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        日本為什么要限制GAFA

        2019-04-08 10:11:33浜田和幸
        環(huán)球時報 2019-04-08
        關(guān)鍵詞:靈活運用企業(yè)

        【日】浜田和幸

        近期,自民黨競爭政策調(diào)查委員會相繼召見被稱為“GAFA”的4家美國大型IT企業(yè)代表,并舉行非公開聽證會。GAFA是谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜的英文首字母縮寫。這4家大型IT企業(yè)以富可敵國的實力,網(wǎng)羅全世界優(yōu)秀人才,進而實現(xiàn)隨心所欲操縱與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的商業(yè)活動。

        那么,自民黨為什么要對這4家“超國家企業(yè)”進行聽證?這是因為GAFA在互聯(lián)網(wǎng)搜索和信息販賣領(lǐng)域取得快速成長,加速了數(shù)據(jù)的圈地運動,而且在個人信息處理以及交易規(guī)則方面,GAFA也受到不少用戶和商家的指責(zé),比如“亞馬遜積分”問題。

        亞馬遜宣布今年5月以后,將對所有商品提供1%以上的積分。但問題在于,提供原始積分的不是

        亞馬遜,而是在亞馬遜進行經(jīng)營的店鋪自身,這也就意味著用戶在獲得積分后,有可能去其他店鋪購物。換句話說,亞馬遜為了擴大用戶數(shù)量,強制要求各個店鋪采取降價措施。

        另一個問題是,GAFA一邊賺取巨大的商業(yè)利潤,一邊卻不繳納相應(yīng)的稅金。GAFA在2018年10月—12月的最終利潤累計達388億美元。但他們既沒有在日本國內(nèi)建立分店或工廠等永久的設(shè)施,也沒有向日本政府納稅。它們只是通過互聯(lián)網(wǎng)向日本消費者販賣商品,賺取大量利潤,這其實妨礙了日本互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與GAFA的公平競爭。

        正是由于上述問題,日本政府準備在6月末的大阪G20峰會期間,提出向大型跨國IT企業(yè)征收“數(shù)字稅”的構(gòu)想,并以此來主導(dǎo)制定新的國際秩序。自民黨之所以組織聽證會,其目的就是為了收集各方建言。目前,諸如“設(shè)立監(jiān)管大型IT企業(yè)的機構(gòu)”“防止對中小企業(yè)不正當競爭法”“規(guī)范個人信息收集”等成為主要監(jiān)管方向。同時,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、公正交易委員會、總務(wù)省還聯(lián)合成立了“有關(guān)整頓數(shù)字平臺交易環(huán)境研討會”,并準備在6月前制定針對監(jiān)管GA?FA的具體法規(guī)。

        實際上,對于GAFA的危機感在日本已經(jīng)開始涌現(xiàn)出來,它們獨享數(shù)據(jù)、打壓中小企業(yè)、妨礙公平的競爭環(huán)境。如果繼續(xù)放任自流的話,那么在互聯(lián)網(wǎng)競爭中,日本企業(yè)將被國外網(wǎng)絡(luò)平臺綁架,所有商業(yè)活動都要經(jīng)過GAFA,否則就無法實現(xiàn),這可以說是非常嚴重的事情。而且,不應(yīng)忽視GAFA正在以強大的財力去收購那些頗有發(fā)展前景的新興企業(yè),比如谷歌收購了YouTube、臉書收購了Instagram。GAFA通過收購競爭對手,來回避該有的競爭,這其實加速了壟斷,必然導(dǎo)致消費者選擇范圍的變小。

        因此,日本政府正嘗試使用《競爭法》中的“亂用優(yōu)越地位”的規(guī)定來進行處理,并研究加入“有義務(wù)公開重要的交易條件”等內(nèi)容來完善法律法規(guī)。

        那么,日本企業(yè)應(yīng)該如何戰(zhàn)勝GAFA?日本政府營造公平的競爭環(huán)境是必不可少的,但如果日本政府為保護本國企業(yè),而以《競爭法》的名義將外國企業(yè)排除在外也不是上策,關(guān)鍵在于提升日企的國際競爭力。幸運的是,日本在全球范圍的“第四次工業(yè)革命”浪潮中,找到了立足之處,即收集和保存與“虛擬數(shù)據(jù)”對應(yīng)的“真實數(shù)據(jù)”。

        具體來說,并不是靈活運用個人數(shù)據(jù),而是靈活運用產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。GAFA目前還有一些尚未觸及的領(lǐng)域,而日本卻早已進軍多時,比如“個人健康、醫(yī)療以及看護數(shù)據(jù)”和“制造工廠勞動數(shù)據(jù)”等。這些是與網(wǎng)絡(luò)中販賣的個人數(shù)據(jù)不同的真實數(shù)據(jù),而日本在這些領(lǐng)域占據(jù)非常突出的領(lǐng)先地位。作為日本基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的“汽車等制造業(yè)”和“健康護理”領(lǐng)域,日本企業(yè)所擁有的數(shù)據(jù)遠遠凌駕于GAFA之上。因此,如何充分靈活運用產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),將決定日本企業(yè)最終能否戰(zhàn)勝GA?FA?!?/p>

        (作者是日本政府前總務(wù)大臣政務(wù)官、前國會參議院議員;本報編輯陳洋翻譯)

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