張琰飛，陸 薇

(吉首大學(xué)商學(xué)院，湖南吉首 416000)

0 引言

以2014年11月國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的通知》為標(biāo)志，國(guó)家將鄉(xiāng)村旅游作為解決扶貧問(wèn)題的重要抓手，出臺(tái)了一系列政策措施推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，明確提出要廣泛吸引企業(yè)等社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，并從用地、財(cái)政、金融等層面出臺(tái)了系列的扶持政策； 同時(shí)，我國(guó)正在大力實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也為企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧提供了重要的機(jī)遇和平臺(tái)。

作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體，旅游企業(yè)也是旅游扶貧中的重要主體，對(duì)旅游目的地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著的影響。針對(duì)旅游企業(yè)提升扶貧效應(yīng)的途徑，Harrison和Schipani(2007)認(rèn)為民營(yíng)旅游企業(yè)在扶貧中具有重要作用[1]； Mograbi和Rogerson(2007)認(rèn)為通過(guò)提高居民技能水平，改善機(jī)構(gòu)環(huán)境和擴(kuò)展本地小企業(yè)機(jī)會(huì)可提升南非鄉(xiāng)村旅游扶貧的效果[2]； Erskine和Meyer(2012)認(rèn)為旅游經(jīng)營(yíng)者的自由行動(dòng)可更有效地改變旅游扶貧的效果[3]。社區(qū)旅游企業(yè)(CBT)是實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)扶貧作用的重要途徑，Manyara和Jones(2007)認(rèn)為社區(qū)旅游企業(yè)在減貧中的作用更為顯著[4]； Manyara等(2007)認(rèn)為社區(qū)旅游企業(yè)有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與度[5]； Chiutsi和Mudzengi(2012)認(rèn)為社區(qū)旅游創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)旅游扶貧的可行選擇[6]； Tolkach和King(2015)認(rèn)為社區(qū)旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)可幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)、資金不足和營(yíng)銷(xiāo)的挑戰(zhàn)，有效改善農(nóng)村生計(jì)[7]。國(guó)內(nèi)研究也關(guān)注到了企業(yè)與扶貧的關(guān)系，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶貧作用，但針對(duì)企業(yè)實(shí)施旅游扶貧的研究還比較有限，鄧小海等(2015)認(rèn)為旅游扶貧要培育核心企業(yè)，提升扶貧旅游產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造能力[8]； 毛峰(2016)提出鄉(xiāng)村旅游扶貧要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，帶動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[9]。

企業(yè)與其他利益主體之間的協(xié)調(diào)是旅游扶貧的關(guān)鍵，研究多從博弈視角進(jìn)行。田磊等(2009)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)合作對(duì)于政府、旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)和農(nóng)民三者來(lái)說(shuō)都具有利益驅(qū)動(dòng)性[10]； 張遵東，章立峰(2011)認(rèn)為要充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村旅游扶貧中的主導(dǎo)作用，提高旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和完善利益分配機(jī)制[11]； 李瑞等(2012)認(rèn)為農(nóng)戶(hù)深度參與景區(qū)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是旅游扶貧成功的關(guān)鍵[12]； 王純陽(yáng)，黃福才(2013)通過(guò)典型的博弈關(guān)系來(lái)剖析村落遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)中的核心利益相關(guān)者間的作用機(jī)制[13]； 黃忠偉(2014)分析了鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生機(jī)制，并針對(duì)性地提出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略[14]。周大慶(2013)認(rèn)為地方政府在協(xié)調(diào)景區(qū)各方利益中扮演著重要角色[15]； 鄭克強(qiáng)，徐麗媛(2014)提出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受益者對(duì)貧困的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供者實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償是合作博弈的關(guān)系[16]； 盧麗娟等(2014)探討民族村寨社區(qū)參與旅游扶貧開(kāi)發(fā)的農(nóng)村土地、林權(quán)制度瓶頸及其破解[17]； 費(fèi)巍(2015)構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)、原住民等利益相關(guān)者之間的演化博弈行為和策略選擇[18]； 黃曉杏等(2015)構(gòu)建“政府—旅游企業(yè)”“旅游企業(yè)—社區(qū)”兩組動(dòng)態(tài)演化博弈模型，分析利益相關(guān)者動(dòng)態(tài)演化過(guò)程[19]； 王慧(2017)提出要以政府為依托，科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與旅游共同發(fā)展、農(nóng)旅互助的旅游扶貧模式[20]。

