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        廣東農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力與省域競爭力研究

        2019-04-09 08:33:06李叢希譚硯文
        廣東農(nóng)業(yè)科學(xué) 2019年2期
        關(guān)鍵詞:競爭力優(yōu)勢農(nóng)業(yè)

        李叢希,譚硯文

        (1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣東農(nóng)村政策研究中心,廣東 廣州 510642;2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣東 廣州 510642)

        【研究意義】農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位[1]。加入WTO以來,隨著入世承諾的逐步兌現(xiàn),我國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度不斷提高,但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差也在逐年擴(kuò)大。根據(jù)我國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2002年我國農(nóng)產(chǎn)品凈出口額為56億美元,但從2004年開始,我國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國,2004—2017年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差從49.4億美元擴(kuò)大到496.9億美元,13年間貿(mào)易逆差擴(kuò)大了9倍。廣東是我國改革開放的先行地和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大省。但2000年以來,較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、土地細(xì)碎化、經(jīng)營規(guī)模小、資源稟賦約束及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足,導(dǎo)致廣東農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢及競爭力不斷下降,其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差從2002年的4.93億美元擴(kuò)大到2017年的86.36億美元。2018年中央“一號(hào)文件”指出,要“調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局”及“優(yōu)化資源配置,著力節(jié)本增效,提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力”,在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,分析并測度廣東農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和省域競爭力對(duì)提高廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力水平具有較大的參考意義。

        【前人研究進(jìn)展】農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)農(nóng)民收入的增加,就業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有直接影響[2]。農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提升不僅能夠擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易, 還有助于推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力缺乏、生產(chǎn)成本高的問題越來越凸顯[4],農(nóng)業(yè)資源稟賦的劣勢和更為均衡的對(duì)外開放戰(zhàn)略實(shí)施是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差的根源[5]。近年來,國際貿(mào)易局勢日趨嚴(yán)峻和復(fù)雜。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下,我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不斷下降,農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易摩擦呈上升趨勢[6]。在中美貿(mào)易沖突的背景下,提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力已成為加快我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變以及保證我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[7]。2000年以前,廣東農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易多年居全國首位,農(nóng)產(chǎn)品出口總額始終超過進(jìn)口總額[8]。近年來針對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品競爭力的研究較少,楊文潔[9]運(yùn)用國際市場占有率和顯性比較優(yōu)勢指數(shù)對(duì)2001—2008年的廣東主要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力進(jìn)行了研究;王冰[10]對(duì)廣東1995—2006年間的農(nóng)產(chǎn)品要素稟賦結(jié)構(gòu)和顯性比較優(yōu)勢變化進(jìn)行了分析;張建武等[11]運(yùn)用貿(mào)易競爭力(TC)指數(shù)對(duì)2011—2016年廣東部分農(nóng)產(chǎn)品的競爭力進(jìn)行了測算;還有學(xué)者研究了其他因素如人民幣匯率變動(dòng)對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響[12];目前省域農(nóng)業(yè)競爭力的研究對(duì)象主要集中在江蘇、山東等省份[13-16],鮮見專門針對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品省域競爭力的研究?!颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】廣東正面臨著農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足、糧食安全及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全難以保證等困境,農(nóng)產(chǎn)品競爭力水平亟待提升?!緮M解決的關(guān)鍵問題】在對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和省域競爭力狀況進(jìn)行測度的基礎(chǔ)上,本研究擬嘗試提出相關(guān)提高廣東農(nóng)產(chǎn)品競爭力的對(duì)策建議,為廣東農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

        1 廣東農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力分析

        1.1 國際競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)

        國際市場占有率指數(shù)(IMS)、國際貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)以及顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)是衡量一國或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的三大指數(shù),由于廣東農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國農(nóng)產(chǎn)品出口份額的比重較小,占世界農(nóng)產(chǎn)品出口份額的比重則更小,因此,本研究僅選取TC和RCA指標(biāo)對(duì)廣東主要出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力進(jìn)行深入分析。

        1.1.1 貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC) 某種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)是指一國(地區(qū))的某農(nóng)產(chǎn)品凈出口量(額)與該農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口量(總額)之比,為衡量我國及某省的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。用公式表示為:

