李民

摘 要：在國家土地管理工作中對土地的規(guī)劃與管理屬于關(guān)鍵內(nèi)容，要求各級行政管理部門結(jié)合實(shí)際情況與需求對管轄區(qū)域內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的利用與經(jīng)營。而過去各項(xiàng)土地決策的制定主要采取人工方式去進(jìn)行土地規(guī)劃與管理，不僅效率低且誤差較大，隨著測繪新技術(shù)的應(yīng)用，該項(xiàng)工作的質(zhì)量與效率有了明顯提高，文章便針對于此展開深入分析。

關(guān)鍵詞：測繪新技術(shù) 土地規(guī)劃 土地管理 應(yīng)用

近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，以及工業(yè)化水平的不斷提高，很多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大批農(nóng)村人口進(jìn)城居住，但受到城鎮(zhèn)土地承載力的限制，對社會的和諧穩(wěn)定形成了一定影響。因此，我們既要對有限的土地資源進(jìn)行必要的管理與保護(hù)，又要根據(jù)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)積極發(fā)展。其中，測繪技術(shù)作為土地規(guī)劃與管理工作中不可或缺的技術(shù)環(huán)節(jié)，在保證土地資源開發(fā)與利用合理性方面極為關(guān)鍵。所以我們需要對該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展升級密切關(guān)注，重視測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理當(dāng)中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作質(zhì)量與效率的提升，為社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。

一、測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用價(jià)值

隨著城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，落實(shí)土地規(guī)劃與管理工作對于加快城市化步伐而言意義重大。在傳統(tǒng)的測繪工作中，無論是測繪理念還是測繪工具都較為落后，而且大部分由人工完成，需要投入大量的人力與時間，而且最終得到的結(jié)果也存在較大偏差，工作質(zhì)量與效率也難有保證。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不僅出現(xiàn)了全站儀、水準(zhǔn)儀等儀器坐標(biāo)法，同時測繪理念和測繪技術(shù)也得以更新，并且基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，能夠?qū)崿F(xiàn)測繪信息的采集、分析、處理、傳輸?shù)臄?shù)字化與自動化，大大降低了投入，提高了工作質(zhì)量與效率，對于土地規(guī)劃與管理工作而言是極大地推動。

二、測繪新技術(shù)分析

（一）全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)（GPS）主要由地面控制系統(tǒng)、空間系統(tǒng)、用戶終端系統(tǒng)等組成。在應(yīng)用中不僅功能眾多且有著全天候、全覆蓋等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)用廣泛且投入成本較低，發(fā)展前景十分廣闊。其中地面控制系統(tǒng)主要是由主控站、監(jiān)測站、地面天線、通信輔助系統(tǒng)等組成;空間系統(tǒng)則主要是由實(shí)際使用衛(wèi)星與備用衛(wèi)星組成;用戶終端系統(tǒng)則由衛(wèi)星天線、GPS接收器等組成。相對來講，GPS技術(shù)有著更高的監(jiān)測精度且能夠?qū)崿F(xiàn)對監(jiān)測對象的三維定位，省時且省力。

（二）地理信息系統(tǒng)

計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展也促使地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃、公共設(shè)施管理等工作當(dāng)中得到廣泛應(yīng)用，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。具體來講，地理信息系統(tǒng)主要是由計(jì)算機(jī)軟硬件以及相關(guān)算法構(gòu)成，能夠?qū)崿F(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的采集、分析、建模、可視化顯示等功能，在處理復(fù)雜煩瑣信息方面有著一定的優(yōu)勢。此外，地理信息系統(tǒng)能夠?qū)⒖臻g定位、遙感圖像等數(shù)據(jù)作為管理對象，輔助地理區(qū)域信息的采集、分析、處理工作。同時，地理信息系統(tǒng)可以在短時間內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建立，大大提高了土地規(guī)劃與管理工作的便捷性。

（三）遙感技術(shù)

遙感技術(shù)的應(yīng)用并不會直接接觸或看到物體，主要是通過遙感接收器接收到遙感平臺發(fā)射出的電磁波信號，將感應(yīng)到的信號記錄下來且向地面?zhèn)魉?，通過對電磁波信號進(jìn)行處理、分析與驗(yàn)證，便能得到有用信息。相對來講，遙感技術(shù)信息獲取時間段且內(nèi)容豐富，并且具有全天候、圖像分辨率高等優(yōu)點(diǎn)，在資源規(guī)劃與利用領(lǐng)域應(yīng)用十分廣泛。

三、測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的具體應(yīng)用

（一）土地調(diào)查利用方面

對土地資源的合理利用需要建立在科學(xué)精準(zhǔn)的土地調(diào)查基礎(chǔ)上，而土地調(diào)查工作便是要基于目前土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果，充分遵循國家土地調(diào)查規(guī)范要求，利用當(dāng)前最為先進(jìn)的航天遙感與航空遙感等測繪技術(shù)去對土地區(qū)域的調(diào)查與更新工作。如此一來，便能在構(gòu)建圖像數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上去同步土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與圖像的統(tǒng)一，更有助于我國土地規(guī)劃與管理工作的后續(xù)推進(jìn)。按照調(diào)查對象的不同，實(shí)際的土地調(diào)查工作可分為城鎮(zhèn)土地調(diào)查與農(nóng)村土地調(diào)查，其中在農(nóng)村土地調(diào)查中重點(diǎn)針對集體土地所有權(quán)和宅基地的使用權(quán)方面，對農(nóng)村居民的土地使用情況展開計(jì)算，做好土地所有權(quán)的登記工作。

