許雪蔓 李浩洲

摘要：現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的環(huán)境以及資源在很大程度上受到了影響和破壞，近年來(lái)環(huán)境保護(hù)被提上日程，這也使得基層水土保持工作，開(kāi)始了新的發(fā)展局面，但是由于在落實(shí)工作中仍存在一些問(wèn)題嚴(yán)重影響了工作開(kāi)展的效果所以相關(guān)部門要不斷探究工作新思路改善現(xiàn)有的工作現(xiàn)狀。本文主要城市水土保持方面的工作進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：城市水土保持;可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)涵;水土流失

引言

在新形勢(shì)下，做好水土保持生態(tài)自然修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)工作能夠有效的改善我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)環(huán)保工作的深入開(kāi)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)水土資源的最大化利用，為我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在具體實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)單位必須對(duì)水土保持生態(tài)自然修復(fù)的具體要求和要點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)把握，并有針對(duì)性的采取各項(xiàng)技術(shù)措施，以推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的深入。

1城市水土保持的現(xiàn)狀

城市的水土保持代表著城市地理環(huán)境中土壤狀況與被侵蝕情況。城市水土保持不僅是城市在建設(shè)與開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的地質(zhì)破壞與水土流失、城市自然用地減少，綠化率低，還體現(xiàn)在對(duì)于原有的城市水土流失地區(qū)的整治不合理，不重視。城市內(nèi)澇是城市水土流失中的一大特點(diǎn)，由于城市土壤環(huán)境的變化，綠地減少的原因，導(dǎo)致在極端暴雨天氣城市的排水功能降低，綠地吸水能力減少，進(jìn)而導(dǎo)致城市在極端暴雨環(huán)境下的不良勢(shì)態(tài)。現(xiàn)代城市對(duì)于“城市病”的防治手段較弱，主要目光還是在于城市規(guī)模建設(shè)上，著導(dǎo)致城市水土流失問(wèn)題遲遲難以得到根本解決。城市水土保持依靠許多力量的支持，例如城市綠地建設(shè)、城市排水功能建設(shè)、城市城建項(xiàng)目不過(guò)度開(kāi)發(fā)、郊區(qū)建設(shè)與改革的減少、沿城市河岸的防護(hù)林建設(shè)、地勢(shì)較低處的綜合改造、城市綠化美化等的共同作用。對(duì)于當(dāng)前的城市發(fā)展而言，兼顧建設(shè)與生態(tài)是十分困難的，因此大部分城市建設(shè)在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行治理，對(duì)于建設(shè)用地的規(guī)劃，綠地的不占用等進(jìn)行緩慢整治，雖然無(wú)法在一時(shí)間改變城市水土流失現(xiàn)狀，但在這種改造過(guò)程中對(duì)城市水土保持作出一份貢獻(xiàn)。以城市內(nèi)澇為例，當(dāng)前大部分發(fā)展較快的城市及沿海地區(qū)等地勢(shì)較低的城市區(qū)域，由于極端暴雨天氣的影響，雨水積聚的現(xiàn)象十分廣泛，不僅影響市民安全出行，也反應(yīng)了城市的綜合治理手段不足，無(wú)法及時(shí)排水造成的土壤浸泡很容易導(dǎo)致城市土壤與土質(zhì)的破壞與流失。這充分說(shuō)明了當(dāng)前城市水土保持現(xiàn)狀的不良勢(shì)態(tài)，也反應(yīng)了城市生態(tài)與城市發(fā)展的不規(guī)范間的沖突。

2水土保持的保護(hù)與利用

水土保持的保護(hù)就是為了使水土資源得到更好的利用，要想利用就必須保護(hù)，兩者有著相輔相成的關(guān)系，只有加強(qiáng)保護(hù)與利用，才能使總體效益得到有效提高，才能推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。中小型水土的利用與保護(hù)是復(fù)雜多樣的：一，需要建設(shè)基本農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二，種植多樣性的植物，維持生態(tài)環(huán)境平衡;三，建設(shè)水窖、水坑水塘以及澇地等蓄水設(shè)施，從而使當(dāng)?shù)氐姆篮的芰Φ玫接行岣?四，引洪漫地、放淤改土，從而使當(dāng)?shù)氐耐寥蕾|(zhì)量得到有效提高;五，建設(shè)小型水電工程，使能源缺乏問(wèn)題能夠得到有效緩解，間接的對(duì)當(dāng)?shù)亓帜经h(huán)境發(fā)展提供保障;六，充分利用水沙資源，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3城市水土保持的對(duì)策

3.1進(jìn)行科學(xué)的城市土地使用規(guī)劃

在城市水土保持的過(guò)程中，我們要強(qiáng)化城市土地使用的規(guī)劃和落實(shí)。我們?cè)诔鞘邪l(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)劃思想、城市發(fā)展原則等問(wèn)題上，都要堅(jiān)持以城市水土保護(hù)為主的策略，只有這樣才能夠使水土保持工作受到重視，得到落實(shí)。在城市土地規(guī)劃的過(guò)程中，我們首先要對(duì)水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行水土保持，然后才能夠進(jìn)行一般情況區(qū)域的水土保持。

