陳琰明

摘 ? 要：本文以工資福利報表構(gòu)成的深入研究和表間邏輯關(guān)系填報的需求為切入點，從報表統(tǒng)計的意義、目的和要求出發(fā)，探討了報表的層級架構(gòu)、數(shù)據(jù)特征，并就報表的填報與數(shù)據(jù)分析，解構(gòu)為“人事”和“薪資”兩條主線分層、分級的數(shù)據(jù)維度，進(jìn)行采集、匯總與分析。本文最后，對報表的快速填報、審核要求和統(tǒng)計策略，提出一些具有針對性的具體措施和實施方法。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 ?工資報表 ?解構(gòu)分析

中圖分類號：D412.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）11（b）-0168-02

1 ?工資福利報表設(shè)立的背景和意義

《人力資源社會保障統(tǒng)計報表<工資福利RW>》（國統(tǒng)制〔2016〕102號）是由國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，經(jīng)人力資源和社會保障部制表，通過調(diào)查機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年平均人數(shù)、職工工資總額、年平均工資、基本工資、事業(yè)單位績效工資、津貼補(bǔ)貼、獎金等情況，旨在了解、掌握機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資待遇狀況，為國家層面制定工資政策提供決策依據(jù)的一套由全國各級基層單位上報、省級匯總、人力資源和社會保障部最終匯集的一套全國范圍內(nèi)的工資普查統(tǒng)計報表。

該套報表設(shè)立的基本任務(wù)是為了準(zhǔn)確、及時、全面、系統(tǒng)地收集、整理和分析在編在崗職工的數(shù)量、崗位構(gòu)成、薪資分配及工資福利等情況，可以為省級層面、國家層面完善工資制度，制訂工資政策，為基層單位完善人事、工資管理提供可靠的數(shù)據(jù)保障和統(tǒng)計依據(jù)?？茖W(xué)的報表評估指標(biāo)體系確定后，可靠的數(shù)據(jù)采集以及及時的數(shù)據(jù)上報便是確保統(tǒng)計工作和統(tǒng)計結(jié)果真實可信的根本保證。

從宏觀層面上分析，該套報表的設(shè)立可以從整體上反映全國機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗職工人員和薪資的數(shù)量特征，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)條件下，觀察數(shù)據(jù)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律等特征，為國家層面薪資政策和制度的建立提供可靠的判斷依據(jù)，是國家宏觀調(diào)控和管理的重要工具載體。

從微觀層面上分析，該套報表數(shù)據(jù)可作為基層人事管理與薪資決策的依據(jù)來源，尤其是事業(yè)單位均實行績效工資管理，其改革方向是以實施規(guī)范崗位設(shè)置管理為主線，重點推進(jìn)績效工資分配改革，其目的在于發(fā)揮績效工資即時激勵功能[1]。因此，工資福利數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確填報對基層單位推進(jìn)其人事制度改革、完善崗位聘任和設(shè)置、擬定工資基金管理制度、充分調(diào)動職工工作積極性和主動性，建立公正、科學(xué)、規(guī)范的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，發(fā)揮工資自我調(diào)節(jié)的杠桿作用，有著重大的實踐意義。

2 ?工資福利報表填報存在的問題

統(tǒng)計報表是按國家統(tǒng)一規(guī)定的表式，統(tǒng)一的指標(biāo)項目，統(tǒng)一的報送時間，自下而上逐級定期提供基本統(tǒng)計資料的調(diào)查方式方法[2]。以筆者所在單位甘肅省學(xué)校為例，在工資統(tǒng)計報表填報中存在諸如以下問題。一是“統(tǒng)而不新”，報表數(shù)據(jù)采集的信息化方式和方法單一。工資統(tǒng)計是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的重要組成部分，要準(zhǔn)確及時并且全面系統(tǒng)地搜集整理和分析統(tǒng)計工資的資料是勞動工資統(tǒng)計的基本任務(wù)[3]。在國家層面對工資數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計每年都由國家人社部統(tǒng)一渠道下發(fā)專門的軟件或平臺，但基層單位的數(shù)據(jù)填報多采用手工統(tǒng)計居多，最多借助于日常辦公軟件的輔助，信息化手段較為落后和匱乏，耗時耗力，一線工作人員工作壓力較大。二是“統(tǒng)而不學(xué)”，統(tǒng)計指標(biāo)體系理解和研究不深入?！度肆Y源社會保障統(tǒng)計報表<工資福利RW>》為年度統(tǒng)計報表，報表的培訓(xùn)由省人力資源和社會保障廳對省級主管部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門人員培訓(xùn)，再由主管部門培訓(xùn)下屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位一線工作人員，報表的報送反之進(jìn)行，因涉及基層單位眾多，統(tǒng)計工作人員素質(zhì)層次不齊，兼職人員較多，對統(tǒng)計指標(biāo)的理解和研究缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性。三是“統(tǒng)而無用”，報表的統(tǒng)計功能發(fā)揮不理想。一線統(tǒng)計人員局限于對數(shù)據(jù)的填寫和單項任務(wù)的完成，大多數(shù)單位均沒有專門的機(jī)構(gòu)或人員對本單位統(tǒng)計報表進(jìn)行統(tǒng)計后的數(shù)據(jù)分析和結(jié)論反饋，并用于指導(dǎo)本單位薪資體系的改革實踐，省級層面也無相關(guān)數(shù)據(jù)分析的對外發(fā)布。為此，對報表數(shù)據(jù)層級分析和重新構(gòu)架，可提供數(shù)據(jù)填報到結(jié)果分析的有力保證，有效地解決上述問題。

