王麗穎/海軍大連艦艇學(xué)院

張嘯天/大連測(cè)控技術(shù)研究所

黃大偉 劉甲斐/大連船舶重工集團(tuán)有限公司

航母不僅是戰(zhàn)時(shí)利器，在和平時(shí)期航母也是非常重要的威懾力量。在二戰(zhàn)后的幾十年里，美國(guó)航母游弋在全球各大海域，從未停歇過(guò)一天。其目的之一是持續(xù)展示美國(guó)強(qiáng)大力量的存在。1995年美國(guó)海軍在OPNAVINST 3501.316號(hào)指令中明確指出，“支持和平時(shí)期國(guó)家力量存在與展示的使命”是美國(guó)航母戰(zhàn)斗群13項(xiàng)使命中的一項(xiàng)，所謂的“支持和平時(shí)期國(guó)家力量存在與展示的使命”，就是通過(guò)下述活動(dòng)達(dá)到為國(guó)家政治、外交、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。

1）航母戰(zhàn)斗群與盟國(guó)部隊(duì)進(jìn)行接觸，如參加海上閱兵，港口訪問(wèn)等活動(dòng)；

2）實(shí)施自由航行與演習(xí)活動(dòng)，在敏感地區(qū)展示實(shí)力；

3）開(kāi)展互動(dòng)行動(dòng)，主要是指雙邊或多邊演習(xí)；

4）開(kāi)展和平保障與民事活動(dòng)；

5）承擔(dān)只能由航母戰(zhàn)斗群完成的非戰(zhàn)斗撤離任務(wù)；

6）實(shí)施人道主義援助，參與救災(zāi)活動(dòng)等任務(wù)。

港口訪問(wèn)一般流程

一般情況下，航母通過(guò)補(bǔ)給保障船的海上補(bǔ)給系統(tǒng)或者利用艦載直升機(jī)進(jìn)行各類物資、彈藥、油料的補(bǔ)給。通過(guò)海上補(bǔ)給，可使航母編隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間在海上航行或在作業(yè)區(qū)域連續(xù)執(zhí)勤。但在部署或航渡期間，根據(jù)情況航母也會(huì)經(jīng)常性實(shí)施港口訪問(wèn)，這種訪問(wèn)除了完成補(bǔ)給外，還有其獨(dú)特的價(jià)值。除了展示力量外，港口訪問(wèn)還可以使艦員上岸得到短暫的休整和放松，從事自己喜歡的各類活動(dòng)，購(gòu)買(mǎi)個(gè)人物品。通過(guò)港口訪問(wèn)活動(dòng)，可以在一定程度上活躍港口所在地的經(jīng)濟(jì)和文化，強(qiáng)化與港口所在國(guó)或所在地區(qū)之間的關(guān)系。

當(dāng)海軍艦艇訪問(wèn)那些缺少永久性后勤設(shè)施的非海軍港口時(shí)，美國(guó)海軍需要提前與港口所在地的行政官進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，與港口所在地的管理服務(wù)商簽訂管理與保障服務(wù)合同，合同內(nèi)容主要包括航母在內(nèi)的編隊(duì)通過(guò)商業(yè)途徑獲得服務(wù)和保障物資。港口訪問(wèn)期間，航母艦長(zhǎng)授權(quán)負(fù)責(zé)供應(yīng)的后勤軍官與港口所在地的管理服務(wù)商簽訂供應(yīng)合同。航母上負(fù)責(zé)供應(yīng)的后勤軍官將與管理服務(wù)商進(jìn)行詳細(xì)的溝通和協(xié)作，盡量得到所需的服務(wù)和保障物資。

在港口訪問(wèn)前，航母上負(fù)責(zé)后勤供應(yīng)的軍官將向岸上管理服務(wù)商發(fā)送一份后勤需求項(xiàng)目清單，詳細(xì)列出航母及其編隊(duì)所需的各類服務(wù)和物資明細(xì)。管理與服務(wù)供應(yīng)商將評(píng)估每一項(xiàng)費(fèi)用以及無(wú)法提供的服務(wù)或無(wú)法滿足的需求項(xiàng)目并及時(shí)反饋給航母上負(fù)責(zé)后勤的供應(yīng)軍官。與此同時(shí)，負(fù)責(zé)供應(yīng)的后勤軍官會(huì)從海軍航空兵司令部獲得航母最近訪問(wèn)同一港口的相關(guān)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)記錄在“港口訪問(wèn)費(fèi)用報(bào)告”數(shù)據(jù)庫(kù)中。

