李穎慧，劉成杰，黃帥金

(1.重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶 400067； 2.重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，重慶 400067)

0 引言

黨的“十九大”提出“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”，“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”[1]，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給是重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(又稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè))一詞最早是由Harry I.Greenfield(1966)[2]提出并界定的，是指那些主要為滿足中間需求、向外部企業(yè)和其他組織的生產(chǎn)活動(dòng)提供中間投入服務(wù)，用于進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作和更進(jìn)一步的生產(chǎn)而非主要用于滿足最終直接消費(fèi)和個(gè)人需要的行業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品[3]。分工可以提升生產(chǎn)的效率(Adam Smith， 1776)[4]，國內(nèi)外研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效路徑之一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，即將生產(chǎn)性服務(wù)引入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展。我國各地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，因此各地域因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。

國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究主要圍繞3方面內(nèi)容展開：一是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)同以及農(nóng)業(yè)效率的關(guān)系，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性效率提高產(chǎn)生外溢效應(yīng)的渠道和路徑，三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身發(fā)展存在的問題、發(fā)展的路徑和相關(guān)對(duì)策。主要觀點(diǎn)和結(jié)論包括：Thdore·W·Schultz(1964)[5]最早提出有關(guān)農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的思想，他認(rèn)為應(yīng)建立對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的制度體系。Harry H.Postner(1977)[6]通過研究加拿大的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴呈持續(xù)增長趨勢(shì)。Kenneth A.Reinert(1998)[7]從貿(mào)易視角出發(fā)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)作為直接投入，利用農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出模型，證明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。楊杰(2010)[8]認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)效率，實(shí)證得出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)效率提升。潘錦云、汪時(shí)珍和李晏墅(2011)[9]指出農(nóng)業(yè)機(jī)械化因素是影響當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要因素。郝愛民(2013)[10]運(yùn)用我國2004—2011年數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究得出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性效率提高具有外溢效益。Samuel Benin(2015)[11]使用調(diào)查數(shù)據(jù)評(píng)估以拖拉機(jī)購買補(bǔ)貼和建立私營部門農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心(AMSEC)對(duì)不同對(duì)象(含家庭農(nóng)場(chǎng))產(chǎn)出的積極影響。張紅宇(2015)[12]通過對(duì)四川省的調(diào)研，提出農(nóng)業(yè)大省發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求迫切和分析了所需的要素支持。蘆千文，姜長云(2017)[13]梳理了改革開放以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展階段，指出當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展是未來加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。汪小勤、汪娟(2017)[14]通過實(shí)證分析也發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)潛在需求巨大。羅比良(2017)[15]認(rèn)為在服務(wù)市場(chǎng)開放的條件下，農(nóng)業(yè)分工會(huì)會(huì)突破家庭內(nèi)部的自然分工，從縱向和橫向雙向的變化，從而內(nèi)生出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。彭柳林，吳昌南，張?jiān)?2018)等通過實(shí)地調(diào)查得出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以顯著降低高齡農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)糧食生產(chǎn)效率的負(fù)向影響。蔡鍵，劉文勇(2018)提出政府應(yīng)不多創(chuàng)新農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼模式，提高農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高供給主體的綜合素質(zhì)、服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量，刺激農(nóng)民對(duì)機(jī)械服務(wù)外包的需求。

已有研究提供了良好的基礎(chǔ)和借鑒的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)基于投入產(chǎn)出表框架研究省級(jí)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入(供給)狀況的文獻(xiàn)很少。文章運(yùn)用重慶市、北京市、天津市、上海市和全國同時(shí)期投入產(chǎn)出表，選取投入產(chǎn)出表中第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)對(duì)農(nóng)林牧副漁業(yè)的投入數(shù)據(jù)，表征農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村金融、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)租賃及基礎(chǔ)設(shè)施供給等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入的來源和去向數(shù)據(jù)，通過橫向比較尋求其中存在的短板，進(jìn)而以供給側(cè)為核心提出綜合改進(jìn)政策建議。

1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)