可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外研究已注意到企業(yè)在旅游扶貧中的作用，國(guó)內(nèi)針對(duì)企業(yè)參與旅游扶貧問(wèn)題的研究整體上還比較有限。當(dāng)前，由于缺乏有效的商業(yè)模式，企業(yè)介入鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村旅游資源難以形成市場(chǎng)價(jià)值，鄉(xiāng)村旅游扶貧困境重重。因此，文章通過(guò)演化博弈方法研究企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的機(jī)制與路徑，不僅有助于拓展旅游扶貧的研究視野和實(shí)施模式，對(duì)于提升區(qū)域扶貧績(jī)效和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 政府行為與企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的關(guān)系分析

企業(yè)是鄉(xiāng)村旅游扶貧活動(dòng)的核心主體，企業(yè)參與有助于提升扶貧績(jī)效； 但由于扶貧行為的外部性，企業(yè)構(gòu)建有效的商業(yè)模式有賴(lài)于政府提供發(fā)展平臺(tái)，政府行為對(duì)企業(yè)鄉(xiāng)村旅游扶貧的最終績(jī)效具有顯著影響。

1.1 企業(yè)參與是提升鄉(xiāng)村旅游扶貧績(jī)效的關(guān)鍵

企業(yè)參與旅游扶貧強(qiáng)調(diào)通過(guò)企業(yè)在人才、管理、技術(shù)和市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，將貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)旅游資源有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與扶貧有機(jī)協(xié)同，更有助于實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)性，是旅游扶貧績(jī)效提升的核心途徑。鄉(xiāng)村旅游扶貧系統(tǒng)的核心主體包括企業(yè)(核心運(yùn)營(yíng)主體)、政府部門(mén)(扶貧組織與管理者)、貧困居民(扶貧對(duì)象)和相關(guān)組織等(圖1)。其中，企業(yè)更加了解旅游市場(chǎng)的需求，具有開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)旅游產(chǎn)品的豐富經(jīng)驗(yàn)，可更高效地將鄉(xiāng)村旅游資源轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)吸引力的旅游產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)強(qiáng)調(diào)商業(yè)模式的最終效益，在政府合理有效監(jiān)管的前提下，企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧活動(dòng)的效率更高，可保障區(qū)域居民的可持續(xù)脫貧，是實(shí)現(xiàn)“造血型”扶貧的重要途徑。企業(yè)參與有助于區(qū)域特色資源的開(kāi)發(fā)與利用； 可為居民提供大量的就業(yè)崗位，為居民提供穩(wěn)定收入，并提升居民素質(zhì)和技能； 有利于鍛煉和培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)者，提升旅游開(kāi)發(fā)的質(zhì)量； 有利于鍛煉和培養(yǎng)居民的創(chuàng)業(yè)技能，為居民創(chuàng)業(yè)提供了更多機(jī)遇。

