王麗穎/海軍大連艦艇學院

張嘯天/大連測控技術研究所

黃大偉 劉甲斐/大連船舶重工集團有限公司

航母不僅是戰(zhàn)時利器，在和平時期航母也是非常重要的威懾力量。在二戰(zhàn)后的幾十年里，美國航母游弋在全球各大海域，從未停歇過一天。其目的之一是持續(xù)展示美國強大力量的存在。1995年美國海軍在OPNAVINST 3501.316號指令中明確指出，“支持和平時期國家力量存在與展示的使命”是美國航母戰(zhàn)斗群13項使命中的一項，所謂的“支持和平時期國家力量存在與展示的使命”，就是通過下述活動達到為國家政治、外交、經(jīng)濟服務的目的。

1）航母戰(zhàn)斗群與盟國部隊進行接觸，如參加海上閱兵，港口訪問等活動；

2）實施自由航行與演習活動，在敏感地區(qū)展示實力；

3）開展互動行動，主要是指雙邊或多邊演習；

4）開展和平保障與民事活動；

5）承擔只能由航母戰(zhàn)斗群完成的非戰(zhàn)斗撤離任務；

6）實施人道主義援助，參與救災活動等任務。

港口訪問一般流程

一般情況下，航母通過補給保障船的海上補給系統(tǒng)或者利用艦載直升機進行各類物資、彈藥、油料的補給。通過海上補給，可使航母編隊長時間在海上航行或在作業(yè)區(qū)域連續(xù)執(zhí)勤。但在部署或航渡期間，根據(jù)情況航母也會經(jīng)常性實施港口訪問，這種訪問除了完成補給外，還有其獨特的價值。除了展示力量外，港口訪問還可以使艦員上岸得到短暫的休整和放松，從事自己喜歡的各類活動，購買個人物品。通過港口訪問活動，可以在一定程度上活躍港口所在地的經(jīng)濟和文化，強化與港口所在國或所在地區(qū)之間的關系。

當海軍艦艇訪問那些缺少永久性后勤設施的非海軍港口時，美國海軍需要提前與港口所在地的行政官進行溝通與協(xié)調(diào)，與港口所在地的管理服務商簽訂管理與保障服務合同，合同內(nèi)容主要包括航母在內(nèi)的編隊通過商業(yè)途徑獲得服務和保障物資。港口訪問期間，航母艦長授權負責供應的后勤軍官與港口所在地的管理服務商簽訂供應合同。航母上負責供應的后勤軍官將與管理服務商進行詳細的溝通和協(xié)作，盡量得到所需的服務和保障物資。

在港口訪問前，航母上負責后勤供應的軍官將向岸上管理服務商發(fā)送一份后勤需求項目清單，詳細列出航母及其編隊所需的各類服務和物資明細。管理與服務供應商將評估每一項費用以及無法提供的服務或無法滿足的需求項目并及時反饋給航母上負責后勤的供應軍官。與此同時，負責供應的后勤軍官會從海軍航空兵司令部獲得航母最近訪問同一港口的相關數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)記錄在“港口訪問費用報告”數(shù)據(jù)庫中。

在港口訪問之前，航母上負責后勤供應的軍官將與艦上其他各部門密切溝通，匯總并確認各部門所需的各類物資和所需的服務清單，在交接清點完物資及服務類別后，保證在離港前付清上述所有費用。但此時所說的費用是截止軍艦離港前已經(jīng)確認的費用。海軍航空兵司令部要確保撥款數(shù)額足以支付管理服務商的各項費用。

航母編隊離港后，航母將向艦種司令部及其他海軍部門發(fā)送一份港口訪問費用報告。海軍航空兵司令部將與供應軍官協(xié)調(diào)撥款事項，確保能覆蓋最初預估的費用和最終產(chǎn)生的費用差額。

