楊玲

摘要：在現(xiàn)代建筑工程施工的過(guò)程中，項(xiàng)目造價(jià)的管理是十分重要的一個(gè)部分，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目中，直接影響著工程的經(jīng)濟(jì)效益以及施工質(zhì)量。在實(shí)際的工程造價(jià)管理中，招投標(biāo)階段的項(xiàng)目造價(jià)管理有著較好的管理效果，能夠從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。本文就此詳細(xì)的探討了工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的思路，希望為我國(guó)建筑工程的造價(jià)管理提供一個(gè)清晰的管理思路，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)控制;招投標(biāo);管路思路

1引言

項(xiàng)目成本是動(dòng)態(tài)的。任何項(xiàng)目從決策到竣工交付都有很長(zhǎng)的建設(shè)周期。在諸多不可控因素的影響下，工程造價(jià)必然會(huì)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化。

2建設(shè)工程招標(biāo)的基本概念

對(duì)于建筑工程招標(biāo)代理來(lái)講通常情況下是由兩部分組成的分別為招標(biāo)和代理。所謂的招標(biāo)通常是針對(duì)所要進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目需求追求成本較低同時(shí)也能夠建筑建設(shè)方面的質(zhì)量要求的所形成的有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的一種機(jī)制，并且該種形式的競(jìng)爭(zhēng)得到國(guó)際各方的支持并且也是國(guó)際中最為常見(jiàn)的交易形式。對(duì)于招標(biāo)的開(kāi)始需要先讓招標(biāo)部門進(jìn)行工程項(xiàng)目各方面要求展開(kāi)闡述以及對(duì)投標(biāo)企業(yè)所具備的資質(zhì)進(jìn)行相關(guān)的要求，然后進(jìn)行招標(biāo)工作的組織，在經(jīng)過(guò)投標(biāo)人進(jìn)行合法正規(guī)的競(jìng)標(biāo)以后，最終去投標(biāo)者里尋求最優(yōu)的投標(biāo)方案進(jìn)而確定合作的意向。對(duì)于代理來(lái)講通常是對(duì)招標(biāo)代理人進(jìn)行的一個(gè)簡(jiǎn)單的稱為，招標(biāo)人由第三方進(jìn)行競(jìng)標(biāo)者各方面的組織，那么該第三者通常便是所謂的代理人。從內(nèi)容實(shí)質(zhì)來(lái)講代理能夠歸為服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)，服務(wù)的內(nèi)容是向招標(biāo)人和競(jìng)標(biāo)人關(guān)于競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容上的接受與傳遞，在此過(guò)程中得到服務(wù)上面的經(jīng)濟(jì)收益。現(xiàn)階段，對(duì)于代理人的采用較為常見(jiàn)的行業(yè)表為突出的是建筑業(yè)，實(shí)際情況中對(duì)于建筑招標(biāo)工作的進(jìn)行均會(huì)邀請(qǐng)招標(biāo)代理人進(jìn)入?yún)⑴c，以此對(duì)中標(biāo)可能性進(jìn)行極大的提高?？陀^的來(lái)講，建設(shè)工程招標(biāo)代理可以視為提供專業(yè)性極強(qiáng)的服務(wù)活動(dòng)，也就是在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)滿足招標(biāo)的前提下進(jìn)行所被授予的權(quán)利之內(nèi)代表招標(biāo)人，在滿足招標(biāo)要求上以及法律規(guī)定上展開(kāi)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面以及采購(gòu)方面的招標(biāo)行為。

3? 建設(shè)工程招標(biāo)的顯著特征

從法律的角度來(lái)講，招標(biāo)代理也是擁有其特有的法律性質(zhì)的。通常代理機(jī)構(gòu)對(duì)于以招標(biāo)人委托的前提下進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的組織上是需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任的，法律上對(duì)于代理機(jī)構(gòu)要求其具備與之相應(yīng)的資質(zhì)與能力的，能夠把招標(biāo)代理組織招標(biāo)活動(dòng)視為是法律實(shí)踐上的一個(gè)行為。從內(nèi)容上來(lái)講，招標(biāo)代理也能夠視為服務(wù)行為。同時(shí)建設(shè)工程招標(biāo)代理對(duì)于工程咨詢行業(yè)已經(jīng)成為其不可或缺的一部分，在服務(wù)上顯示的特性上擁有極高的專業(yè)性，其中涵蓋了關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面、法律及技術(shù)等方面的知識(shí)，因此便需要招標(biāo)代理工作者對(duì)工程建設(shè)的每一項(xiàng)程序還有所涉及的法律政策進(jìn)行熟練的掌握，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目相關(guān)的在只是理論還有經(jīng)驗(yàn)上擁有足夠的儲(chǔ)備使其能夠承擔(dān)其所應(yīng)有義務(wù)。從行為意義上來(lái)講招標(biāo)代理行為屬于有償?shù)姆?wù)活動(dòng)。對(duì)于招標(biāo)代理組織來(lái)講其需要具備的條件是其必須是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，對(duì)于當(dāng)前社會(huì)來(lái)講其和一般企業(yè)在性質(zhì)上是沒(méi)有區(qū)別的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同其他盈利性機(jī)構(gòu)一樣，主要是為實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的各種活動(dòng)，在對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追求上，需要提供專業(yè)的服務(wù)。