1.2 政府支持是企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要前提

由于扶貧活動(dòng)的外部性，企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧有賴(lài)于政府支持。企業(yè)屬盈利性組織，而扶貧活動(dòng)具有更多的公益屬性，雖然企業(yè)發(fā)展與扶貧活動(dòng)具有協(xié)同的可能性，但由于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏大，在扶貧過(guò)程中構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的難度更大，企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的積極性有限。因此，通過(guò)政策上的支持和優(yōu)惠，降低企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的成本與風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)獲得不低于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收益，是解決企業(yè)參與扶貧積極性問(wèn)題的關(guān)鍵。首先，政府要優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展環(huán)境，培育和提升鄉(xiāng)村居民的素質(zhì)和能力，完善區(qū)域政策和發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供重要的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。同時(shí)，為推動(dòng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧活動(dòng)，政府要出臺(tái)包括直接補(bǔ)貼、稅收、貸款、土地等一系列的支持措施，降低企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的風(fēng)險(xiǎn)和成本。事實(shí)上，鄉(xiāng)村擁有豐富的生態(tài)和文化資源，是企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，但是組織和整合各種資源的難度偏大，需要政府幫助企業(yè)與社區(qū)居民進(jìn)行協(xié)調(diào)，獲取居民支持和鄉(xiāng)村特殊資源，以構(gòu)建獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 政府監(jiān)管是企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧績(jī)效提升的保障

圖1 企業(yè)參與的鄉(xiāng)村旅游扶貧系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

為鼓勵(lì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧活動(dòng)，政府出臺(tái)了各種支持政策和優(yōu)惠措施，但由于落實(shí)與執(zhí)行中的難題，導(dǎo)致不少企業(yè)出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為，打著扶貧的旗號(hào)套取財(cái)政資金，而部分真正進(jìn)行扶貧的企業(yè)卻難以獲取優(yōu)惠政策支持。政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理者和協(xié)調(diào)者，優(yōu)惠政策的制定權(quán)以及事后的監(jiān)管權(quán)都?xì)w政府所有，政府監(jiān)管對(duì)企業(yè)參與扶貧效率的提升具有顯著影響。因此，對(duì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的行為進(jìn)行引導(dǎo)、鼓勵(lì)是必須的，關(guān)鍵是具體的實(shí)施措施，特別是如何保障事前、事中和事后的嚴(yán)格管控，這是提升旅游扶貧最終效益的關(guān)鍵。事前如何進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)，包括申報(bào)的資格、條件等的限制； 事中如何實(shí)施監(jiān)管，項(xiàng)目是否得到有效的實(shí)施； 事后的結(jié)果審核，最終扶貧效益的核查。如何破解企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的難題，提升企業(yè)參與扶貧的實(shí)際效益，是未來(lái)旅游領(lǐng)域市場(chǎng)化扶貧政策實(shí)施的關(guān)鍵。

2 企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的演化博弈分析

政府如何通過(guò)支持政策有效推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)扶貧，并通過(guò)監(jiān)管措施有效保障居民利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與扶貧協(xié)同是發(fā)揮企業(yè)扶貧效應(yīng)的關(guān)鍵。因此，以下將構(gòu)建演化博弈模型，從政府監(jiān)管的視角分析企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的演化博弈行為及其策略選擇。

2.1 博弈假設(shè)

(1)參與者。假設(shè)博弈參與者只包括政府和企業(yè)，兩者都是理性主體，各自按照效用最大化選擇策略。

(2)參與者策略。政府有嚴(yán)格監(jiān)管和形式監(jiān)管兩種策略：嚴(yán)格監(jiān)管需付出較大成本，涉及項(xiàng)目中期檢查和事后審核； 形式監(jiān)管則幾乎無(wú)成本。考慮到企業(yè)對(duì)政府扶持政策的策略性利用問(wèn)題，企業(yè)有實(shí)質(zhì)和虛假扶貧兩種策略：進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧要求企業(yè)在參與扶貧過(guò)程中必須關(guān)注社區(qū)居民收益與可持續(xù)發(fā)展，政府的相關(guān)政策與支持異常重要； 進(jìn)行虛假扶貧則以企業(yè)短期利益最大化為原則，往往會(huì)損害居民的利益，收益取決于政府監(jiān)管，若政府監(jiān)管不力則可獲得更多收益，若監(jiān)管?chē)?yán)格則會(huì)遭到嚴(yán)厲懲處。

