楊有民 孫冠男

摘? ?要：光伏發(fā)電項(xiàng)目是緩解經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與能源需求量之間矛盾的重要產(chǎn)業(yè)形式，對(duì)一國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。我國(guó)光伏發(fā)電項(xiàng)目起步較晚，在技術(shù)基礎(chǔ)上積淀不深，略顯薄弱，但在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快。在此背景下，光伏發(fā)電項(xiàng)目要清醒認(rèn)識(shí)到背后的投資風(fēng)險(xiǎn)，在決策立項(xiàng)前要通過(guò)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)加以指導(dǎo)，以此規(guī)避項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電項(xiàng)目? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)? 指標(biāo)體系? 相關(guān)思考

中圖分類號(hào)：TK51? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）12（a）-0252-02

光伏發(fā)電項(xiàng)目牽涉大量的投資資金，在項(xiàng)目投資及效益之間要獲取平衡點(diǎn)，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管控至關(guān)重要[1]。本文選取光伏發(fā)電項(xiàng)目為研究對(duì)象，探討構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的措施步驟，以期提高光伏發(fā)電項(xiàng)目的防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

1? 光伏發(fā)電項(xiàng)目基本概述

光伏發(fā)電項(xiàng)目主要是通過(guò)特定的光學(xué)技術(shù)，借助太陽(yáng)能電池板，收集及轉(zhuǎn)化太陽(yáng)光，使其轉(zhuǎn)化為可供使用的電能。太陽(yáng)電池板、控制器、逆變器等主要設(shè)備構(gòu)成了光伏發(fā)電系統(tǒng)。光伏發(fā)電項(xiàng)目除了能夠提供清潔電能能源，還在改善電源構(gòu)成，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及促進(jìn)電網(wǎng)安全運(yùn)行方面起到顯著的保障作用。

2? 光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特征及類型分析

光伏發(fā)電項(xiàng)目基本特征如下：（1）資源依賴性。光伏發(fā)電需要以太陽(yáng)能為基礎(chǔ)，電能轉(zhuǎn)換過(guò)程也是能源供給過(guò)程。（2）技術(shù)密集性。光伏發(fā)電要實(shí)現(xiàn)電能的快速高效轉(zhuǎn)化，需要可靠的技術(shù)作支撐，項(xiàng)目立項(xiàng)方及投資方應(yīng)有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)實(shí)力及研發(fā)水平。（3）資金密集性。與技術(shù)相對(duì)應(yīng)，光伏發(fā)電項(xiàng)目在研究及建設(shè)中需要大量資金作保障。（4）社會(huì)公用性。光伏發(fā)電項(xiàng)目將電能轉(zhuǎn)化完成后，能夠服務(wù)更多人群，帶有顯著的社會(huì)公用性。

從光伏發(fā)電項(xiàng)目基本特征可看到，該項(xiàng)目于電力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、資金市場(chǎng)聯(lián)系極為緊密，項(xiàng)目受到外部因素制約影響的程度較深，涉及到電網(wǎng)用電量、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、原材料供應(yīng)、電網(wǎng)輸出網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)外部環(huán)節(jié)要素，還與項(xiàng)目管理水平、設(shè)備安全性、投資方保障等內(nèi)部環(huán)節(jié)因素相關(guān)，因而，光伏發(fā)電項(xiàng)目帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。具體而言，光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類型主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如太陽(yáng)光照時(shí)長(zhǎng)及強(qiáng)度是否穩(wěn)定，極端自然天氣是否多發(fā)等，對(duì)光伏發(fā)電能否持續(xù)進(jìn)行有最直接的影響。第二，技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。光伏發(fā)電項(xiàng)目作為新興能源開(kāi)發(fā)利用形式，項(xiàng)目還處于試驗(yàn)期，本身不具備成熟性特點(diǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)前我國(guó)光伏發(fā)電項(xiàng)目中的關(guān)鍵技術(shù)一般以國(guó)外引進(jìn)為主，技術(shù)依存度高，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)、運(yùn)行環(huán)節(jié)都有不小的風(fēng)險(xiǎn)隱患[2]。第三，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。光伏發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益主要是單位上網(wǎng)電價(jià)與上網(wǎng)電量的乘積，然后還需扣除項(xiàng)目運(yùn)行成本，如此看來(lái)，光伏發(fā)電項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)盈利及長(zhǎng)久運(yùn)行，其中隱藏著一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3? 建立光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)思考

3.1 確定光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

在光伏發(fā)電項(xiàng)目的諸多風(fēng)險(xiǎn)要素得以歸納后，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)程度及基于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的重要程度進(jìn)行比對(duì)分析，然后評(píng)估項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。用于評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方法較多，主要以定量評(píng)價(jià)及定性評(píng)價(jià)為主要形式。光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指向較為多元化，涉及到多重風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，在確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)以多層次的非線性邏輯指標(biāo)分析方法為主，其中最為有效的是層次分析法及模糊綜合評(píng)價(jià)法。