        式中,TC表示i省農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù),Xi表示i省該農(nóng)產(chǎn)品的出口總額,Mi表示i省該農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口總額。TC指數(shù)取值范圍為-1~1,TC越接近1,農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力越強(qiáng),反之則越弱。

        1.1.2 顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA) 某種農(nóng)產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢是指一國(地區(qū))該農(nóng)產(chǎn)品出口額占該國出口總額比重之間的比率。用公式表示為:

        式中,RCA表示為i省某農(nóng)產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù);Xi為i省某農(nóng)產(chǎn)品的出口額,Yi為i省農(nóng)產(chǎn)品的出口總額;Xj為全國某農(nóng)產(chǎn)品出口額,Yj為全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額。 RCA越大,說明該省該農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢越大。若RCA >1,則表明i省該農(nóng)產(chǎn)品具有顯示比較優(yōu)勢;RCA<1,表明i省該農(nóng)產(chǎn)品具有顯示比較劣勢;RCA=1,表明i省既沒有顯示比較優(yōu)勢也沒有顯示比較劣勢。

        1.2 總體國際競爭力分析

        2002—2016年,全國及廣東、山東、江蘇三省的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力較弱且弱化趨勢明顯(表1)。14年間,全國及廣東、山東、江蘇三省的TC指數(shù)平均值分別為-0.138、-0.255、0.039和-0.511,廣東農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力低于全國水平。同期,從顯示性比較優(yōu)勢來看,全國及廣東、山東、江蘇三省在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中處于劣勢地位,全國及這3個(gè)省份的RCA指數(shù)均值分別為0.373、0.013、0.140和0.010,廣東省農(nóng)產(chǎn)品顯示性比較優(yōu)勢遠(yuǎn)低于全國和山東省。

        1.3 主要出口農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力分析

        1.3.1 園藝產(chǎn)品國際競爭力 園藝產(chǎn)品分類較廣,涉及蔬菜、水果及干果、花卉、樹膠、樹脂、蟲膠、茶葉等,基于數(shù)據(jù)可獲取性及其代表性,本研究選取蔬菜、鮮干果、樹苗及花草、樹膠及樹脂、茶葉五類農(nóng)產(chǎn)品作為園藝產(chǎn)品以衡量廣東園藝產(chǎn)品國際競爭力。從表2可以看出,2002—2016年廣東各類園藝產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù)均較低,除蔬菜具備一定得競爭力以外,茶葉的競爭力在持續(xù)減弱,鮮干果則始終處于凈進(jìn)口的狀態(tài)。從顯示性比較優(yōu)勢來看,樹苗、花草等具備顯性比較優(yōu)勢,其他園藝產(chǎn)品的比較優(yōu)勢均呈下降趨勢。

        1.3.2 禽畜及水產(chǎn)品國際競爭力 廣東禽畜產(chǎn)品不具備貿(mào)易競爭力,但具有顯性比較優(yōu)勢(表3)。2002—2016年,廣東禽畜產(chǎn)品中僅活動(dòng)物具有貿(mào)易競爭力,始終處于凈出口狀態(tài),其他兩類禽畜產(chǎn)品均為凈進(jìn)口且進(jìn)口與出口差距進(jìn)一步拉大,導(dǎo)致禽畜產(chǎn)品貿(mào)易競爭力更加弱化;同期,活動(dòng)物、肉及食用雜碎、奶類及蛋類RCA均值分別為1.69、2.16和1.12。從水產(chǎn)品的國際競爭力狀況來看,其具備一定得顯性比較優(yōu)勢,但貿(mào)易競爭力和顯性比較優(yōu)勢均呈現(xiàn)出下降態(tài)勢。

        表1 2002—2016年全國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前三大省份國際競爭力情況Table 1 International competitiveness of agricultural products of the Top 3 provinces from 2002 to 2016

        表2 2002—2016年廣東園藝類產(chǎn)品國際競爭力情況Table 2 International competitiveness of Guangdong's horticultural products from 2002 to 2016

        表3 2002—2016年廣東禽畜與水產(chǎn)品國際競爭力情況Table 3 International competitiveness of Guangdong's livestock and aquatic products from 2002 to 2016

        2 廣東農(nóng)產(chǎn)品省域比較優(yōu)勢分析

        2.1 省域競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)