(3)策略集。企業(yè)和政府都以一定的概率選擇策略集。假設(shè)政府嚴(yán)格監(jiān)管的概率為x(t)，形式監(jiān)管的概率為(1-x(t))。企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧的概率為y(t)，進(jìn)行虛假扶貧的概率為(1-y(t))。

2.2 博弈模型收益矩陣

考慮到當(dāng)前企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的積極性還比較低，為簡(jiǎn)化分析，假設(shè)申請(qǐng)參與扶貧項(xiàng)目的企業(yè)都可獲取初始的政策支持與補(bǔ)貼，企業(yè)獲得的最終收益則取決于政府后續(xù)的監(jiān)管力度； 政府收益代表整個(gè)社會(huì)福利，實(shí)質(zhì)上也是扶貧績(jī)效的直接體現(xiàn)； 政府監(jiān)管和企業(yè)扶貧博弈收益的矩陣，如表1所示。

(1)政府進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。此時(shí)企業(yè)若選擇實(shí)質(zhì)扶貧策略則收益為M+R，其中，M為實(shí)施實(shí)質(zhì)扶貧項(xiàng)目的市場(chǎng)收益，R為政府落實(shí)支持政策時(shí)獲得的財(cái)政補(bǔ)貼、低息貸款、稅收優(yōu)惠等政策性獎(jiǎng)勵(lì)收益； 此時(shí)政府收益為(E-C)，其中，E為企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧項(xiàng)目后整個(gè)社會(huì)福利提升，即扶貧績(jī)效；C表示政府為此付出的代價(jià)，且E>>R，E>>C。若企業(yè)采取虛假扶貧的策略，則收益為(N-sR)，其中，N為實(shí)施虛假扶貧項(xiàng)目獲取的市場(chǎng)收益，-sR表示企業(yè)進(jìn)行虛假扶貧被政府懲罰遭受的損失； 由于懲罰需要遠(yuǎn)大于投機(jī)的收益，故s>>1，N<0。

(2)政府進(jìn)行形式監(jiān)管。此時(shí)若企業(yè)選擇實(shí)質(zhì)扶貧策略，則可獲取的收益為(M+R)，此時(shí)政府收益為E。若企業(yè)采取虛假扶貧策略，則收益為N+R； 由于實(shí)質(zhì)扶貧的收益比較有限，一般情況下有M>1。考慮到懲罰力度的效果要求，一般情況下有vR

表1 企業(yè)與政府在旅游扶貧博弈中的收益矩陣

企業(yè)實(shí)質(zhì)扶貧虛假扶貧政府嚴(yán)格監(jiān)管E-C,M+RsR-C-tR,N-sR形式監(jiān)管E,M+R-vR,N+R

2.3 企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的演化博弈過(guò)程

2.3.1 博弈雙方復(fù)制動(dòng)態(tài)方程

通過(guò)計(jì)算政府嚴(yán)格監(jiān)管的期望收益Rgl和形式監(jiān)管的期望收益Rgb，得出政府的平均收益Rgp，再利用復(fù)制動(dòng)態(tài)機(jī)制可得到政府策略的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

(1)

同理，通過(guò)計(jì)算企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧的期望收益Ret和虛假扶貧的期望收益Ref，得到企業(yè)扶貧的平均收益Rep，可得到企業(yè)策略的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

(2)

2.3.2 政府策略的演化穩(wěn)定性分析

(1)當(dāng)(-C-ysR+sR-tR+ytR+vR-yvR)<0時(shí)，則x<0.5； 若y=1，企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧要求-C<0，這顯然成立； 若y=0，企業(yè)進(jìn)行虛假扶貧有(-vR>sR-C-tR)，此時(shí)要求政府嚴(yán)格監(jiān)管的成本極大，這出現(xiàn)在政府效率極低、尋租行為異常嚴(yán)重、懲罰力度不力的情況下。只要監(jiān)管成本足夠大，x=0為全局唯一的穩(wěn)定策略，即政府采取形式監(jiān)管策略。