1.1 研究區(qū)域與框架

該文以重慶市為研究區(qū)域，以重慶市的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率為邏輯起點(diǎn)，以如何提升重慶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為基本分析框架，利用投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給(投入)水平和內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面存在的差距，尋求在平衡重慶市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源要素約束、政策環(huán)境約束和市場(chǎng)約束(農(nóng)產(chǎn)品面臨的買方市場(chǎng)總體態(tài)勢(shì))的前提下，從提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，包括組織特色農(nóng)產(chǎn)品(含生態(tài)產(chǎn)品)的生產(chǎn)； 降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的投入成本； 轉(zhuǎn)移過剩人口和提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)以緩解農(nóng)村資源劣勢(shì)等方面，完善政策和產(chǎn)品供給，形成重慶市發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)化路徑(圖1)。

圖1 研究框架

1.2 研究方法與數(shù)據(jù)、指標(biāo)選取

投入產(chǎn)出表是反映產(chǎn)業(yè)間技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的有效工具，投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)精確揭示了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出聯(lián)系。因此，借助于投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)及相關(guān)指標(biāo)，能夠較為準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給水平及其與農(nóng)業(yè)總的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。我國投入產(chǎn)出表的編制機(jī)制是：每逢尾數(shù)是7和2 的年份進(jìn)行全國投入產(chǎn)出調(diào)查，編制基本投入產(chǎn)出表； 每逢尾數(shù)是0和5的年份編制延長投入產(chǎn)出表。

(1)投入產(chǎn)出表中總投入的構(gòu)成原理。國民經(jīng)濟(jì)任何一個(gè)部門或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成果都要消耗其他部門的產(chǎn)品和本部門的勞務(wù)，稱之為投入。投入分為兩部分，即中間投入和最初投入(增加值)。中間投入反映各投入部門在生產(chǎn)過程中消耗的產(chǎn)品或勞務(wù)的價(jià)值，最初投入(增加值)包括工人的工資、對(duì)固定資產(chǎn)的消耗(即折舊)、上繳國家生產(chǎn)稅凈額及企業(yè)營業(yè)盈余。以上投入關(guān)系在投入產(chǎn)出表中有系統(tǒng)體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)的投入產(chǎn)出表由4個(gè)象限組成。左上方為第Ⅰ象限，第Ⅰ象限主賓欄都是部門分類，分類方法與排列順序完全一致，其中內(nèi)容反映部門間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系； 右上方是第Ⅱ象限，主欄是部門分類，賓欄是最終使用，反映各部門為社會(huì)提供最終產(chǎn)品的情況； 左下方是第Ⅲ象限，主欄是最初投入(增加值)，賓欄是部門分類，反映的是各部門增加值的構(gòu)成。在投入產(chǎn)出表的縱橫兩個(gè)方向上，縱向反映總投入的來源，包括中間投入和最初投入(增加值)。橫向反映總產(chǎn)出的使用去向，包括中間使用和最終使用。

該文主要選取農(nóng)業(yè)的中間投入率(中間投入和總投入的比率)和農(nóng)業(yè)中間投入各部分的結(jié)構(gòu)進(jìn)行橫向及縱向比較，作為判識(shí)重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板與差距的主要依據(jù)。

(2)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明。選取重慶市直轄后主要年份投入產(chǎn)出表中各類表征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)。由于重慶市2007年投入產(chǎn)出表中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入的數(shù)據(jù)缺失較嚴(yán)重，該文未對(duì)2007年投入產(chǎn)出表進(jìn)行分析。選取重慶市、北京市、天津市、上海市和全國的2002年、2012年基本投入產(chǎn)出表及2005年、2010年延長表。由于2012年投入產(chǎn)出表中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的細(xì)分行業(yè)與之前的投入產(chǎn)出表不同，該文按照細(xì)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑一致的原則和國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，將表中的細(xì)分行業(yè)統(tǒng)一為：“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“金融業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”“教育”“交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“其他行業(yè)”(按2012年口徑包括“房地產(chǎn)業(yè)”“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”“文化、體育和娛樂業(yè)”“公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織”等6個(gè)子行業(yè))等9個(gè)行業(yè)，用以上第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分部門對(duì)農(nóng)業(yè)的投入表征各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