在港口訪問(wèn)之前，航母上負(fù)責(zé)后勤供應(yīng)的軍官將與艦上其他各部門(mén)密切溝通，匯總并確認(rèn)各部門(mén)所需的各類物資和所需的服務(wù)清單，在交接清點(diǎn)完物資及服務(wù)類別后，保證在離港前付清上述所有費(fèi)用。但此時(shí)所說(shuō)的費(fèi)用是截止軍艦離港前已經(jīng)確認(rèn)的費(fèi)用。海軍航空兵司令部要確保撥款數(shù)額足以支付管理服務(wù)商的各項(xiàng)費(fèi)用。

航母編隊(duì)離港后，航母將向艦種司令部及其他海軍部門(mén)發(fā)送一份港口訪問(wèn)費(fèi)用報(bào)告。海軍航空兵司令部將與供應(yīng)軍官協(xié)調(diào)撥款事項(xiàng)，確保能覆蓋最初預(yù)估的費(fèi)用和最終產(chǎn)生的費(fèi)用差額。

費(fèi)用預(yù)估方法及費(fèi)用組成

美國(guó)航母編隊(duì)港口訪問(wèn)費(fèi)用預(yù)估方法

美海軍“里根”號(hào)航母

美海軍“布什”號(hào)航母

美國(guó)海軍航空兵司令部使用“三次平均模型”來(lái)預(yù)估航母港口訪問(wèn)費(fèi)用。航母每完成一次港口訪問(wèn)后，都要形成并上報(bào)一份港口訪問(wèn)費(fèi)用報(bào)告，該報(bào)告作為費(fèi)用預(yù)測(cè)模型的輸入。對(duì)于即將開(kāi)展港口訪問(wèn)的航母，最近的三份航母港口訪問(wèn)費(fèi)用報(bào)告將用于平均計(jì)算，以預(yù)估本次航母港口訪問(wèn)將需要哪些形式的服務(wù)項(xiàng)目和物資。當(dāng)前的價(jià)格將在以往財(cái)年的港口訪問(wèn)歷史價(jià)格基礎(chǔ)上，引入20%的通貨膨脹率來(lái)進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)。通過(guò)該方式得到的費(fèi)用數(shù)據(jù)將提供給航母供應(yīng)軍官作為本次費(fèi)用的估算值。

訪問(wèn)費(fèi)用的組成

美國(guó)航母港口訪問(wèn)費(fèi)用主要分為以下六大類：

1）港口防御費(fèi)。港口防御費(fèi)包括：警衛(wèi)辦公室租費(fèi)、警衛(wèi)電話租賃費(fèi)、警衛(wèi)交通費(fèi)、潛水服務(wù)費(fèi)、潛水員費(fèi)、發(fā)電機(jī)費(fèi)、金屬探測(cè)器費(fèi)、拖船費(fèi)、檢查駁船費(fèi)、檢查服務(wù)費(fèi)、路障費(fèi)、警戒屏障費(fèi)、安保辦公室/帳篷費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、水上交通費(fèi)等；

2）物資調(diào)運(yùn)費(fèi)。物資調(diào)運(yùn)費(fèi)包括：貨物板車(chē)費(fèi)、貨物駁船費(fèi)、起重機(jī)費(fèi)、叉式升降機(jī)費(fèi)、郵件投遞費(fèi)、物資轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、搬運(yùn)工費(fèi)等；

3）港口勤務(wù)費(fèi)。港口費(fèi)包括：駁船費(fèi)、泊位費(fèi)、錨泊船費(fèi)、上船踏板費(fèi)、浮筒費(fèi)、關(guān)稅、防護(hù)板費(fèi)、艦隊(duì)登陸費(fèi)、入境費(fèi)、航線管理費(fèi)、領(lǐng)航及領(lǐng)航小船費(fèi)、入港許可證費(fèi)、入港拖船費(fèi)等；