(2)當(dāng)(-C-ysR+sR-tR+ytR+vR-yvR)>0時(shí)，則x>0.5； 若y=1，企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧有C<0，即政府進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的代價(jià)可忽略，這顯然不可能； 若y=0，企業(yè)進(jìn)行虛假扶貧，則有(-vR

圖2 政府策略的復(fù)制動(dòng)態(tài)相位圖

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演化，當(dāng)政府嚴(yán)格監(jiān)管的收益小于形式監(jiān)管導(dǎo)致的社會(huì)損失時(shí)，不管企業(yè)進(jìn)行虛假扶貧還是實(shí)質(zhì)扶貧，政府都會(huì)選擇形式監(jiān)管策略。當(dāng)政府嚴(yán)格監(jiān)管的收益大于形式監(jiān)管導(dǎo)致的社會(huì)收益損失時(shí)，政府的策略選擇依賴(lài)于企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧的概率，實(shí)質(zhì)扶貧的概率越大，則政府嚴(yán)格監(jiān)管的力度就越小； 反之則越大。

2.3.3 參與企業(yè)策略的演化穩(wěn)定性分析

(1)當(dāng)(M-N+xsR+xR)<0時(shí)，則y<0.5； 若x=0，政府形式監(jiān)管則有M>N，即企業(yè)進(jìn)行虛假扶貧的收益小于實(shí)質(zhì)扶貧，要求旅游扶貧項(xiàng)目完全無(wú)尋租空間。若x=1，政府嚴(yán)格監(jiān)管則有(M+R

(2)當(dāng)(M-N+xsR+xR)>0時(shí)，則y>0.5； 若x=0，在政府形式監(jiān)管下有M0，即企業(yè)進(jìn)行虛假扶貧獲益小于實(shí)質(zhì)扶貧，此時(shí)企業(yè)策略取決于政府監(jiān)管政策是否有足夠效力。只要政府嚴(yán)格監(jiān)管的強(qiáng)度足夠高，y=1為全局唯一的穩(wěn)定策略。

圖3 企業(yè)策略的復(fù)制動(dòng)態(tài)相位圖

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演化，不管政府是否進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，如果企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧的收益大于虛假扶貧時(shí)，企業(yè)都會(huì)選擇實(shí)質(zhì)性扶貧策略。如果企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的收益依賴(lài)于政府優(yōu)惠和相關(guān)補(bǔ)償時(shí)，其實(shí)質(zhì)扶貧策略有賴(lài)于政府嚴(yán)格監(jiān)管的概率，嚴(yán)格監(jiān)管的概率越大，則企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧的可能性就越大； 反之則越小。

2.4 政府與企業(yè)策略的演化穩(wěn)定點(diǎn)分析

(3)

表2 基于雅可比矩陣局部穩(wěn)定分析的平衡點(diǎn)穩(wěn)定性分析

均衡點(diǎn)J的行列式及符號(hào)J的跡及符號(hào)結(jié)果條件x=0,y=0(-C+sR-tR+vR)(M-N)+(-C+sR-tR+vR)+(M-N)+不穩(wěn)點(diǎn)R>tRM

圖4 政府監(jiān)管與企業(yè)實(shí)質(zhì)扶貧行為博弈演化相位圖

根據(jù)政府和企業(yè)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程，可把雙方的復(fù)制動(dòng)態(tài)關(guān)系利用二維平面坐標(biāo)軸表示出來(lái)得到相位圖，如圖4所示。結(jié)合表2中雅克比矩陣分析的結(jié)果，可知圖4中的點(diǎn)(1， 0)、(0， 1)、(0， 0)和(1， 1)都為不穩(wěn)點(diǎn)，點(diǎn)(x0，y0)為鞍點(diǎn)。

