魏建國

在當(dāng)前不確定的國際環(huán)境下，中歐領(lǐng)導(dǎo)人9日在舉行會晤后發(fā)表了一份很有深意的聯(lián)合聲明。為了達(dá)成這份中歐合作的綱領(lǐng)性文件，中歐雙方工作人員進行了長達(dá)72個小時通宵達(dá)旦的深入探討。從結(jié)果看，雙方團隊所付出的努力是值得的，不但雙贏而且意義重大。未來雖有起伏，但雙方合作大局已定。

習(xí)近平主席此前對歐洲進行了非常成功的訪問，在巴黎出席中法全球治理論壇閉幕式期間，習(xí)主席發(fā)表重要講話，提出破解“四大赤字”。這是習(xí)主席于2017年5月首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字”以來，首次加入“信任赤字”的問題。這次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤簽署聯(lián)合聲明，展示了雙方在加強互信、破解信任赤字方面邁出一大步。

對這份聯(lián)合聲明，我們要避免幾種誤讀：不要把它看作是歐盟在中美貿(mào)易談判不斷取得進展、美國總統(tǒng)特朗普又威脅要對歐盟110億美元的產(chǎn)品加征關(guān)稅的壓力下，急于與中國達(dá)成協(xié)議的一時之舉；也不要僅僅把聲明看作是中歐之間解決相互問題的一步。我認(rèn)為，這是一份中歐雙方從全球化的視野下展示給國際社會的聲明：中歐在開啟以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際經(jīng)貿(mào)交往。這是雙方共同的勝利，它傳遞了三個信號：

首先，聲明表明中國維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的決心，既然制定了規(guī)則，我們就要按照規(guī)則行動，而規(guī)則必須有利于以維護WTO為核心的多邊貿(mào)易體制、符合開放、非歧視、公平競爭、透明和互利原則。

其次，在協(xié)議中，中歐雙方表態(tài)愿相互給予更加廣泛、便利、非歧視的市場準(zhǔn)入。為此，雙方將加大努力，為確認(rèn)的一些關(guān)鍵壁壘尋找雙方認(rèn)同的解決方案。同時將繼續(xù)努力在惡意注冊知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和商業(yè)秘密等共同商定的優(yōu)先領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果。這使中歐將雙方一直有爭議的產(chǎn)業(yè)政策與補貼、國企改革、知識產(chǎn)權(quán)保護、非關(guān)稅壁壘以及網(wǎng)絡(luò)安全等問題一概都放到規(guī)則中去討論。

這是中國在向外界釋放將建立一個全球最佳營商環(huán)境的預(yù)期，同時對內(nèi)明確進一步加大供給側(cè)改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向。坦率地說，決心很大、壓力不小，但意義更大。這既是未來以規(guī)則為基礎(chǔ)對外談判的需要，也是對內(nèi)對外打造一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的公開、公正、透明的法律體系，推動市場經(jīng)濟走向法治經(jīng)濟的需要。今后對各項規(guī)則，例如尊重知識產(chǎn)權(quán)，尤其不能越底線、紅線半步，否則一律嚴(yán)肅處理。因此，我認(rèn)為在對外開放過程中，這份聯(lián)合聲明對中國在改革的深水區(qū)中進一步向前的倒逼作用及意義不亞于當(dāng)年“入世”。

再次，聯(lián)合聲明承諾，2019年將在談判中取得結(jié)束談判所必需的決定性進展，特別是投資自由化承諾方面。這為下一步區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RECP）完成談判、2020年達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定（BIT），甚至共同研究中歐自貿(mào)區(qū)可行性提供了一個良好愿景。聯(lián)合聲明重申共同致力于WTO改革合作，以確保其相關(guān)性并能應(yīng)對全球貿(mào)易挑戰(zhàn)。這對我們增加在WTO中的話語權(quán)，共同制定游戲規(guī)則是非常大的推動力。

可以用三個字來總結(jié)這次中歐聲明：誠，雙方真誠對待，互信加深；高，從全球視野出發(fā)，從解決實際問題著手，為未來中歐合作鋪開道路；細(xì)，列舉談判以來各類問題，不僅有時間表，而且有路線圖，將為今后類似經(jīng)貿(mào)談判樹立榜樣?！?/p>

（作者是中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長）