賈衛(wèi)列

近年來(lái)，環(huán)境和生產(chǎn)安全事故在我國(guó)多有發(fā)生，而發(fā)端于西方“鄰避主義”環(huán)保思潮的影響也因此擴(kuò)散。與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷類似，中國(guó)民眾起初基于環(huán)境和安全考慮，先是反對(duì)將火電廠、核電站等有著較大安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建于自身周邊地區(qū)，接著逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈种埔磺锌赡芨淖儹h(huán)境現(xiàn)狀的建設(shè)和生產(chǎn)。最為典型的就是“垃圾焚燒項(xiàng)目”和“PX項(xiàng)目”引發(fā)的環(huán)境群體事件。

環(huán)境群體事件的后果往往是建設(shè)項(xiàng)目被迫取消，或進(jìn)行異地重新選址建設(shè)。但即使換一個(gè)新的地方，也有可能會(huì)引發(fā)新一輪的抗議，致使發(fā)展計(jì)劃不能如期實(shí)現(xiàn)。因此，“環(huán)境與發(fā)展”的沖突有時(shí)嚴(yán)重阻礙了走綠水青山和金山銀山共同發(fā)展的生態(tài)文明之路。近期，江蘇響水化工園區(qū)的爆炸事故又一次刷新了“鄰避主義”的外延，鹽城官方宣布徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)，一些媒體也根據(jù)《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案（征求意見(jiàn)稿）》報(bào)道稱，江蘇或?qū)㈥P(guān)閉80%的化工企業(yè)。

保證安全生產(chǎn)，同時(shí)徹底查清事故原因、分清責(zé)任，依法處理相關(guān)責(zé)任人，是當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)。但因?yàn)榛@區(qū)爆炸產(chǎn)生的惡劣影響而宣布徹底關(guān)閉，或有矯枉過(guò)正之嫌。爆炸企業(yè)事發(fā)之前就已經(jīng)“劣跡斑斑”，不僅環(huán)境管理不達(dá)標(biāo)，而且存在十多項(xiàng)安全隱患，毫無(wú)疑問(wèn)涉事企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但地方政府的監(jiān)管缺失也必須追究。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，有些地方政府為求政績(jī)，大力發(fā)展工業(yè)，忽視環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，監(jiān)管過(guò)程中的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象在各地非常普遍，一些地方“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”，由此造成的監(jiān)管漏洞也是環(huán)境和安全事故頻發(fā)的重要原因。因此，在發(fā)生事故后一棍子打死整個(gè)工業(yè)園區(qū)，并不是解決問(wèn)題的最好方法。試想，各地因?yàn)閾?dān)心環(huán)境安全事故，不把精力放在安全生產(chǎn)、預(yù)防污染、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型上，而是不負(fù)責(zé)任地一刀切，那么由此造成的化工產(chǎn)品缺口怎么填補(bǔ)？這會(huì)給整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么樣的影響？筆者認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如果我們?nèi)詰?yīng)付單一事件而不從整體上解決問(wèn)題，無(wú)助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。

綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的必由之路，這本身就包含了“綠水青山是生存之本，金山銀山是發(fā)展之源”這一命題。在20世紀(jì)90年代中期的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展背景下，我們呼吁要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走生態(tài)文明之路，但在舉國(guó)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的今天，我們認(rèn)為不應(yīng)忽視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度極大，但“一關(guān)了之”的簡(jiǎn)單做法體現(xiàn)不出中國(guó)智慧，我們沒(méi)有理由不相信中央的政策，通過(guò)全民共同努力破解傳統(tǒng)的“環(huán)境與發(fā)展”的難關(guān)，正確處理好國(guó)家整體利益與地方局部利益的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、社會(huì)進(jìn)步、政治建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。▲

（作者是北京生態(tài)文明工程研究院副院長(zhǎng)）