點(diǎn)(0， 1)為系統(tǒng)帕累托最優(yōu)均衡，政府無(wú)需嚴(yán)格監(jiān)管而企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性扶貧，這一般出現(xiàn)在企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著，企業(yè)能實(shí)現(xiàn)發(fā)展與扶貧有效協(xié)同的情況下。事實(shí)上，點(diǎn)(0， 1)不穩(wěn)定，缺乏政府的嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)具有通過(guò)虛假扶貧套取政府資金的動(dòng)機(jī)，進(jìn)行機(jī)會(huì)主義行為的企業(yè)會(huì)逐漸增多； 則經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演化y會(huì)趨向于0，系統(tǒng)均衡向(0， 0)移動(dòng)。如不少地區(qū)的旅游扶貧項(xiàng)目由于政府后期監(jiān)管不力，導(dǎo)致其淪為企業(yè)套取財(cái)政補(bǔ)貼的工具，嚴(yán)重影響了旅游扶貧的實(shí)際效益。

點(diǎn)(0， 0)不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，會(huì)促使政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)扶貧行為監(jiān)管，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演化x會(huì)逐步趨向于1，系統(tǒng)均衡向(1， 0)移動(dòng)。點(diǎn)(1， 0)均衡為系統(tǒng)最劣點(diǎn)，此時(shí)政府嚴(yán)格監(jiān)管但企業(yè)仍然不進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧活動(dòng)，這多出現(xiàn)在政府支持政策不科學(xué)或執(zhí)行不力的情況下。不少鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目招商異常困難，企業(yè)參與積極性極為有限，這除了與旅游資源本身的價(jià)值有關(guān)外，區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境，特別是政府的誠(chéng)信是重要因素。

點(diǎn)(1， 0)與政府的扶貧目標(biāo)嚴(yán)重相悖，會(huì)推動(dòng)政府采取更為有效措施推進(jìn)企業(yè)更多參與實(shí)質(zhì)扶貧； 則經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演化y會(huì)趨向于1，系統(tǒng)均衡逐步向(1， 1)移動(dòng)。點(diǎn)(1， 1)政府保持嚴(yán)格監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，使企業(yè)不敢也不能通過(guò)機(jī)會(huì)主義行為獲利，可保障實(shí)施實(shí)質(zhì)扶貧的企業(yè)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于點(diǎn)(1， 1)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧可能會(huì)降低政府監(jiān)管的動(dòng)力，則經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演化x會(huì)逐步趨向于0，系統(tǒng)均衡點(diǎn)又會(huì)向(0， 1)移動(dòng)。

假設(shè)初始狀態(tài)隨機(jī)，則系統(tǒng)均衡點(diǎn)一直會(huì)在幾個(gè)點(diǎn)之間不斷移動(dòng)，最終演化結(jié)果具有不確定性。要推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期采取實(shí)質(zhì)扶貧的策略，政府的支持措施要有力度，提升企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性扶貧的收益(M+R)，降低企業(yè)的收益損失； 政府必須認(rèn)識(shí)到企業(yè)虛假扶貧問(wèn)題的嚴(yán)重性，保持嚴(yán)格監(jiān)管的力度，減少企業(yè)機(jī)會(huì)主義行為收益N+R，增加懲罰系數(shù)s，對(duì)虛假扶貧懲罰的要遠(yuǎn)大于機(jī)會(huì)主義收益，降低陷入(0， 0)均衡陷阱的概率。同時(shí)，政府必須要提高管理效率，有效降低監(jiān)管成本C，建立完善的過(guò)程評(píng)估機(jī)制和事后審計(jì)機(jī)制。

3 推動(dòng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的建議

鄉(xiāng)村旅游扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，針對(duì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧中面臨的難點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)采取實(shí)質(zhì)性的扶貧策略，企業(yè)參與旅游扶貧能夠得到的效益足夠多是基本條件，而政府足夠強(qiáng)的監(jiān)管則是保障長(zhǎng)期扶貧績(jī)效的關(guān)鍵。因此，要以扶貧績(jī)效提升為根本目標(biāo)，創(chuàng)新企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的機(jī)制。