該文考察的主要指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入總量和來源結(jié)構(gòu)及其變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入去向結(jié)構(gòu)及其變化； 也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入率、畝均和人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入進(jìn)行比較。

2 重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)總體供給現(xiàn)狀與內(nèi)部結(jié)構(gòu)

2.1 重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體投入水平

由表2可知， 2002年和2005年，重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、天津和上海等其他直轄市。2010年和2012年則有了較大改善，分別達(dá)到35.109 3億元和60.02 13億元(超過了所有其他直轄市)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入率來看， 2002、2005、2010年和2012年分別達(dá)到1.8%、1.2%、3.4%和7.1%，處于不斷上升之中， 2012年超過了全國平均水平的5.0%，但與2012年北京市的13.9%，天津市的9.5%和上海市的9.9%相比，還有較大差距。

表1 2002—2012年重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投入橫向比較

項(xiàng)目地區(qū)2002200520102012農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投入(萬元)重慶市84 64981 219351 093600 213北京市214 309323 178791 085550 039天津市200 402228 353—356 245上海市233 856273 639—319 017全國22 689 32324 203 41944 785 89144 849 018農(nóng)業(yè)總投入(萬元)重慶市4 787 8486 621 90010 211 2008 418 100北京市2 465 5692 688 5573 280 2003 957 500天津市2 001 2442 584 130—3 756 300上海市2 498 2352 439 386—3 217 300全國285 787 423394 508 960693 198 000894 213 473農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入率(%)重慶市1.81.23.47.1北京市8.712.024.113.9天津市10.08.8—9.5上海市9.411.2—9.9全國7.96.16.55.0 數(shù)據(jù)來源:各直轄市統(tǒng)計(jì)局及國家統(tǒng)計(jì)局相應(yīng)年份投入產(chǎn)出表(42部門),“—”表示數(shù)據(jù)缺失; 表1數(shù)據(jù)按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算; 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中間投入率是按照直接消耗系數(shù)算法計(jì)算所得

雖然在2010年和2012年重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入有了較大改善，但投入的基礎(chǔ)依然較薄弱，這里用《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(1)由于2010年以后第一產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入數(shù)據(jù)不再逐年統(tǒng)計(jì)，故用2009年數(shù)據(jù)來說明問題作為參考(圖2)：在2009年，全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入率為5.3%，重慶市為2.9%，居全國第26位，僅高于寧夏、四川、吉林、廣西、貴州等省(自治區(qū))，僅在西南地區(qū)比較略占一些優(yōu)勢(shì)。

圖2 2009年全國省級(jí)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入率比較

表2 2012年全國及各直轄市農(nóng)民人均和畝均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入比較

重慶北京天津上海全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投入(萬元)600 213550 039356 245319 01744 849 018農(nóng)作物總播種面積(萬畝)5 216.5424.0718.5581.8245 124第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員(萬人)592.657.371.245.725 773畝均生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入(元)1151 297496548183按從業(yè)人員人均生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入(元)1 0139 5995 0016 9811 740 數(shù)據(jù)來源:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投入數(shù)據(jù)根據(jù)2012全國及各個(gè)直轄市42部門投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)加總得到; 農(nóng)作物播種面積來自2013年中國統(tǒng)計(jì)年鑒之表13-13“農(nóng)作物總播種面積”; 第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)來自2013全國及各個(gè)直轄市統(tǒng)計(jì)年鑒; 人均、畝均數(shù)據(jù)由以上數(shù)據(jù)經(jīng)計(jì)算得到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投入對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)土地面積總數(shù)指標(biāo)應(yīng)該是種植業(yè)用地面積、林業(yè)用地面積、牧業(yè)用地面積以及漁業(yè)用地面積之和,除了種植業(yè)外,其他部分用地面積不完整,考慮種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的主要組成部分,且重慶市種植業(yè)面積占比偏小,所以“農(nóng)作物總播種面積”計(jì)算畝均指標(biāo)不影響分析的方向

