王友明

向“左”轉或向“右”轉，一直被學界和媒體看成觀察拉美政治的“風向標”。最近幾年，尤其經過去年拉美多個國家的大選年后，“左退右進”被普遍認為已是拉美地區(qū)既定的政治生態(tài)?！白蟆迸c“右”的又一次輪轉發(fā)生時，也是認識和反思它們到底給拉美國家發(fā)展帶來了什么的時候。

新世紀開始的十多年，拉美左翼一度主導地區(qū)政治秩序，地區(qū)政治版圖呈現(xiàn)一片“紅色”或“粉紅色”。左翼全面治理新自由主義，但無心、無意也無力調整沉疴盡顯的經濟結構，而且左翼矯枉過正，實施過分依賴得天獨厚的自然資源并討好選民的“福利傾向”政策。但沒多久，“資源經濟”和“選票政治”的脆弱性在疲軟的世界經濟中暴露無遺，左翼的執(zhí)政工具日益捉襟見肘，經濟蛋糕不但未能做大，盆中蛋糕反而日漸稀缺。民眾寄予厚望的左翼沒能帶領他們走出具有拉美標識的“中等收入陷阱”，便同樣用選票的形式，迎來右翼政黨“返場”。

但令民眾再度失望的是，實現(xiàn)右轉的地區(qū)國家也未迎來右翼領導人在競選時所承諾和展望的美好景象。相反，右翼總統(tǒng)們的政績在各種因素作用下也很快就捉襟見肘了。以阿根廷為例，2018年堪稱右翼總統(tǒng)馬克里的夢魘之年。阿根廷遭遇罕見大旱，農牧業(yè)和其他相關行業(yè)受損嚴重。雪上加霜的是，阿根廷金融劇烈動蕩，比索大幅貶值，嚴重拖累經濟增長。馬克里的緊縮計劃并未給民眾帶來大選時允諾的富裕無憂生活，相反卻是失業(yè)率和通貨膨脹都急速攀升。

同樣，苦撐危局的委內瑞拉左翼總統(tǒng)馬杜羅日子也不好過。委內瑞拉面臨政治、經濟、社會、外交四重危機疊加的困難境遇。為應對經濟危機，馬杜羅推出“經濟復蘇、增長和繁榮計劃”，改組國家石油公司管理機構，努力恢復石油產量；實施“移民返鄉(xiāng)計劃”，完善社會保障體制；對內發(fā)行“主權玻利瓦爾幣”，對外推行“石油幣”，以幣制改革推動經濟多元化等等。但改革措施收效甚微，委經濟高度依存的原油產量已降至1945年的水平，過去4年來，委經濟共縮水56%。

左右執(zhí)政均未能脫困，充分說明拉美現(xiàn)有政治體制與經濟發(fā)展水平的嚴重脫節(jié)。拉美國家的政治價值觀體系糅合了殖民時期宗主國的民主政治、北方巨鄰美國的人權政治以及本土歷史文化。這種西方民主體制和本土民眾主義的結合，因其民主政治體制超越經濟社會發(fā)展階段而嚴重水土不服，結果“民主政治泛濫”“街頭政治泛濫”“選票政治泛濫”。拉美左右政黨終日纏斗，不但城頭變幻大王旗，而且新官不認舊賬，經濟發(fā)展始終處在一個貌似民主實質動蕩的環(huán)境之中。

左右均對經濟困境的癥結心知肚明，也深知若想徹底走出“中等收入陷阱”、擺脫“資源魔咒”，就必須實現(xiàn)經濟結構轉型，發(fā)展多元經濟，實行市場經濟、自由經濟，對外開放。同時，發(fā)揮國家調控作用，運用福利政策適當向中下層民眾傾斜以補市場競爭帶來的負面效應。不過，這一脫困方略必須建立在穩(wěn)定執(zhí)政的前提下。而拉美左右政黨常常為了一己之私，根本不給當政者實施經濟結構轉型的時間，而是“凡是當局支持的，我都反對”，結果左右政黨熱衷選票政治，利用對方的失誤、貪腐丑聞，發(fā)動自己的擁躉走上街頭，政權的頻繁更迭往往使原本可以挽救經濟頹勢的改革措施中途夭折。

一言概之，右翼的新自由主義藥方和左翼的激進福利政策均非拉美發(fā)展的靈丹妙藥，關鍵在于左右翼拋棄黨爭，汲取對方政策主張的合理內核，共同發(fā)力，才能實現(xiàn)經濟結構轉型，及時融入全球產業(yè)鏈發(fā)展變化的新潮流?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院發(fā)展中國家所所長）