3.1 創(chuàng)新企業(yè)參與的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制

(1)強(qiáng)化實(shí)質(zhì)扶貧的激勵(lì)機(jī)制。樹(shù)立企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游扶貧中的主體地位，通過(guò)股份制、聯(lián)營(yíng)等方式改變企業(yè)的短期行為，減少追求短期政績(jī)而運(yùn)動(dòng)式投資、掠奪式開(kāi)發(fā)的模式。出臺(tái)支持與引導(dǎo)政策，特別是財(cái)稅金融政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本介入鄉(xiāng)村旅游扶貧領(lǐng)域； 加快金融創(chuàng)新，推動(dòng)旅游資源的資本化，為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供更多的資金支持。創(chuàng)新政府支持資金的使用方式，以市場(chǎng)化為原則，強(qiáng)調(diào)根據(jù)企業(yè)的扶貧實(shí)際效果進(jìn)行事后獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)加大虛假扶貧懲處力度。虛假扶貧不僅造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和損失，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重的損害進(jìn)行實(shí)質(zhì)扶貧企業(yè)的積極性，必須嚴(yán)厲打擊這種行為，使虛假扶貧企業(yè)失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，政府不僅要完善法制，還要加強(qiáng)失信懲戒機(jī)制建設(shè)，及時(shí)查處鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目申報(bào)與執(zhí)行中的機(jī)會(huì)主義行為，加大對(duì)虛假扶貧的懲罰力度，使之永久性失去參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的資格，維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

3.2 培育企業(yè)參與的意識(shí)與能力

(1)提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。政府要積極向企業(yè)宣傳扶貧政策和措施，特別是要做好企業(yè)家和鄉(xiāng)村能人的旅游扶貧引導(dǎo)，強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任意識(shí)和扶貧意識(shí)，爭(zhēng)取更多的民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧； 同時(shí)，要通過(guò)政策創(chuàng)新和稅收優(yōu)惠等措施，有效彌補(bǔ)企業(yè)扶貧的收益損失，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，積極參與鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。

(2)有效培育和提升企業(yè)扶貧能力。要為企業(yè)搭建旅游扶貧參與平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)造條件，提升企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的能力。要積極推動(dòng)形成旅游扶貧聯(lián)盟與平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)參與扶貧獲取其他企業(yè)無(wú)法獲取的資源和優(yōu)勢(shì)，提升市場(chǎng)的知名度和收益。要著力培育鄉(xiāng)村能人的旅游扶貧能力，鼓勵(lì)其通過(guò)創(chuàng)辦旅游企業(yè)帶動(dòng)其他村民致富，發(fā)揮其扶貧帶動(dòng)效應(yīng)。

3.3 優(yōu)化企業(yè)參與的政策環(huán)境

(1)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。政府要逐步從鄉(xiāng)村旅游的直接經(jīng)營(yíng)中退出，重點(diǎn)做好生態(tài)文化保護(hù)、居民利益保護(hù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等工作。完善相關(guān)法律制度，推進(jìn)各種扶貧政策實(shí)施的法制化； 制定扶貧補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)節(jié)，保障支持政策公平、公開(kāi)和公正執(zhí)行，切實(shí)支持真正進(jìn)行旅游扶貧的企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇和生存空間。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)的方式，積極為企業(yè)參與扶貧項(xiàng)目排憂解難； 支持企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的自主經(jīng)營(yíng)，杜絕不正當(dāng)?shù)母缮嫘袨椤?/p>

(2)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境。著力提升政府政策的公信力，要強(qiáng)化政府誠(chéng)信形象建設(shè)，有效兌現(xiàn)和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，保障企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目的利益，解除企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的后顧之憂； 營(yíng)造良好的旅游扶貧環(huán)境，重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化資源保護(hù)等層面，為企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供更好的發(fā)展環(huán)境和條件。