        省域競爭力即區(qū)位比較優(yōu)勢,是反映一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要指標(biāo),主要利用資源稟賦優(yōu)勢系數(shù)(EF)和區(qū)位商(LQ)兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測度。

        2.1.1 資源稟賦系數(shù)(EF) 資源稟賦系數(shù)是測定一個(gè)國家或地區(qū)某種資源豐富程度的計(jì)量指標(biāo),可以將其定義為:某國或某一地區(qū)的某種資源在世界或全國的份額與該區(qū)國民生產(chǎn)總值在世界或全國國民生產(chǎn)總值中的份額之比。計(jì)算公式為:

        式中,Vi代表某一國或地區(qū)具備的i資源的數(shù)量;Vwi表示世界或全國的i資源的數(shù)量;Y代表該國或該地區(qū)國民生產(chǎn)總值;Yw代表世界或全國國民生產(chǎn)總值。在本研究的計(jì)算中Vi代表某省區(qū)的某農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量;Vwi表示全國的某農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量;Y代表該地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;Yw代表全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。若EF>1,則某國或某一地區(qū)i資源在H-O模型的意義上是豐富的,擁有比較優(yōu)勢,反之則不具有比較優(yōu)勢。

        2.1.2 區(qū)位商(LQ) 區(qū)位商是指關(guān)于任何兩個(gè)數(shù)量特征在任何兩個(gè)地區(qū)之間分布所呈現(xiàn)的不同程度的一種統(tǒng)計(jì)尺度,如果分別有兩個(gè)數(shù)量特征為X和Y,地區(qū)A和B,則計(jì)算公式如下:

        式中,Xa代表某農(nóng)作物在地區(qū)A的種植面積;X代表某農(nóng)作物在全國的種植面積;Ya代表地區(qū)A的農(nóng)作物種植總面積;Y代表全國農(nóng)作物種植總面積。若LQ>1,表明地區(qū)A該種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有規(guī)模比較優(yōu)勢,即在種植面積上具有一定的規(guī)模優(yōu)勢,并且值越大,優(yōu)勢越強(qiáng);若LQ<1,則地區(qū)A該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不具規(guī)模比較優(yōu)勢;若LQ=1,表明地區(qū)A該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模處于臨界狀態(tài),既無比較優(yōu)勢,也無比較劣勢。

        2.1.3 綜合比較優(yōu)勢指數(shù)(SA) 綜合比較優(yōu)勢是資源稟賦系數(shù)與區(qū)位商綜合的結(jié)果,其綜合反映了一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)比較優(yōu)勢。其計(jì)算公式為:

        若SA>1,表明與全國水平相比,該地區(qū)某種農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)比較優(yōu)勢且值越大優(yōu)勢越明顯,反之則不具備生產(chǎn)比較優(yōu)勢。

        2.2 主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢分析

        通過對(duì)全國31個(gè)省區(qū)、直轄市13種主要農(nóng)作物產(chǎn)品的綜合比較優(yōu)勢指數(shù)進(jìn)行測度,可以確立廣東的優(yōu)勢農(nóng)作物及其競爭力狀況。

        2.2.1 廣東農(nóng)作物產(chǎn)品優(yōu)勢分析 通過比較研究發(fā)現(xiàn),廣東省稻谷、薯類、花生、甘蔗、蔬菜和水果在全國具有比較優(yōu)勢,是省域競爭力較強(qiáng)的農(nóng)作物產(chǎn)品(表4);而小麥、玉米、豆類、油菜籽、棉花,廣東完全不具備比較優(yōu)勢,茶葉和煙葉的比較優(yōu)勢也較弱。

        受種植條件及結(jié)構(gòu)的影響,小麥比較優(yōu)勢強(qiáng)的省區(qū)、直轄市集中在河南、安徽、山東、河北、江蘇、新疆、天津等地;玉米、豆類比較優(yōu)勢主要集中在吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū);重慶、甘肅、青海和寧夏四省區(qū)、直轄市的薯類比較優(yōu)勢明顯;油菜籽的比較優(yōu)勢主要集中在青海、貴州、湖北、湖南和江西等主產(chǎn)省區(qū);棉花比較優(yōu)勢集中在全國最大的棉花主產(chǎn)區(qū)——新疆;廣西、云南、海南和廣東是是我國四大甘蔗主產(chǎn)省區(qū),綜合比較優(yōu)勢強(qiáng)。

