印劍

摘要：近年，廣西市場主體增速較快。面對其龐大的市場主體的飛速增長，市場監(jiān)督管理部門對其整個市場主體的信用監(jiān)管覆蓋率不全，導(dǎo)致市場中仍然存在諸多企業(yè)信用缺失的現(xiàn)象，而其市場主體信用缺失的現(xiàn)象不僅惡化了整個商業(yè)環(huán)境，導(dǎo)致廣西的市場經(jīng)濟(jì)混亂，也阻礙了其市場化的進(jìn)程。本文從廣西市場主體信用監(jiān)管的必要性與重要性闡述了市場主體信用監(jiān)管改革的迫切性，同時對廣西市場主體信用監(jiān)管改革的方向提出了探索性建議。

關(guān)鍵詞：市場主體;信用監(jiān)管

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政新理念、新思想和新戰(zhàn)略，近兩年，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要“深化商事制度改革”、“完善市場監(jiān)管體制”。按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管服相結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革部署，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西市場監(jiān)督管理局及相關(guān)部門與有關(guān)部門一起，扎實抓好市場主體信用監(jiān)管改革任務(wù)的落實，為推動全區(qū)商事制度改革發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

一、信用缺失的危害

市場主體信用的缺失直接影響到市場主體的經(jīng)營與發(fā)展。自古以來誠信都是難能可貴的品質(zhì)，在市場的經(jīng)營過程中，除了商品本身的物美價廉，更多程度上依賴于商家的信用程度;良好的社會經(jīng)濟(jì)市場秩序需要良好的信用來維持，買賣雙方在信息不對稱的情況下，坦誠的溝通和堅定的契約精神可以大大降低交易成本;增大金融市場風(fēng)險。銀行不良貸款余額和不良貸款率數(shù)年持續(xù)上升，對于放出貸款的銀行來說，不良貸款率的增加，導(dǎo)致向外貸款的風(fēng)險增大，制約了其在市場中的資金融通作用，嚴(yán)重破壞了銀行的健康穩(wěn)定運營，進(jìn)而間接加劇金融風(fēng)險;降低資源配置效率。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上可以說就是有關(guān)信用的經(jīng)濟(jì)，市場對資源進(jìn)行有效合理的配置，優(yōu)良的信用環(huán)境帶來穩(wěn)定的市場基礎(chǔ)，企業(yè)若缺失了信用對于整個社會的經(jīng)濟(jì)活動將產(chǎn)生巨大的負(fù)面效應(yīng)。

二、廣西市場主體信用監(jiān)管的必要性與重要性

（一）市場主體信用監(jiān)管的必要性

廣西社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對市場主體信用監(jiān)管提出了更高的要求。為了改變廣西的營商信用環(huán)境，加強(qiáng)對市場主體信用監(jiān)管就變得非常有必要。為彌補(bǔ)廣西在立法方面的空白和不足，切實規(guī)范廣西市場主體信用行為，提升廣西市場主體整體信用狀況，適時出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，使得市場主體信用監(jiān)管變得有法可依。構(gòu)建新型市場主體信用監(jiān)管體系有利于配套落實廣西商事制度改革的需要。市場主體信用監(jiān)管是商事制度改革的重要部分，是“寬進(jìn)嚴(yán)管”的核心與靈魂。更是促進(jìn)社會信用體系建設(shè)、構(gòu)建社會主義現(xiàn)代文明的需要。市場主體信用監(jiān)管是社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)與重要組成部分，構(gòu)建社會主義現(xiàn)代文明道德體系要求市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對市場主體信用監(jiān)管。

（二）市場主體信用監(jiān)管的重要性

規(guī)范市場主體信用行為，切實做好誠信建設(shè)和社會管理綜合工作，關(guān)乎廣西的營商信用環(huán)境的建設(shè)，更關(guān)乎廣西社會信用體系的建設(shè)，創(chuàng)新查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制，關(guān)乎企業(yè)的公平競爭和消費者的切身利益。市場主體信用監(jiān)管是構(gòu)建社會信用的重要組成部分。只有加強(qiáng)對市場主體信用的監(jiān)管，打擊制假售假、商業(yè)賄賂、欺行霸市等各類違法違章的不公平交易行為，才能夠為市場主體創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，為規(guī)范廣西營商環(huán)境，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。只有建立起公平透明社會信用體系，才能從根本上消除失信欺詐行為，促進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的運行，確保市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

三、廣西市場主體信用監(jiān)管改革的探索

（一）著力推進(jìn)市場主體信用政策落地

明確政府及各相關(guān)部門在市場主體信用監(jiān)管方面的職責(zé)。從法律層面規(guī)定各相關(guān)部門市場主體信息歸集、共享、運用的法律義務(wù)，從而更好地規(guī)范各部門市場主體信息歸集公示使用行為?！稄V西壯族自治區(qū)市場主體信息歸集公示管理辦法》明確自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)廣西企業(yè)基礎(chǔ)信息及信用交換平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）的建設(shè)、運行和維護(hù)。自治區(qū)本級市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)做好市場主體信用監(jiān)管技術(shù)支撐。實現(xiàn)聯(lián)合懲戒、加大政策宣傳力度。不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，檢查各部門開展工商信用監(jiān)管體系建設(shè)階段任務(wù)的完成情況。

（二）扎實推進(jìn)市場主體信用信息系統(tǒng)建設(shè)

順應(yīng)新時期要求，利用當(dāng)前科技信息高度發(fā)達(dá)的時代，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，扎實推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)，切實推進(jìn)市場主體信用體系改革。圍繞市場監(jiān)管現(xiàn)代化加強(qiáng)信息化建設(shè)，加快推進(jìn)信息化重點項目建設(shè)，不斷提升信息化綜合服務(wù)能力，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作效能，帶動現(xiàn)代化監(jiān)管體系構(gòu)建，建設(shè)和拓展“全國一張網(wǎng)”監(jiān)管功能，為商事制度改革提供信息技術(shù)支撐。全力推進(jìn)市場主體信用的信息歸集公示工作開展。加快企業(yè)信息公示系統(tǒng)建設(shè)。利用信息化手段提升市場主體基礎(chǔ)信息和信用信息的采集、整合、服務(wù)能力，完善市場主體的信用約束機(jī)制。

（三）加大聯(lián)合激勵與懲戒力度

首先，抓好政策激勵，對于信用狀況良好的市場主體，爭取自治區(qū)政府批準(zhǔn)，將其納入商標(biāo)培育發(fā)展保護(hù)工作評授范圍。其次，加大聯(lián)合懲戒力度，探索部門聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)各地級市信息數(shù)據(jù)的有效交換，再次，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，最后，抓緊建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，把部門間關(guān)聯(lián)的監(jiān)管事項都放到平臺上來，同時清理整合各類行政執(zhí)法隊伍，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，形成監(jiān)管和執(zhí)法合力，建立“失信者寸步難行”的市場監(jiān)管機(jī)制，開創(chuàng)“一處失信、處處受限”的監(jiān)管格局。

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基金項目：本文得到國家社會科學(xué)基金項目“共建共治共享視閾下市場主體信用監(jiān)管改革研究”（18BGL213）的資助。

（作者單位：廣西財經(jīng)學(xué)院海陸經(jīng)濟(jì)一體化與海上絲綢之路建設(shè)研究協(xié)同中心）