首先，在層次分析法中，主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)總目標(biāo)進(jìn)行分解，使之變?yōu)槿舾蓪哟蔚姆帜繕?biāo)，然后借助模糊量化及計(jì)算，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，然后為項(xiàng)目投資決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。層次分析法應(yīng)遵循如下幾個(gè)步驟：（1）構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)的多層次指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層，各層存在隸屬關(guān)系，應(yīng)按照層次分析法原理對(duì)各層指標(biāo)進(jìn)行上下排列，直至形成完整的指標(biāo)框架。（2）構(gòu)建判斷矩陣。目的是為了確定各層指標(biāo)所具有的權(quán)重大小，為風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的量化提供判斷依據(jù)。（3）一致性比例計(jì)算。對(duì)判斷矩陣的一致性進(jìn)行計(jì)算，必要時(shí)進(jìn)行修正。

其次，模糊綜合評(píng)價(jià)法中，主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的屬性及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)外因素進(jìn)行綜合，做出綜合性決策。光伏發(fā)電項(xiàng)目因風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)多而廣，對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)要素做不到客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，此時(shí)可以采用模糊評(píng)價(jià)的方法，對(duì)項(xiàng)目的模糊狀況進(jìn)行數(shù)量上的分析，而不單單針對(duì)某個(gè)點(diǎn)來(lái)分析。此外，在構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)有定量評(píng)價(jià)作為支撐。模糊綜合評(píng)價(jià)在應(yīng)用中還要結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的層次結(jié)構(gòu)，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象、流程、方案等進(jìn)行嚴(yán)格限制，如此得出的評(píng)價(jià)結(jié)果才有針對(duì)性和參考性[3]。

3.2 構(gòu)建光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

如前所述，光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素較多，在構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)將其全部納入，賦予不同的權(quán)重，然后通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)得出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)針對(duì)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及可能存在的政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化及分類，然后帶入到層次分析結(jié)構(gòu)中。如光伏發(fā)電項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)作為目標(biāo)層，四類具體風(fēng)險(xiǎn)作為準(zhǔn)則層，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)作為指標(biāo)層。在不同的風(fēng)險(xiǎn)層中，還應(yīng)結(jié)合光伏發(fā)電項(xiàng)目所處區(qū)域的實(shí)際情況，建立具體風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)下的相關(guān)指標(biāo)。例如，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中應(yīng)包含經(jīng)緯度高低指標(biāo)、海拔高度及氣壓指數(shù)指標(biāo)、溫濕度指標(biāo)、太陽(yáng)光照射范圍及時(shí)長(zhǎng)指標(biāo)、極端自然天氣概率指標(biāo)等。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)涉及到設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、技術(shù)方案指標(biāo)、光伏發(fā)電設(shè)備選型風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、設(shè)備安裝調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、繼電電路運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、供電穩(wěn)定性指標(biāo)等。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)要涵蓋上網(wǎng)電價(jià)指標(biāo)、上網(wǎng)電量指標(biāo)、運(yùn)行效率風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、成本風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等。

3.3 疏通光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)多向評(píng)價(jià)通道

在光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系搭建后，除了采用模糊綜合評(píng)價(jià)這一基本方法外，還要重視決策專家的評(píng)價(jià)，疏通專家評(píng)價(jià)通道。對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)做“好、較好、一般、差、很差”的評(píng)價(jià)等級(jí)，各個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)賦予風(fēng)險(xiǎn)值及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重，然后匯總統(tǒng)計(jì)，借助模糊評(píng)價(jià)集，計(jì)算光伏發(fā)電項(xiàng)目的模糊評(píng)價(jià)矩陣。將解模糊化結(jié)果與模糊評(píng)價(jià)屬性進(jìn)行結(jié)合，可以得到光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如該風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在60～70之間，說(shuō)明該光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中級(jí)，此時(shí)需要分析權(quán)重比較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，便于后續(xù)制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施。項(xiàng)目如確實(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)概率，但風(fēng)險(xiǎn)值不大時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素可以進(jìn)行隔離轉(zhuǎn)嫁，加大技術(shù)因素及管理因素投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)及解決。從實(shí)踐中可知，光伏發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要途徑之一是購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，主要對(duì)一些不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)防或封堵。

4? 結(jié)語(yǔ)

光伏發(fā)電項(xiàng)目帶有一體兩面性，在看到其重大經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的同時(shí)，還要重視其策劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析方法，著力構(gòu)建光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，使各類風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目真正發(fā)揮出自身的功能價(jià)值。

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