界的面臨的重要問題，以前扶貧都是給錢、給物的輸血式的物質(zhì)幫扶，直到習(xí)近平總書記提出“扶人”“扶智”“扶業(yè)”的造血式扶貧，我國(guó)的扶貧方式發(fā)生了重大的變化，扶貧效率也逐漸提高。廣西壯族自治區(qū)百色市那坡縣百都鄉(xiāng)是貧困程度較深的地方，因此這里的脫貧任務(wù)艱巨，對(duì)百都鄉(xiāng)扶貧策略的研究，有一定的重要意義。

一、百都鄉(xiāng)的貧困狀況

百都鄉(xiāng)位于百色市西南，位處云貴高原余脈，在兩國(guó)三省交匯處，素有“金三角”之美譽(yù)。鄉(xiāng)政府駐地百都街，離那坡縣城52公里，東毗百省鄉(xiāng)，南接越南苗皇縣，邊境線長(zhǎng)17.8公里，西接云南省富寧縣，北接城廂鎮(zhèn)。是典型的老、少、邊、山、窮、庫(kù)地區(qū)。百都鄉(xiāng)現(xiàn)有自然村15個(gè)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?236戶22740人，2015年貧困發(fā)生率為28%，經(jīng)過三年的努力，2018年底貧困數(shù)降為831戶3133人，貧困人口發(fā)生率降至13.78%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧的重要手段，要想脫貧，必須積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，科學(xué)合理規(guī)劃，生產(chǎn)、銷售互相銜接，使每個(gè)貧困村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且不斷開拓增收渠道，加大貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。如引導(dǎo)各村貧困戶因地制宜，種植油茶、桑水果，種桑養(yǎng)蠶，種植杉木、油茶、八角，進(jìn)行養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)等都是擺脫貧困的方式。在社會(huì)各界的幫扶下，百都鄉(xiāng)已建成紅泥紅心蜜柚示范基地，紅坭養(yǎng)豬場(chǎng);果庇桑蠶示范村，弄化水果示范村，唐昔養(yǎng)雞場(chǎng)。

三、扶貧工作的開展

（一）教育扶貧

在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，百都鄉(xiāng)實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)“雨露計(jì)劃”，貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金;開展保學(xué)大排查。摸清導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)原因、輟學(xué)去向、輟學(xué)時(shí)間等，逐一登記。組織鄉(xiāng)、村干部、幫扶聯(lián)系干部、學(xué)校教職工登門動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校，做好勸返記錄和學(xué)生返校登記。實(shí)施雨露計(jì)劃，解決貧困戶子女上學(xué)困難的問題。保障貧困生生活費(fèi)補(bǔ)貼和助學(xué)金等補(bǔ)貼，使學(xué)生在義務(wù)教育階段的失學(xué)率為零。使各個(gè)貧困村的小孩不再因?yàn)樨毟F而失學(xué)、輟學(xué)，采取一幫到底的形式，保證考上大學(xué)的學(xué)生都能順利畢業(yè)。

（二）健康扶貧

為了防止群眾因病因?yàn)?zāi)返貧，百都鄉(xiāng)重點(diǎn)解決貧困家庭就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題，提高新農(nóng)合報(bào)銷比例和大病醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);完善自然災(zāi)害救助機(jī)制，采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式幫助困難群眾。衛(wèi)生院定期對(duì)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健康扶貧相關(guān)工作制度，對(duì)建檔立卡的患者進(jìn)行慢病篩查，加大健康扶貧政策宣傳力度，將健康扶貧手冊(cè)及就診卡發(fā)放到農(nóng)戶。

（三）異地搬遷

百都鄉(xiāng)大規(guī)模易地搬遷363戶1520人，分別安置在“深圳小鎮(zhèn)”、科冬、者欣田房、果龐百巖、各當(dāng)和果庇村等地.有力地推進(jìn)了拆舊復(fù)墾試點(diǎn)工作。建設(shè)好村級(jí)衛(wèi)生室、活動(dòng)中心等公共設(shè)施，改善移民生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）危房改造

2018年，百都鄉(xiāng)重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)的建檔立卡戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類對(duì)象，發(fā)放584萬元危房改造款，覆蓋全鄉(xiāng)132戶。

（五）民生事業(yè)

把工作落到實(shí)處，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助保障政策，為603戶1970人發(fā)放最低生活保障金41.075萬元;為314名殘疾人員申請(qǐng)殘疾兩項(xiàng)補(bǔ)貼1.57萬元;為427個(gè)80歲以上老人申請(qǐng)高齡補(bǔ)貼;為0-3公里邊民補(bǔ)助發(fā)放邊民補(bǔ)助金630.9萬元;為35戶1742名生活困難的群眾發(fā)放棉被、棉衣等物資，發(fā)放救災(zāi)糧食1408公斤。

四、存在問題

貧困村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)田水利渠道設(shè)施和通達(dá)耕地的道路建設(shè)較少，無法滿足農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ｈl(xiāng)還有5個(gè)貧困村沒有脫貧，其中3個(gè)是深度貧困村，貧困面大，扶貧底子薄弱，扶貧任務(wù)十分艱巨。對(duì)于這些存在的問題，政府給與政策支持，各界也積極幫扶，主要幫助貧困戶就業(yè)。并且通過各種渠道，比如開展種油茶、養(yǎng)豬、進(jìn)行簡(jiǎn)單加工等農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)和技能，開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，采取多種培訓(xùn)形式相結(jié)合，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，確保每戶貧困戶至少有1名勞動(dòng)力有穩(wěn)定的工作崗位和收入，確保貧困家庭的大學(xué)畢業(yè)生都能及時(shí)就業(yè)。

結(jié)語

“扶人”“扶智”“扶業(yè)”的造血式扶貧是脫貧的根本，為此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貧困村民的思想情緒消極問題，鼓勵(lì)他們積極向上，建立美好生活的信心，提高自我發(fā)展的能力，引導(dǎo)貧困群眾樹立“健康生活”的新理念，遠(yuǎn)離黃、賭、毒，設(shè)立扶貧救助愛心基金，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，為他們營(yíng)造一個(gè)充滿溫暖的環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)百都鄉(xiāng)脫貧僅靠政府和幫扶人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要合理利用第三方的力量，尤其是公益組織和網(wǎng)絡(luò)資源的力量，可以在資金、策劃、培訓(xùn)、銷售等方面發(fā)揮積極重要的作用。2019年，是新中國(guó)成立70周年和百色起義90周年、是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的起步之年。希望在黨的關(guān)懷和各界的幫助支持下，在貧困地區(qū)人民的勤勞和努力下，百都鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)能創(chuàng)造更好的成績(jī)，早日脫貧致富。

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作者簡(jiǎn)介：

梁雯雯（1994.6-），女，廣西柳州人，學(xué)士，主要從事教育理論的研究。

武志富（1967-），男，山西忻州人，博士，副教授，百色學(xué)院馬克思主義理論一流學(xué)科（培育）研究人員，主要從事教育理論的研究。