■文／鮑淡如

近年，社保主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)都在提高參保人員“獲得感”方面積極探索，比如繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金，使退休老人很有獲得感；開通異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)，解決了異地就醫(yī)難題；推出社保辦事網(wǎng)站、手機應(yīng)用程序和微信公眾號，提出“一網(wǎng)通辦”“一窗辦事”和“最多跑一次”等服務(wù)舉措，使參保人的“獲得感”持續(xù)增強。那么還有什么地方做得不夠呢？

我國已建成全球覆蓋面最廣的養(yǎng)老保險制度，但2億多參保繳費人員的“獲得感”并不強。有人可能會說：參保繳費人員沒到領(lǐng)取養(yǎng)老金的時候，確實沒有獲得感。但獲得感并不都是物質(zhì)層面的，還有精神層面的，比如獲得尊重、公平等。就繳費人員來講，應(yīng)當(dāng)獲得明確的預(yù)期，有沒有明確的預(yù)期對于維持參保積極性關(guān)系極大。參保繳費人員為什么沒有明確的預(yù)期呢？因為我們的計發(fā)辦法規(guī)定是當(dāng)參保人達(dá)到法定退休年齡時才計算養(yǎng)老待遇，而計算又用了一個比較復(fù)雜的公式——“基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）／2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%”。因此只要沒有達(dá)到法定退休年齡，無論是誰都給不出明確的預(yù)期，這也可以稱作“秋后算賬”法。由此造成一些人在繳費時心存疑慮，也導(dǎo)致網(wǎng)上出現(xiàn)一些不負(fù)責(zé)任的說法，頗有鼓動性。

那么可不可以想辦法，讓參保繳費人獲得明確預(yù)期呢？完全可以。因為退休時上年度在崗職工月平均工資是繳費年度逐年增長而累積形成的，本人指數(shù)化月平均工資實際是指每年本人繳費工資占在崗職工月平均工資的比例，到退休時再計算反而使計算繁瑣。每個人當(dāng)年的繳費和統(tǒng)籌地區(qū)上年在崗職工月平均工資都是確定的，如果把這個公式改成每年計算則會簡單得多。比如某一地區(qū)上年度在崗職工月平均工資是5000元，某人該年的繳費工資也是5000元，那么他的指數(shù)就是1，如果當(dāng)年度繳費工資是10000元，那么他的指數(shù)為2，化成一個年度來計算的時候，月繳費工資5000的人年度積累了可領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是“（5000+5000）／2×1%＝50元”，月繳費工資10000元的人年度積累了可領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是“（5000+10000）/2 ×1%＝75元”。到了第二年，統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工月平均工資增長到5500元，增長10%，仍然是繳費指數(shù)為1的情況下是“（5500+5500）／2×1%＝55元”，在繳費指數(shù)為2的情況下 是“（5500+11000） ／ 2×1% ＝82.5元”。同時他們上年的可領(lǐng)取額也均相應(yīng)按在崗職工工資增長率調(diào)整，分別是“50＋50×10%＝55元”和“75+75×10%＝82.5元”。繳了2年費，他們分別累積了110元和165元可領(lǐng)取養(yǎng)老金金額。依次類推，逐年累加就完成了從“秋后算賬”到“按年結(jié)清”的變化。這就好比商業(yè)機構(gòu)將銀行存款的年化率細(xì)化為每日直觀的收益額，老百姓每天打開手機就能看到收益在累積，有滿滿的“獲得感”。

鮑淡如

養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)還有一個要素，是個人賬戶養(yǎng)老金，即“個人賬戶累積儲存額／計發(fā)月數(shù)”，只要每個人按公布的計發(fā)月數(shù)來計算，就可以知道繳費到目前已積累的賬戶退休時能領(lǐng)到的養(yǎng)老金金額。計發(fā)月數(shù)是按退休時年齡來確定的，60歲領(lǐng)取計發(fā)月數(shù)是139，即“累積額／139”；55歲、50歲領(lǐng)取計發(fā)月數(shù)分別是170、195……這就時刻讓參保人了解“晚領(lǐng)多得”的規(guī)則，可以更好地做出自己的養(yǎng)老規(guī)劃。

“獲得感”包括內(nèi)容和形式，社保政策、制度的改革完善是內(nèi)容，經(jīng)辦機構(gòu)改善服務(wù)是形式?！矮@得感”的內(nèi)容和形式，兩者不可偏廢，只有好的內(nèi)容而沒有好的形式支撐，“獲得感”會打折扣；只有好的服務(wù)形式，但是沒有實實在在的內(nèi)容，“獲得感”則無從談起。只有內(nèi)容和形式同時具備，才能給參保人帶來有溫度的“獲得感”?！?/p>