        全國蔬菜生產(chǎn)具備比較優(yōu)勢的省區(qū)、直轄市較多,包括上海、北京、福建、天津、山東、廣東、重慶、浙江、湖北等地;水果比較優(yōu)勢集中在陜西、北京、新疆、寧夏、山西等溫帶水果主產(chǎn)地以及海南、廣東、廣西和福建等熱帶水果主產(chǎn)省區(qū);茶葉比較優(yōu)勢集中在福建、浙江、云南、貴州、四川、湖南和湖北等地;云南和貴州是我國煙葉比較優(yōu)勢較強(qiáng)的省份。

        2.2.2 廣東優(yōu)勢農(nóng)作物產(chǎn)品比較分析 根據(jù)與全國各省份的比較,可以確定廣東主要優(yōu)勢農(nóng)作物產(chǎn)品在全國的排名情況:花生、甘蔗、水果和蔬菜的排名靠前,其中甘蔗在全國排名第三,花生排名第四,蔬菜和水果均排名第五;廣東薯類和稻谷省域競爭力也較強(qiáng),均在全國排名第十;油菜籽和豆類的排名靠后,分別為第24位和第25位(表5)。

        從廣東優(yōu)勢農(nóng)作物產(chǎn)品發(fā)展趨勢來看,2000—2016年,廣東花生綜合比較優(yōu)勢在增強(qiáng);稻谷、甘蔗綜合比較優(yōu)勢弱化;2014年以來廣東水果綜合比較優(yōu)勢也呈現(xiàn)出弱化的趨勢;但蔬菜比較優(yōu)勢在2007年以來總體呈增強(qiáng)的趨勢;16年來薯類綜合比較優(yōu)勢變化不大。

        泛珠三角九省區(qū)中,江西和湖南兩省的稻谷資源稟賦優(yōu)勢和區(qū)位商優(yōu)勢明顯強(qiáng)于其他省區(qū),而廣東和海南在稻谷區(qū)位商上也具有一定優(yōu)勢;薯類和豆類比較優(yōu)勢集中在貴州、四川和云南等西南省區(qū)。

        表4 2016年全國主要農(nóng)作物產(chǎn)品綜合比較優(yōu)勢指數(shù)Table 4 Comparative advantage index of the main crop products in 2016

        3 研究結(jié)論

        2002年以來,廣東主要農(nóng)產(chǎn)品總體競爭力水平較低,其中部分農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和省域競爭力均呈現(xiàn)出進(jìn)一步弱化的趨勢,亟待采取有效措施,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

        3.1 廣東農(nóng)產(chǎn)品總體國際競爭力較弱

        從全國范圍來看,我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力水平較低,2013年以來雖有所改善,但農(nóng)產(chǎn)品巨額逆差并沒有得到有效改善,主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大省的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口仍然是凈進(jìn)口狀態(tài)。2002—2015年,廣東農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)和顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)均低于全國水平,與山東相比也存在較大的差距。從具體農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力來看,傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大,競爭力下降問題越來越突出。園藝產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品是廣東傳統(tǒng)的三大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,但2007年以來,園藝產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品均呈現(xiàn)出凈進(jìn)口,貿(mào)易競爭力不斷下降,水產(chǎn)品雖然仍具備一定的競爭力,但競爭力在弱化。因此,廣東農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力總體較弱。

        表5 2000—2016年廣東主要農(nóng)作物產(chǎn)品綜合優(yōu)勢指數(shù)變化情況Table 5 Comprehensive advantage index of major crop products in Guangdong from 2000 to 2016

