■文／蘭建梅 王敏

我國相關政策規(guī)定了大部分社會保險待遇不能重復享受。然而每個人在不同時期、不同區(qū)域，可能會符合多種待遇的享受資格，而審批待遇資格的部門和區(qū)域又各不相同，因此，各類待遇重復享受的情況時有發(fā)生。待遇多發(fā)的追回工作是社會保險經(jīng)辦機構的職責所在，也是社會保險經(jīng)辦工作的難點。

社保待遇多發(fā)的類型與原因。一是各類待遇比如各類遺屬待遇、精簡退職人員生活補助、知青待遇、村主職干部待遇與企事業(yè)退休待遇之間的重復，主要原因是這些待遇由不同部門核定，相互之間信息不對稱、信息不共享導致。二是被判刑人員羈押服刑，因在外地服刑未及時知曉導致。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險待遇重復，主要發(fā)生在本地居民在外地工作參加職工基本養(yǎng)老保險的情形。四是被征地農(nóng)民基本生活保障轉(zhuǎn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險時，其他代發(fā)待遇未停，以及出生日期報錯、性別差錯等均可能導致待遇的錯發(fā)和多發(fā)。綜合各類多發(fā)待遇的類型，最普遍的是被征地參保轉(zhuǎn)保的相關人群；其次是異地人員領取精簡退職生活困難補助和遺屬待遇的人員；再次就是死亡后因各種原因未及時申報人員。究其主要原因，一部分是業(yè)務經(jīng)辦中存在缺陷，更多的則是網(wǎng)絡信息不暢通、資料不對稱導致。

避免待遇多發(fā)，首先要完善信息系統(tǒng)，不僅是部門內(nèi)或者人社信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和共享，而且應當建立全國聯(lián)網(wǎng)，同時實現(xiàn)部門間信息系統(tǒng)的查詢與共享。這樣才能從根本上預防社保待遇的多發(fā)。

其次應當規(guī)范經(jīng)辦流程，明確各方職責。根據(jù)“柜員制”經(jīng)辦模式，嚴格按“受理、初審、復核、審批、支付”程序經(jīng)辦業(yè)務，每筆業(yè)務必須經(jīng)不同人員初審、復核，避免差錯。同時在規(guī)范辦理流程的基礎上，書面告知所有參保人員待遇不可重復享受的類型，強調(diào)參保者有如實告知的義務，避免因告知不到位而導致的多發(fā)待遇或因此導致的糾紛。稽核部門在日?；藭r，對異常業(yè)務數(shù)據(jù)應及時核查、及時處理，加強對享受社保待遇人員稽核，防范參保人員騙、冒、多領待遇情況發(fā)生。

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第三，擴大認證范圍，防范待遇多發(fā)。將社保經(jīng)辦機構代發(fā)的精減退職生活困難補助待遇、各類遺屬待遇、被征地基本生活保障待遇等全部納入人臉識別資格認證范圍。逐步改城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇享受人員公示認證為單個人員認證；改“存活”認證為享受待遇類型調(diào)查認證和“存活”認證并重的形式認證。

第四，多方溝通協(xié)助，源頭解決問題。加強與民政、法院、公安等職能部門的溝通和協(xié)助，由民政部門每月提供死亡火化人員名單，進行數(shù)據(jù)比對，對死亡人員及時進行待遇暫停，并通知家屬及時辦理死亡登記申報相關手續(xù)；由法院每月提供判刑人員名單，進行參?；虼鰰和?，待服刑完后再進行清算；每年不定期與公安核對注銷人員名單，對有異常數(shù)據(jù)人員及時核查和處理。稽核部門對上級部門下發(fā)的疑點預警信息及時核查，發(fā)現(xiàn)多發(fā)待遇，及時聯(lián)系相關部門協(xié)助處理。

第五，實行部門上下聯(lián)動，確保待遇追回。整合人社系統(tǒng)基金監(jiān)督、經(jīng)辦、勞動監(jiān)察的職責，并聯(lián)合公安機關成立“查處和防范社會保險欺詐工作聯(lián)絡小組”，建立查處和防范社會保險欺詐聯(lián)席會議制度。針對多發(fā)待遇，人社局各相關部門合力向多領待遇人員及家屬解釋法律法規(guī)、下發(fā)告知單，并聯(lián)系社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在單位追討，同時依法追究責任人的法律責任?！?/p>