由表3可知 2012年，重慶市按農(nóng)作物總播種面積平均每畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入為115元，不但遠(yuǎn)低于北京市的1 297元、天津市的496元和上海市的548元，也不及全國平均水平的183元。按照人均計(jì)算，重慶市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入為1 013元，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他直轄市和全國平均水平。

以上分析可知，重慶市農(nóng)業(yè)投入總量雖高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中間投入率和畝均、人均投入?yún)s相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給水平總體偏低。究其原因，一是重慶市農(nóng)村地域廣大，全市從業(yè)人員總數(shù)中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比較大，造成重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投入高于其他直轄市； 二是重慶市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件落后有關(guān)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求還相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入也處于起步階段，重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。

2.2 重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來源結(jié)構(gòu)

由表4和表5可知，從2002—2012年，除“住宿和餐飲業(yè)”“教育”和“其他行業(yè)”外，在投入總量上都有不同程度的上升。從各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入的排名情況看，近10年來重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化。2002年金融業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政、住宿和餐飲的投入排在前三位，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、批發(fā)和零售排在最后兩位； 2012年排前三的有批發(fā)和零售、金融業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政，排最后的是教育。

表3 2002—2012年重慶市各分類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入排名變化 萬元

表4 2002—2012年重慶市分類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投入比重變化 %

綜合分析，我們發(fā)現(xiàn)重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)來源結(jié)構(gòu)存在以下特征和問題。

(1)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支柱地位?，F(xiàn)階段重慶市的批發(fā)和零售，金融業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)3個(gè)傳統(tǒng)子行業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)總投入的比重分別是43.5%、31.1%、19.4%，它們作為重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱地位依然穩(wěn)固。

(2)農(nóng)業(yè)對(duì)批發(fā)和零售業(yè)的需求激增。2002年和2005年批發(fā)和零售業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入只有74萬元和61萬元； 在2010年和2012年分別達(dá)到9.465 7億元和26.128 2億元； 同時(shí)，批發(fā)和零售業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投入比重， 2002年和2005年的占比都只有0.1%，而在2010年和2012年分別達(dá)到26.9%和43.5%。數(shù)據(jù)的巨大變化說明重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于市場(chǎng)的高度依賴，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體商品率在迅速提升，同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給提出更高的要求。

(3)現(xiàn)代要素對(duì)重慶市農(nóng)業(yè)的投入狀況有喜有憂。一是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)重慶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用得到加強(qiáng)。2002年和2012年科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投入比重分別是0.2%和3.2%，顯示出農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)因素對(duì)重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展正在產(chǎn)生越來越重要的影響。二是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)趨于弱化。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的占比從2002年的1.1%下降至2012年的0.2%，此類服務(wù)對(duì)于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本(如可以節(jié)約大型農(nóng)機(jī)具的購買成本，可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供足夠的市場(chǎng)信息)的作用還沒有充分顯現(xiàn)。三是教育的投入占比較小，并且趨于下降。2002年和2005年其占比分別為4.0%和3.7%，排名均為第四，而在2010年和2012年占比分別為1.8%和0.04%，排名墊底，由此可見，教育的相對(duì)投入越來越少，對(duì)農(nóng)業(yè)的作用和貢獻(xiàn)越來越小，這會(huì)影響到重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力。

(4)公共基礎(chǔ)服務(wù)供給不足。在“其他行業(yè)”服務(wù)業(yè)中占有較大份額的是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織3個(gè)細(xì)分行業(yè)，“其他行業(yè)”服務(wù)業(yè)在2002年和2005年占比都在30%左右， 2010年和2012年占比急劇下降， 2012年占比僅為1.1%，一定程度上說明政府支持和社會(huì)服務(wù)對(duì)重慶市農(nóng)業(yè)的投入相對(duì)減少。

2.3 重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)去向結(jié)構(gòu)

