李東穎

【摘 要】檔案不僅是歷史文化資源，更是重要信息資源，編研檔案作為開發(fā)利用檔案信息資源的重要形式之一，充分體現(xiàn)機構(gòu)檔案管理水平。本文主要探討疾病預防控制機構(gòu)的檔案管理，從其檔案編研價值入手，思考檔案編研工作措施，優(yōu)化疾病預防控制機構(gòu)檔案管理。

【關(guān)鍵詞】疾病預防控制機構(gòu);檔案管理;檔案編研;工作措施

【中圖分類號】 R248.3

【文獻標識碼】 A【文章編號】 1672-3783（2019）03-03-252-02

在現(xiàn)階段，國家進入公共衛(wèi)生事業(yè)改革的新階段，取得豐碩成果，進一步促進疾病預防控制事業(yè)的高速發(fā)展，各級機構(gòu)的檔案管理也逐步走上制度化、規(guī)范化和科學化的道路。而檔案編研工作獨具疾病預防控制專業(yè)特色，是疾病預防控制機構(gòu)檔案管理的艱巨任務，如何體現(xiàn)檔案特色，突出專題資料編寫，真正將檔案編研工作做好，這是當務之急。

1 疾病預防控制機構(gòu)檔案編研價值

檔案編研對于疾病預防控制機構(gòu)具有重要價值，這主要體現(xiàn)在三個方面：第一，是檢驗檔案管理質(zhì)量的重要手段。編研檔案能檢驗機構(gòu)檔案收集齊全與否、整理科學與否、鑒定合理與否、保管安全與否、統(tǒng)計準確與否、檢索體系完備與否，從而找出問題，驗證檔案管理工作質(zhì)量。第二，是發(fā)揮檔案作用的重要途徑。機構(gòu)保存的疾病預防控制檔案大多都是孤本，通過檔案編研尤其是用大量業(yè)務檔案匯編的參考資料，或內(nèi)部印刷，或公開出版，不僅能預防檔案原件在重復使用中受損，還有助于開發(fā)檔案資源，發(fā)揮檔案信息的作用，提高機構(gòu)檔案管理質(zhì)量。第三，

是發(fā)展疾病預防控制事業(yè)的重要舉措。機構(gòu)館藏檔案只有通過編研才能變成聯(lián)系實踐活動的資源，實現(xiàn)信息價值。機構(gòu)還可將檔案編研成果提供給黨政領(lǐng)導、相關(guān)部門，促使他們深入了解疾病預防控制事業(yè)，爭取各方對疾病預防控制的重視、支持[1]。

在認識到檔案編研的價值以后，疾病預防控制機構(gòu)就應加強落實檔案編研工作，但在編研脫離業(yè)務實際、專題資料編研形式單一、檔案信息化建設滯后等問題的制約下，疾病預防控制機構(gòu)的檔案編研工作效果不佳，急需改進。

2 疾病預防控制機構(gòu)檔案編研工作措施

2.1 圍繞業(yè)務工作編研，體現(xiàn)檔案特色 在編研檔案的過程中，應圍繞疾病預防控制機構(gòu)的業(yè)務工作需求進行選題，在防疫特色上狠下功夫，通過編研材料反映機構(gòu)中心工作、業(yè)務活動，使其有更強的專業(yè)性、實用性。一方面，要了解機構(gòu)中心工作，針對全年檔案編研摸清機構(gòu)利用檔案的需求，確定選題，保證編研材料能更好地滿足實際需要，為機構(gòu)開展工作提供優(yōu)質(zhì)服務。例如疾病預防控制機構(gòu)近年來的中心工作是為績效考核做準備，評估標準要求各個科室出具對最近三年各項指標數(shù)據(jù)的綜合分析材料，檔案室必須及早反應，制定檔案編研計劃時安排編制反映這部分內(nèi)容的材料，為全機構(gòu)利用檔案做好準備。

另一方面，要掌握機構(gòu)的業(yè)務工作內(nèi)容，這主要涉及到在當?shù)亻_展傳染病、慢性病、地方病的預防、管理，以及監(jiān)督監(jiān)測食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等，要求檔案人員在制定編研計劃時針對這一系列業(yè)務工作的內(nèi)容與特征明確編研題目、類型。例如檔案人員要深入各個科室，主動和機構(gòu)業(yè)務人員溝通，了解其工作范圍、職責，熟悉業(yè)務流程，明確業(yè)務人員對檔案的利用需求?；蛲ㄟ^在檔案借閱中進行專題利用登記、發(fā)放檔案利用意見表、分析利用登記等途徑，全面掌握機構(gòu)業(yè)務人員利用檔案的需求，有針對性地編制特色檔案材料。