具體來講，測繪新技術(shù)在土地調(diào)查中的應(yīng)用分為以下幾個步驟：

1.利用現(xiàn)代遙感技術(shù)去獲取到該區(qū)域土地的遙感圖像。

2.根據(jù)獲得的遙感圖像去展開針對土地的實(shí)地調(diào)查。

3.內(nèi)業(yè)處理遙感圖像，匯總和分析土地信息，基于此去展開數(shù)據(jù)管理調(diào)查工作。

4.建立起土地利用的動態(tài)化監(jiān)測系統(tǒng)。

在整個土地利用調(diào)查工作當(dāng)中，3S等測繪新技術(shù)提供更可靠的基礎(chǔ)手段支持，對土地更新與調(diào)查中需要用到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了更科學(xué)的采集與分析。

（二）土地規(guī)劃設(shè)計(jì)方面

土地規(guī)劃設(shè)計(jì)是土地管理工作中的重要組成部分，為了保證土地規(guī)劃設(shè)計(jì)效果，一定要在前期獲取到大量的數(shù)據(jù)信息作為決策支撐。在對土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)前，首先要對土地信息進(jìn)行采集、整理與分析，經(jīng)過這些信息處理工作不僅能夠?qū)?shù)據(jù)用在后續(xù)的土地規(guī)劃工作中，還能夠?qū)ν恋氐馁|(zhì)量與性質(zhì)有所掌握，在今后的發(fā)展利用中便能知曉土地類型，對其規(guī)劃便能結(jié)合實(shí)際情況，保證合理利用。測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，能確保信息收集的準(zhǔn)確性、及時性與自動化，具體來講則是要利用遙感技術(shù)去獲取土地信息，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理后得出土地的精準(zhǔn)屬性與圖像信息;然后借助地理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)去進(jìn)行模型建立，并且將數(shù)據(jù)提供給土地規(guī)劃部門;最后借助GIS系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力，對土地現(xiàn)狀展開分析，實(shí)現(xiàn)對土地利用信息數(shù)據(jù)庫的建立。

（三）土地勘測定界方面

土地在使用過程中會存在征收、劃撥、出讓、開放等各種階段。對土地的使用范圍要進(jìn)行精準(zhǔn)界定，其中需要測定的信息包含土地位置、土地利用現(xiàn)狀以及土地面積等等，而這些也是土地勘測定界工作的主要內(nèi)容。在該項(xiàng)工作開展中，不管是外業(yè)數(shù)據(jù)采集還是內(nèi)業(yè)圖形生產(chǎn)，都會用到大量測繪技術(shù)。比如應(yīng)用GPS、TRK等測繪技術(shù)，能夠輔助勘測定界外業(yè)工作去更加精準(zhǔn)地完成定位操作，同時能夠?qū)⒒鶞?zhǔn)站實(shí)時監(jiān)測到的數(shù)據(jù)上傳給流動站，待流動站接收到數(shù)據(jù)后便能結(jié)合所采集到的GPS數(shù)據(jù)去形成最終的觀測結(jié)果。

（四）土地動態(tài)監(jiān)測方面

對土地的實(shí)時動態(tài)監(jiān)測目的在于精準(zhǔn)且快速的了解土地當(dāng)下的利用狀況，并且觀測到土地利用的變化信息。但是由于技術(shù)條件有限，在過去的測繪技術(shù)體系當(dāng)中只能夠用到當(dāng)?shù)貑挝坏睦吓f數(shù)據(jù)去展開土地監(jiān)測工作，但這些時效性與精準(zhǔn)度均不足的數(shù)據(jù)無法發(fā)揮具體的指導(dǎo)作用。而應(yīng)用測繪技術(shù)能夠充分發(fā)揮出遙感矢量數(shù)據(jù)中的地理坐標(biāo)作用，同時與GPS定位技術(shù)相融合，便能對各個土地利用狀況進(jìn)行精準(zhǔn)定位與核查，也就實(shí)現(xiàn)了土地利用情況的實(shí)時化與動態(tài)化監(jiān)測。具體如下：

1.應(yīng)用遙感技術(shù)對土地利用狀態(tài)中的變化信息進(jìn)行及時且主動地獲取。

2.應(yīng)用GPS系統(tǒng)對土地變化信息快速處理，得出相應(yīng)的數(shù)據(jù)與特性，基于空間層面對土地歷史信息與變化信息進(jìn)行分析，進(jìn)而形成鮮明的對比數(shù)據(jù)。

3.應(yīng)用GIS技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)對土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行自動化處理，呈現(xiàn)可視化圖像，對土地利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新后，便能針對動態(tài)變化情況去繪制圖形。

綜上所述，測繪新技術(shù)作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，在土地規(guī)劃與管理工作中予以應(yīng)用是對時代發(fā)展潮流的適應(yīng)，并且在測繪新技術(shù)的加持下，土地規(guī)劃與管理工作的全面性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性有了進(jìn)一步的提升，推動該項(xiàng)工作朝著現(xiàn)代化、智能化與數(shù)字化方向發(fā)展，大大提高了國家土地資源利用效率與合理性，也為我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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