(1)種植業(yè)和畜牧業(yè)投入占主體。根據(jù)最新投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)(2012年)，比較2012年4個(gè)直轄市和全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入去向構(gòu)成和農(nóng)業(yè)分行業(yè)的服務(wù)業(yè)中間投入率(表6)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入去向構(gòu)成中，種植業(yè)和畜牧業(yè)占比在4個(gè)直轄市和全國水平都比較高，兩者之和占到中間投入的8成左右，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入去向中大部分投入到了種植業(yè)和畜牧業(yè)。

(2)重慶市種植業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入是短板。其他直轄市和全國種植業(yè)消耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投入的比重都比較大，分別為北京44.1%、天津67.1%、上海44.5%和全國45.5%，均大于重慶的30.5%，但畜牧業(yè)投入均小于重慶，而重慶則需要努力克服山區(qū)地形條件對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入的限制，使現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更好地助力重慶種植業(yè)向休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

表5 2012年重慶市和全國、其他直轄市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入去向構(gòu)成 %

2.4 重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

綜合以上投入產(chǎn)出表中第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)投入數(shù)據(jù)分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體和分行業(yè)存在以下問題。

(1)重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給總量上存在水平低、規(guī)模小等問題。盡管重慶市地處山區(qū)丘陵，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具有特殊性，和其他直轄市及全國的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)有很大的不同，不具備完全的可比性，但從總量投入指標(biāo)分析其存在的總量不足問題是顯而易見的。

(2)重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給明顯不足，基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)供給短缺。具體的表現(xiàn)在投向農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)構(gòu)建、物流倉儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村金融平臺(tái)的資金較多，而更能發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升作用的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、等供給不足； 而農(nóng)戶急需的農(nóng)田水利、道路、組織建設(shè)等公共服務(wù)提供依然不能滿足需求，特別是教育投入的減少，農(nóng)戶技能培訓(xùn)的缺失，農(nóng)戶個(gè)人素質(zhì)提升緩慢，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展。

(3)重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)多集中于產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)中環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，是其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的重要制約因素。如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的弱化，表明農(nóng)機(jī)租賃、植保服務(wù)、質(zhì)量安全服務(wù)等產(chǎn)中環(huán)節(jié)服務(wù)不發(fā)達(dá)。特別是農(nóng)機(jī)租賃方面，主要?dú)w因于重慶市農(nóng)村用地破碎化嚴(yán)重，大型農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)需求較少，目前農(nóng)戶以自購小型農(nóng)機(jī)為主。

(4)從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主要投向了種植業(yè)和畜牧業(yè)，但與其他省市相比種植業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供給不足。主要?dú)w因于北京、天津、上海3個(gè)直轄市農(nóng)村耕地條件較好，以休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要投入到經(jīng)濟(jì)作物種植中，而重慶糧食等農(nóng)作物的種植業(yè)受地形限制無法大規(guī)模生產(chǎn)，本來可以創(chuàng)造高附加值的綠色生態(tài)產(chǎn)品卻由于受市場(chǎng)、地域等限制沒有創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值。

(5)政府在提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中的作用有所弱化。公共基礎(chǔ)服務(wù)的供給不足會(huì)影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的整體發(fā)展，據(jù)此，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥囟ǖ乩憝h(huán)境和特色資源情況，積極作為，完善供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化供給路徑，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供適宜的低成本的中間服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給路徑優(yōu)化

根據(jù)以上問題的綜合分析，該文認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要從強(qiáng)化政府責(zé)任、創(chuàng)新體制機(jī)制、整合產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、培育新型供給主體等方面系統(tǒng)的優(yōu)化各類服務(wù)的供給路徑。