2.2 完善檔案編研形式，突出專題編寫 疾病預防控制機構(gòu)要突出編寫專題資料，這是由其工作的特征決定的，因為它是專門履行疾病預防控制職能的機構(gòu)，對區(qū)域內(nèi)的疾病預防控制負有技術(shù)指導、業(yè)務管理等職責，專項活動和專題事項較多。例如調(diào)查區(qū)域內(nèi)的非常態(tài)群體性衛(wèi)生和健康事件、制定并指導疫病預防控制策略的實施、監(jiān)測各類疾病和公共衛(wèi)生領(lǐng)域危害健康的因素、管理預防性生物制品、疾病信息報告管理等，要通過完善的編研形式編寫專題資料，滿足不同需求。

除了前面說的業(yè)務專題，疾病預防控制機構(gòu)的檔案專題編研形式還有：第一，匯編檔案文件，依據(jù)預防控制傳染病、制定疾病預防控制政策、防治慢性病、管理預防性生物制品等專題，選取有價值的檔案，基于相關(guān)體例與要求將文件材料匯編成冊;第二，專題數(shù)據(jù)，依據(jù)各個專題選取有用的檔案數(shù)據(jù)，基于相關(guān)體例與要求制作表格，展開對比分析，服務于相關(guān)部門決策的制定;第三，專題概要，圍繞各個專題概述要點，例如在應急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，需要從諸多檔案材料中歸納、綜合、分析發(fā)生事件的原因、過程、應急處置措施、評價效果、總結(jié)經(jīng)驗教訓等，把大量檔案變成精煉的專題編研資料;第四，專題介紹，其內(nèi)容比專題概要更豐富，同樣是應急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要囊括病例個案調(diào)查資料和流行病學分析，以及事件初次報告、進程報告、結(jié)案報告和對直接損失的經(jīng)濟學評價、取得的經(jīng)驗、今后應重點關(guān)注的問題等等。

2.3 實現(xiàn)檔案的信息化，做好編研工作 檔案是疾病預防控制機構(gòu)的重要信息資源，檔案編研則是開發(fā)利用檔案信息資源的重要形式[2]。隨著新形勢下計算機與網(wǎng)絡的普及應用、辦公自動化的持續(xù)深入推廣，機構(gòu)各科室的電子文件越來越多，單一紙質(zhì)檔案過渡為電子文件、磁盤、光盤等多元載體的機讀檔案，數(shù)字檔案日益增多，檔案信息化建設勢不可擋，需要機構(gòu)和檔案人員借助網(wǎng)絡信息技術(shù)實現(xiàn)檔案的信息化，為檔案編研工作創(chuàng)造更好的條件。例如機構(gòu)要適當增加對檔案編研硬件建設的投入，利用辦公自動化系統(tǒng)健全檔案管理系統(tǒng)，建設檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案信息資源的網(wǎng)絡化傳輸以及檔案信息資源在本機構(gòu)、本行業(yè)乃至全國系統(tǒng)的共享。

疾病預防控制工作的連續(xù)性很強，在分析預測疫情、制定防治策略時都要掌握并對比以前的數(shù)據(jù)，尤其是研究預防醫(yī)學時更需要以數(shù)據(jù)為依據(jù)，應通過檔案信息化提供檔案編研的檢索工具，有條理地整理檔案，發(fā)揮檔案信息資源更大的價值，最大化利用機構(gòu)的檔案信息資源，體現(xiàn)檔案編研的信息服務職能。

3 結(jié)束語

編研檔案是疾病預防控制機構(gòu)在新的發(fā)展形勢下集中統(tǒng)一管理檔案的一種工作模式，符合業(yè)務特征與需求，機構(gòu)應將其視作向社會廣泛提供利用服務的基礎(chǔ)性工作，堅持圍繞業(yè)務工作編研檔案，并完善編研形式，實現(xiàn)檔案的信息化，從而體現(xiàn)檔案專業(yè)特色，突出專題編研，切實做好編研工作，真正發(fā)揮檔案編研的價值，為社會各項事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，助力疾病預防控制機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]張琳.疾病預防控制檔案編研研究[J].辦公室業(yè)務，2018（20）：150.

[2]陳金玲.淺談當前疾控中心檔案管理工作存在問題與對策[J].檔案管理，2018（03）：90-91.