3.2加大城市功能用地建設(shè)與城市排水系統(tǒng)

對(duì)于城市水土保持的重點(diǎn)而言，城市的功能用地發(fā)揮重要作用。在連續(xù)降雨造成的城市內(nèi)澇中，合理的建設(shè)城市蓄水用地，城市綠地，有利于城市排水、儲(chǔ)水及雨后再次排水;將地勢(shì)較低的區(qū)域建設(shè)為停車場(chǎng)，綠化林，公共活動(dòng)場(chǎng)所等較空曠的功能用地，有利于在強(qiáng)降雨條件下的雨水匯集，不影響主要城區(qū)的生活活動(dòng);加大對(duì)城市排水系統(tǒng)的“人防”與“技防”。通過(guò)“人防”定期檢查老化、損壞排水設(shè)施設(shè)備，及時(shí)更換與維修養(yǎng)護(hù);加強(qiáng)“技防”，通過(guò)對(duì)排水系統(tǒng)的建設(shè)與規(guī)劃，保證強(qiáng)降雨下的排水通暢。利用人技結(jié)合的方式加強(qiáng)城市的排水系統(tǒng)，減少由于城市內(nèi)澇帶來(lái)的不良影響。

3.3健全監(jiān)督管理法規(guī)體系

首先，健全系統(tǒng)化法律法規(guī)制度。將現(xiàn)有情況作為基礎(chǔ)，并且明確監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容和遵守原則，將全面完整、科學(xué)務(wù)實(shí)作為遵守原則，并且建立標(biāo)準(zhǔn)化的程序和制度，以此符合新環(huán)境下監(jiān)督管理的特征，實(shí)施切實(shí)可行的措施，保證不斷提升水土保持監(jiān)管法律制度的科學(xué)性和合理性。其次，國(guó)家要明確有關(guān)部門好單位水土保持的職能和責(zé)任，在水土保持監(jiān)管的行政審批權(quán)限下規(guī)范承接及推進(jìn)工作，保證各個(gè)地方政府能夠?qū)崿F(xiàn)自身職能，通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)上的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，制定全面的監(jiān)管任務(wù)，在統(tǒng)一的規(guī)章制度下實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，杜絕水土流失誘發(fā)因素的出現(xiàn)。此外，需要注意水土保持要按照一定的配套制度，堅(jiān)持四項(xiàng)協(xié)調(diào)一致，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行政要求協(xié)調(diào)一致、生產(chǎn)建設(shè)主體單位和監(jiān)督管理要求協(xié)調(diào)一致。

3.4水土保持生態(tài)自然修復(fù)

首先，構(gòu)建完善的受損自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的全面落實(shí)。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的強(qiáng)化提升均具有十分重要的積極作用。因此各區(qū)域相關(guān)單位應(yīng)該以實(shí)際情況為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)自然修復(fù)的具體需求，構(gòu)建修復(fù)機(jī)制，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的工作計(jì)劃和具體工作內(nèi)容進(jìn)行明確。在具體實(shí)踐的過(guò)程中，應(yīng)組織技術(shù)對(duì)區(qū)域水土流失狀況進(jìn)行實(shí)地勘察，并深入分析原因，保障受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)機(jī)制的科學(xué)性。其次，探索生態(tài)自然修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的有效途徑，將提升區(qū)域農(nóng)民生活水平和水土流失防治工作有效的結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)完成生態(tài)自然修復(fù)。如此才能最大程度的提升區(qū)域環(huán)境承載能力，保障自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。最后，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建完善的自然修復(fù)體系。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)受損情況進(jìn)行全面掌握和分析，找出內(nèi)在原因，有針對(duì)性的制定水土保持生態(tài)自然修復(fù)措施，促進(jìn)修復(fù)工作成效的有效提升。同時(shí)，從制度建設(shè)和修復(fù)措施等方面入手，對(duì)區(qū)域生態(tài)自然修復(fù)體系進(jìn)行優(yōu)化完善，為具體工作的有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

作為我國(guó)水土保持工作的重要工作內(nèi)容之一，城市水土保持工作一直是一項(xiàng)非常重要的工作。我們?cè)谒帘３值倪^(guò)程中，要在工作思路和工作理論方面進(jìn)行改善和創(chuàng)新，同時(shí)在工作的過(guò)程中要對(duì)水土保持工作的重點(diǎn)內(nèi)容以及特點(diǎn)進(jìn)行分析。同時(shí)在上述工作落實(shí)的過(guò)程中，我們還要針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行城市土地規(guī)劃設(shè)計(jì)。只有從多個(gè)方面進(jìn)行入手，才能夠有效的保證我國(guó)城市水土保持工作的效果達(dá)到預(yù)期，才能夠讓我國(guó)的城市建設(shè)進(jìn)入快速通道。

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（作者單位：1麟游縣水土保持工作站;2 麟游縣九成宮鎮(zhèn)水務(wù)管理站）