3.1 提高政府的供給責(zé)任

產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)規(guī)律和各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐都證明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，而提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在很大程度上取決于為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在目前農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的能力有限，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、質(zhì)量效益低、抵御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力低、交易成本高的情況下，政府要給予大力支持和引導(dǎo)，加強(qiáng)政策和方案供給，逐步化解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、小生產(chǎn)與大服務(wù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)這些矛盾的有機(jī)統(tǒng)一，補(bǔ)齊種植業(yè)生產(chǎn)服務(wù)短板，打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。政府主要責(zé)任應(yīng)該在以下幾個(gè)方面：一是加大農(nóng)村地區(qū)道路交通建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、培訓(xùn)和技術(shù)推廣體系建設(shè)。三是支持搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在充分科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，針對(duì)目標(biāo)區(qū)域功能進(jìn)行綜合診斷，對(duì)存在的問題確定綜合整治方案。應(yīng)像工業(yè)開發(fā)區(qū)的“幾通一平”一樣，積極對(duì)規(guī)劃的特色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域的道路、生態(tài)保障設(shè)施、小流域治理等進(jìn)行投資建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。四是改進(jìn)政府補(bǔ)貼模式，既要扶持加工，又要補(bǔ)貼服務(wù)； 既要加強(qiáng)利益鏈，又要完善產(chǎn)業(yè)鏈； 既要引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，又要盡力為分散生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、低成本服務(wù)。五是適度轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)推廣，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)和人均土地占有量。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制

重慶市農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶居住、生產(chǎn)分散，外出務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力較多，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開發(fā)骨干。所以，首先要堅(jiān)持和完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，特別要在“統(tǒng)”的方面努力創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求，促進(jìn)小規(guī)模傳統(tǒng)家庭經(jīng)營朝著適度規(guī)模的現(xiàn)代家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成以集約化家庭經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營相結(jié)合、分散化生產(chǎn)與集約化服務(wù)相結(jié)合的新型復(fù)合經(jīng)營機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整合

積極探索新機(jī)制、新模式。大力推進(jìn)“公司(尤其是龍頭企業(yè))+農(nóng)業(yè)大戶和集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”多重紐帶結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成產(chǎn)前、生產(chǎn)、營銷、深加工全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)權(quán)共占、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，從機(jī)制上確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、服務(wù)者(包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后)能分享農(nóng)業(yè)增值的收益，也確保農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全。讓合作社、生產(chǎn)大戶和龍頭企業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也可以成為農(nóng)業(yè)服務(wù)方案的提供者。

圍繞特色資源加強(qiáng)品牌建設(shè)。突出生態(tài)特色，發(fā)揮品牌效應(yīng)是提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要一環(huán)。規(guī)模發(fā)展可以為品牌建設(shè)創(chuàng)設(shè)條件，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化各鏈條環(huán)節(jié)生產(chǎn)主體規(guī)模、數(shù)量等。在核心產(chǎn)業(yè)鏈確定的過程中，最為關(guān)鍵的是確定有競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè)，以此為主節(jié)點(diǎn)促進(jìn)上下游企業(yè)(包括金融機(jī)構(gòu))、合作社、農(nóng)戶的和諧共生，政府重點(diǎn)扶持、推進(jìn)其品牌化建設(shè)，和特色資源分布溝帶的居民點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)中集中統(tǒng)一服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，出臺(tái)專項(xiàng)措施，大力支持適宜在重慶山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供專項(xiàng)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)和使用，支持從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)的商務(wù)租賃、技術(shù)培訓(xùn)及咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，也支持合作社、生產(chǎn)大戶和龍頭企業(yè)等生產(chǎn)者兼營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)村金融信貸體系建設(shè)，除提供農(nóng)民合作社、農(nóng)村商業(yè)銀行、企業(yè)貸款等多種融資渠道外，還應(yīng)提供企業(yè)擔(dān)保、政府擔(dān)保、合作社擔(dān)保等多種保險(xiǎn)渠道。也應(yīng)大力支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，尤其注重創(chuàng)新提供集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營全過程促進(jìn)資金融通、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)集約提供于一體的金融產(chǎn)品。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)