        3.2 廣東農(nóng)產(chǎn)品省域競爭優(yōu)勢不明顯

        在廣東主要農(nóng)作物產(chǎn)品中,甘蔗、花生、蔬菜和水果是具備一定區(qū)域比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,但甘蔗、水果的比較優(yōu)勢在下降。廣東省是我國南方四大甘蔗主產(chǎn)省區(qū)之一,但資源稟賦優(yōu)勢和區(qū)位商優(yōu)勢均弱于廣西、云南和海南,且差距較大。從甘蔗種植業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)展趨勢來看,廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)競爭力在不斷增強(qiáng),而云南、海南和廣東的甘蔗競爭力在下降。隨著全國甘蔗產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢進(jìn)一步向廣西集中,廣東甘蔗比較優(yōu)勢將更加弱化。通過對(duì)稻谷、薯類和豆類三大類糧食作物的比較優(yōu)勢進(jìn)行綜合測算后發(fā)現(xiàn),糧食資源稟賦和區(qū)位商的同時(shí)下降導(dǎo)致廣東糧食省域競爭力弱化,且在2013年以后這種弱化態(tài)勢更為明顯。在泛珠三角九省區(qū)中,除了江西省糧食比較優(yōu)勢在增強(qiáng)之外,其余各省區(qū)的比較優(yōu)勢均在減弱。從糧食具體品種來看,豆類不具備比較優(yōu)勢,稻谷比較優(yōu)勢也在下降,導(dǎo)致廣東糧食總體競爭力水平下降。

        4 對(duì)策建議

        4.1 建立以競爭力為導(dǎo)向的政策支持體系

        廣東作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份,2017年GDP連續(xù)29年居全國第1位,城鎮(zhèn)化率超過70%。目前, 廣東已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時(shí)期[17]。與快速發(fā)展的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相比,農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)緩慢,農(nóng)業(yè)仍然是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié);與其他省份相比,近年來廣東農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢逐漸弱化,相關(guān)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、強(qiáng)而缺乏品牌特色的問題較為突出,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、競爭力和全要素生產(chǎn)率尤為必要。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn),必須要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,充分利用廣東工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)支持政策從增產(chǎn)導(dǎo)向競爭力導(dǎo)向轉(zhuǎn)變[18],構(gòu)建廣東以競爭力為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策,要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)和總體方略,著力進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

        4.2 培育重點(diǎn)產(chǎn)品,打造重點(diǎn)品牌

        從重點(diǎn)產(chǎn)品來看,主要分為兩類:一是關(guān)系到糧食安全的農(nóng)產(chǎn)品,包括作為口糧消費(fèi)的水稻、生豬、肉禽等肉類產(chǎn)品,以及既可以作為糧食消費(fèi)又可以飼料化的薯類,這三大類農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該作為影響到廣東居民正常生活及宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品,以保障有效供給;二是具有區(qū)域競爭優(yōu)勢、特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,包括花生、蔬菜、水果、甘蔗等廣東具備區(qū)域競爭力的經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物,其中嶺南特色水果、嶺南紅茶、南藥、盆栽花卉、特色水產(chǎn)等廣東特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)做大做強(qiáng),并進(jìn)行合理的區(qū)域布局和規(guī)劃,以避免同質(zhì)化和多而不強(qiáng)的局面。此外,還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品延伸、打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈[19],創(chuàng)立品牌,形成一批競爭力強(qiáng)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

        4.3 定位重點(diǎn)專項(xiàng),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

        2017年中央“一號(hào)文件”指出,“鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金,集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系”。近年來,廣東省正在著力打造一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型經(jīng)營組織培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目。通過農(nóng)業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施,有利于集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素和發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用。廣東應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工商資本發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),在此基礎(chǔ)上打造一批都市觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)產(chǎn)品加工物流園等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),與此同時(shí),推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持政策在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園先行先試,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為廣東農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的突破口。

        4.4 把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇,發(fā)揮窗口效應(yīng)

        改革開放40年來,廣東一直是大陸農(nóng)產(chǎn)品出口港澳地區(qū)的重要窗口,港澳地區(qū)也是廣東農(nóng)產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。2018年習(xí)近平總書記視察廣東期間,多次就粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)作出重要指示,其中強(qiáng)調(diào)“要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章,抓緊抓實(shí)辦好”。廣東農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提升,要充分把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東打造更高層次的對(duì)外開放門戶樞紐的機(jī)遇,充分把握廣東農(nóng)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的角色和功能定位[20],堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)、綠色興農(nóng)”的發(fā)展理念,提高區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素配置的效率,著力打造一批典型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)揮其在供港澳農(nóng)產(chǎn)品方面的示范和帶動(dòng)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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