4? 影響因素

（1）造價(jià)管理人員方面。由于參與招投標(biāo)的造價(jià)管理人員自身的專業(yè)性不足，在工程前期忽視對(duì)其的考察，在用地考核和建設(shè)用地的許可規(guī)劃以及設(shè)計(jì)思路上較為注重，而忽視對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉和功能的劃分，難以與設(shè)計(jì)方的溝通，導(dǎo)致招標(biāo)圖紙的考核具有較強(qiáng)的形式化，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題較為突出，不僅影響工程進(jìn)度，而且還會(huì)出現(xiàn)三超的情況，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。（2）招標(biāo)文件方面，由于招標(biāo)文件在招標(biāo)中屬于綱領(lǐng)性的文件，對(duì)招投標(biāo)的流程和建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，但是往往由于編制的招標(biāo)文件在計(jì)價(jià)依據(jù)和工期質(zhì)量要求以及材料的供應(yīng)方式等方面存在不足，導(dǎo)致工程造價(jià)較高。加上招投標(biāo)人員自身的專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)和缺乏完善的招投標(biāo)制度，使得各方溝通不暢的情況較為突出，最終導(dǎo)致整體造價(jià)控制意識(shí)較弱。

5? 清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理思路

5.1? 對(duì)合同內(nèi)容和形式進(jìn)行明確

為了達(dá)到控制造價(jià)的目的，在招投標(biāo)階段，不僅要對(duì)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行優(yōu)化和完善，而且還要對(duì)合同內(nèi)容和形式進(jìn)行明確。因?yàn)楹贤炗喪且矊?duì)工程造價(jià)控制的主要因素。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，合同的作用就在于將雙方的利益分配進(jìn)行明確，因而合同雙方必須對(duì)合同類型和款項(xiàng)結(jié)算的方式進(jìn)行明確，采取針對(duì)性的合同形式，方能保障整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)順利的實(shí)現(xiàn)，也能更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控。而在計(jì)算規(guī)則上，主要是在所有的清單子目中實(shí)施全面性描述，對(duì)項(xiàng)目工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，才能更好地將工程的實(shí)施階段增加合同價(jià)的可能性和工程變更的處理難度減少。

5.2? 科學(xué)編制招標(biāo)文件

因?yàn)檎袠?biāo)文件是投標(biāo)行為和招標(biāo)方進(jìn)行評(píng)標(biāo)的主要文件，其完善與否，將直接對(duì)招標(biāo)工作能否順利地完成和管控工程造價(jià)有著十分重要的意義。這就需要確保招標(biāo)文件得到準(zhǔn)確地編制，并建立專家?guī)鞆?qiáng)化招標(biāo)文件的審核，確保所編制招標(biāo)文件的科學(xué)性，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。這就需要在審核中對(duì)招標(biāo)文件是否具有較強(qiáng)的明確性進(jìn)行審核，并對(duì)招標(biāo)文件在材料設(shè)備方面是否進(jìn)行了詳細(xì)地描述進(jìn)行審核，尤其是應(yīng)對(duì)合同條款的內(nèi)容進(jìn)行審核，才能確保所編制的招標(biāo)文件的質(zhì)量。

5.3? 合理編制招標(biāo)控制價(jià)，提高工作質(zhì)量

對(duì)工程項(xiàng)目中的合同管理工作進(jìn)行加強(qiáng)。在簽訂合同之前要求造價(jià)人員應(yīng)對(duì)相關(guān)分析工作進(jìn)行落實(shí)，運(yùn)用全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制的方法對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)算工作實(shí)施操作，避免在工程竣工后結(jié)算操作時(shí)項(xiàng)目單位產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)將結(jié)算需求在合同簽訂、合同實(shí)施以及項(xiàng)目竣工結(jié)算過(guò)程中進(jìn)行貫徹從而實(shí)施相關(guān)工作，如工程簽證、合同審核等，對(duì)施工管理工作進(jìn)行加強(qiáng)避免有工程變更現(xiàn)象出現(xiàn)。應(yīng)嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目變更問(wèn)題，通常對(duì)一般變更應(yīng)由相關(guān)單位提出，并提交監(jiān)理、建設(shè)單位進(jìn)行審批。而較大變更則應(yīng)對(duì)預(yù)算做好之后向建設(shè)單位提交當(dāng)批準(zhǔn)之后方可進(jìn)行操作。

5.4? 提高對(duì)工程設(shè)備和材料的投資控制

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中施工材料和設(shè)備的投資量很大，由于村料市場(chǎng)和設(shè)備市場(chǎng)一直處于動(dòng)態(tài)的變化中，所以項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)偏差是必然存在的。為了避免工程結(jié)算超出預(yù)算過(guò)多，一定要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)價(jià)格了解，提高項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)效性和有效性。除此之外，在材料采購(gòu)過(guò)程中，要通過(guò)設(shè)備材料價(jià)格和質(zhì)量的優(yōu)化選擇，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)備和材料采購(gòu)成本的有效控制，采取招標(biāo)的方式完成大型設(shè)備和大宗材料的采購(gòu)，盡量降低工程設(shè)備和材料的投資成本。

6? 結(jié)束語(yǔ)

在工程招投標(biāo)階段采取合理、適用、科學(xué)的造價(jià)管理方式，招標(biāo)單位可以更好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，能夠給投標(biāo)單位提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。有利于招標(biāo)單位選出合適、優(yōu)秀、最具競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位，也為合同簽訂后工程施工階段的造價(jià)管理起到了很好的指導(dǎo)作用，招投標(biāo)階段制定的完善的造價(jià)管理方式使工程施工階段的造價(jià)管理更加便于實(shí)施。同時(shí)，招投標(biāo)階段的造價(jià)管理方式也充分體現(xiàn)出了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。綜上所述，招投標(biāo)階段的造價(jià)管理在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期中起到了至關(guān)重要的作用，高度重視招投標(biāo)階段的造價(jià)管理能使項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)管理水平上升到一個(gè)新的層次。

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