三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。在地域廣闊、生產(chǎn)分散、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、金融物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成本偏高的農(nóng)村地區(qū)，要特別注重生態(tài)化種養(yǎng)殖和提升附加價(jià)值的深加工。一方面發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，不斷創(chuàng)新技術(shù)工藝，通過對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的全面綜合利用，不斷提升其附加價(jià)值； 另一方面要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)外包，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平。區(qū)域聯(lián)動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域資源整合配置，強(qiáng)化不同產(chǎn)業(yè)、不同業(yè)態(tài)、不同主體加速融合，放大品牌效應(yīng)、板塊效應(yīng)、集聚效應(yīng)，加速城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化進(jìn)程，有效控制區(qū)域環(huán)境污染。為此，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，助推實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展。

3.5 凝練可推廣可復(fù)制模式，培育生產(chǎn)服務(wù)提供主體

要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題，服務(wù)提供主體的培育非常重要，必須要有可借鑒經(jīng)驗(yàn)和可復(fù)制模式的支撐，充分發(fā)揮這些主體的服務(wù)提供功能，讓這些主體成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)方案的提供者。

種植園(莊園)模式。種植園的基本組織形式為種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)(一般都注冊(cè)為公司)。該模式的基本要素包括：規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化管理、產(chǎn)品品牌化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等。該模式的特點(diǎn)是規(guī)模化經(jīng)營和規(guī)?；a(chǎn)合二為一。通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化生產(chǎn)和集中經(jīng)營； 規(guī)范栽培環(huán)節(jié)和優(yōu)選品種提高品質(zhì)和專業(yè)化水平； 龍頭帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)示范效應(yīng)，提高服務(wù)供給效率。

合作社模式。該模式的基本組織形式為專業(yè)合作社，其重點(diǎn)在于分散生產(chǎn)和統(tǒng)一服務(wù)的結(jié)合。其基本要素包括：在相對(duì)集中的地域內(nèi)實(shí)行分散化勞動(dòng)和生產(chǎn)、經(jīng)營的規(guī)?；⒋妫o之以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和政府適度扶持等作為保障，降低監(jiān)督成本，規(guī)范栽培環(huán)節(jié)流程和優(yōu)選品種提高品質(zhì)和專業(yè)化水平。

龍頭企業(yè)+(合作社、基地)+農(nóng)戶模式。該模式以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式實(shí)現(xiàn)，一般以產(chǎn)品(深)加工企業(yè)為龍頭，向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這種模式不僅有企業(yè)與農(nóng)戶以簽約形式建立互惠互利的供銷關(guān)系，還包括合資、入股的緊密型聯(lián)合，也包括不受合同約束的松散型聯(lián)合。它在農(nóng)民學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模經(jīng)營增收等方面具有積極作用。

4 有待進(jìn)一步研究的問題

(1)該文所述的現(xiàn)象問題在全國各省區(qū)之間不完全可比。由于各省區(qū)地理、氣候等自然環(huán)境決定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異很大，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也有所不同，重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的一些短板和“問題”的形成有一定的特殊性。該文依據(jù)的數(shù)據(jù)無法確認(rèn)上述客觀因素和當(dāng)?shù)卮嬖诘闹饔^因素之間的區(qū)別。該文認(rèn)為雖然形成差異的原因是多方面的，但差距(供給不足)是客觀存在的，應(yīng)積極從供給側(cè)找原因，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供符合本區(qū)域地理、氣候等自然環(huán)境特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品。但是，如何在考慮上述客觀因素的基礎(chǔ)上比較各省區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)提供水平高低和結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，應(yīng)當(dāng)成為進(jìn)一步研究的一個(gè)方向。

(2)需完善數(shù)據(jù)獲取手段，形成數(shù)據(jù)體系。在有關(guān)各省區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入的比較研究中，投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)是為數(shù)不多的官方數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)善加利用。但是也存在著數(shù)據(jù)量小、不連續(xù)的缺陷，需要完善數(shù)據(jù)獲取手段，形成以投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)體系(包括國外數(shù)據(jù)的借鑒)，展開綜合研究，以期為推動(dòng)各省區(qū)以優(yōu)化的路徑因地制宜、精準(zhǔn)施策，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。