費用預估方法及費用組成

美國航母編隊港口訪問費用預估方法

美海軍“里根”號航母

美海軍“布什”號航母

美國海軍航空兵司令部使用“三次平均模型”來預估航母港口訪問費用。航母每完成一次港口訪問后，都要形成并上報一份港口訪問費用報告，該報告作為費用預測模型的輸入。對于即將開展港口訪問的航母，最近的三份航母港口訪問費用報告將用于平均計算，以預估本次航母港口訪問將需要哪些形式的服務項目和物資。當前的價格將在以往財年的港口訪問歷史價格基礎上，引入20%的通貨膨脹率來進行適當上調(diào)。通過該方式得到的費用數(shù)據(jù)將提供給航母供應軍官作為本次費用的估算值。

訪問費用的組成

美國航母港口訪問費用主要分為以下六大類：

1）港口防御費。港口防御費包括：警衛(wèi)辦公室租費、警衛(wèi)電話租賃費、警衛(wèi)交通費、潛水服務費、潛水員費、發(fā)電機費、金屬探測器費、拖船費、檢查駁船費、檢查服務費、路障費、警戒屏障費、安保辦公室/帳篷費、運輸費、水上交通費等；

2）物資調(diào)運費。物資調(diào)運費包括：貨物板車費、貨物駁船費、起重機費、叉式升降機費、郵件投遞費、物資轉(zhuǎn)運費、搬運工費等；

3）港口勤務費。港口費包括：駁船費、泊位費、錨泊船費、上船踏板費、浮筒費、關稅、防護板費、艦隊登陸費、入境費、航線管理費、領航及領航小船費、入港許可證費、入港拖船費等；

4）交通費。交通費包括：公交車租賃費、司機費、汽車租賃費、廢物垃圾搬運運輸費、垃圾駁運及處理費、通訊服務費、通訊設備費、飲用水費、消防服務費、燃油服務費、壓縮空氣費、發(fā)電機費、陸上交通費、燃油輸送費、廢油移除及儲箱租賃費、接通飲用水費、冷藏車租賃費、帳篷租賃費等；

5）公共事業(yè)費。公共事業(yè)費包括：房間電視節(jié)目費、手機租賃費、岸電費、垃圾搬運費、廢油處理費、廢水處理費、接通自來水費等；

6）服務供應費。服務供應費包括：艦員回國費、艦員輔助醫(yī)療費、艦員其他輔助費、危險物品存放費、盥洗費、各類服務和供應費、油漆費、移動廁所費、隔離帶費、浮動圍欄費、燈光費、其他防御支出費、警戒艇費、警察保障費、無線電費、警戒信號費、安保人員費、X光檢測機費、警戒室費等；

訪問費用報告的撰寫

美國海軍航空兵司令部要求所有航母每次港口訪問后都要提交一份港口訪問費用報告。該報告由航母供應部門在航母離港后就開始起草，并發(fā)送給包括海軍航空兵司令部在內(nèi)的多個部門，以讓相關部門詳細了解港口訪問的相關費用情況。報告結尾部分會有一段對供應商提供服務的簡短評價，以及導致出現(xiàn)的費用上漲情況的分析。港口訪問費用報告內(nèi)將詳細列出所有的服務項目、所有的采購物資清單，包括數(shù)量、單價、總費用等。

海軍航空兵司令部會將報告作為歷史數(shù)據(jù)加以保存，以便為后續(xù)同一港口訪問提供參考，該報告同時也存儲在位于美國諾福克海軍基地的海軍航空兵數(shù)據(jù)中心內(nèi)。2004年12月24日美國CVN72航母在香港訪問時費用為46.1萬美元；2006年6月10日美國CVN76航母在香港訪問時費用為47.48萬美元。

綜上所述，可以看出，美國航母在二戰(zhàn)后的幾十年中，積累了豐富的航母港口訪問實際經(jīng)驗。這些成熟的做法和程序保證了航母港口訪問活動高效有序的進行，并為航母編隊恢復和保持使命任務能力提供了有力保障?？偟膩碚f，無論是在航母港口訪問流程編制、航母編隊港口訪問費用預估方法還是港口訪問費用報告撰寫等方面，都有很多值得我們學習借鑒的地方?！?/p>