4）交通費(fèi)。交通費(fèi)包括：公交車(chē)租賃費(fèi)、司機(jī)費(fèi)、汽車(chē)租賃費(fèi)、廢物垃圾搬運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)、垃圾駁運(yùn)及處理費(fèi)、通訊服務(wù)費(fèi)、通訊設(shè)備費(fèi)、飲用水費(fèi)、消防服務(wù)費(fèi)、燃油服務(wù)費(fèi)、壓縮空氣費(fèi)、發(fā)電機(jī)費(fèi)、陸上交通費(fèi)、燃油輸送費(fèi)、廢油移除及儲(chǔ)箱租賃費(fèi)、接通飲用水費(fèi)、冷藏車(chē)租賃費(fèi)、帳篷租賃費(fèi)等；

5）公共事業(yè)費(fèi)。公共事業(yè)費(fèi)包括：房間電視節(jié)目費(fèi)、手機(jī)租賃費(fèi)、岸電費(fèi)、垃圾搬運(yùn)費(fèi)、廢油處理費(fèi)、廢水處理費(fèi)、接通自來(lái)水費(fèi)等；

6）服務(wù)供應(yīng)費(fèi)。服務(wù)供應(yīng)費(fèi)包括：艦員回國(guó)費(fèi)、艦員輔助醫(yī)療費(fèi)、艦員其他輔助費(fèi)、危險(xiǎn)物品存放費(fèi)、盥洗費(fèi)、各類服務(wù)和供應(yīng)費(fèi)、油漆費(fèi)、移動(dòng)廁所費(fèi)、隔離帶費(fèi)、浮動(dòng)圍欄費(fèi)、燈光費(fèi)、其他防御支出費(fèi)、警戒艇費(fèi)、警察保障費(fèi)、無(wú)線電費(fèi)、警戒信號(hào)費(fèi)、安保人員費(fèi)、X光檢測(cè)機(jī)費(fèi)、警戒室費(fèi)等；

訪問(wèn)費(fèi)用報(bào)告的撰寫(xiě)

美國(guó)海軍航空兵司令部要求所有航母每次港口訪問(wèn)后都要提交一份港口訪問(wèn)費(fèi)用報(bào)告。該報(bào)告由航母供應(yīng)部門(mén)在航母離港后就開(kāi)始起草，并發(fā)送給包括海軍航空兵司令部在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)，以讓相關(guān)部門(mén)詳細(xì)了解港口訪問(wèn)的相關(guān)費(fèi)用情況。報(bào)告結(jié)尾部分會(huì)有一段對(duì)供應(yīng)商提供服務(wù)的簡(jiǎn)短評(píng)價(jià)，以及導(dǎo)致出現(xiàn)的費(fèi)用上漲情況的分析。港口訪問(wèn)費(fèi)用報(bào)告內(nèi)將詳細(xì)列出所有的服務(wù)項(xiàng)目、所有的采購(gòu)物資清單，包括數(shù)量、單價(jià)、總費(fèi)用等。

海軍航空兵司令部會(huì)將報(bào)告作為歷史數(shù)據(jù)加以保存，以便為后續(xù)同一港口訪問(wèn)提供參考，該報(bào)告同時(shí)也存儲(chǔ)在位于美國(guó)諾福克海軍基地的海軍航空兵數(shù)據(jù)中心內(nèi)。2004年12月24日美國(guó)CVN72航母在香港訪問(wèn)時(shí)費(fèi)用為46.1萬(wàn)美元；2006年6月10日美國(guó)CVN76航母在香港訪問(wèn)時(shí)費(fèi)用為47.48萬(wàn)美元。

綜上所述，可以看出，美國(guó)航母在二戰(zhàn)后的幾十年中，積累了豐富的航母港口訪問(wèn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。這些成熟的做法和程序保證了航母港口訪問(wèn)活動(dòng)高效有序的進(jìn)行，并為航母編隊(duì)恢復(fù)和保持使命任務(wù)能力提供了有力保障。總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在航母港口訪問(wèn)流程編制、航母編隊(duì)港口訪問(wèn)費(fèi)用預(yù)估方法還是港口訪問(wèn)費(fèi)用報(bào)告撰寫(xiě)等方面，都有很多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方?！?/p>