3 ?工資福利報表的梳理和解構(gòu)

《人力資源社會保障統(tǒng)計報表<工資福利RW>》體現(xiàn)了綜合報表“繁、多、雜”的數(shù)據(jù)特點，既有人事信息分類計算，也有工資信息分類匯總統(tǒng)計，亦有牽涉人事和工資信息的交叉統(tǒng)計，為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)填報精準(zhǔn)化，實現(xiàn)快速、精準(zhǔn)匯總的實際需求，減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)的錯誤率，使得統(tǒng)計工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。經(jīng)深入分析報表表內(nèi)和表間層級特征，并廣泛調(diào)研一線勞資人員，可按照“計數(shù)、計量、交叉”的統(tǒng)計原則對報表進(jìn)行整合梳理、分類分層，形成“基于人事信息獨立完成的報表”和“引用人事崗位信息完成工資數(shù)據(jù)匯總的報表”等兩類。以下以事業(yè)單位為例，予以分析說明。

3.1 基于人事信息獨立完成的報表

此類報表可通過人事信息以“計數(shù)”方式單獨完成，分別為事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工人薪級工資人數(shù)情況統(tǒng)計（表號：人社統(tǒng)RW24、25、27號），事業(yè)單位各類人員工齡、任職年限情況統(tǒng)計（表號：人社統(tǒng)RW26號），機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年齡情況統(tǒng)計（表號：RWGS15號）等三大類共11頁表格。

事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工人薪級工資人數(shù)情況統(tǒng)計，旨在統(tǒng)計處于不同類別人員、不同內(nèi)部崗位、不同薪級等級人數(shù)分布情況，從中可以分析得出小至單位大到一個系統(tǒng)或地區(qū)的人員崗位分布情況。

事業(yè)單位各類人員工齡、任職年限情況統(tǒng)計，旨在統(tǒng)計處于不同類別人員、不同內(nèi)部崗位任職年限按照“5年及以下、6年至10年、11年至15年和16年及以上”共四個等級、工齡從“5年及以下”開始每隔5年一個等級直到“41年及以上”共九個等級人數(shù)分布情況。從中可以分析小至單位大到一個系統(tǒng)或地區(qū)的不同類別人員任職和工齡對比情況。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年齡情況統(tǒng)計，旨在統(tǒng)計處于不同性別，不同年齡段中“正高級、副高級、工人”分別為多少人，年齡段從“36歲及以下、36～39歲、40～59歲（間隔1歲）、60歲及以上、其中：經(jīng)組織批準(zhǔn)留任”共24個年齡層次人員人數(shù)情況。從中可以看出小至單位大到一個系統(tǒng)或地區(qū)的不同類別人員年齡階梯分布對比情況。

3.2 引用人事崗位信息完成工資數(shù)據(jù)匯總的報表

此類報表引用人事信息中的“崗位職級”通過工資數(shù)據(jù)以“計量”方式交叉完成，分別為事業(yè)單位職工人數(shù)和工資情況和分行業(yè)職工人數(shù)和工資情況（表號：人社統(tǒng)RW17、18號）、全國事業(yè)單位按崗位等級分層次情況和地方（省、區(qū)、市）事業(yè)單位按崗位等級分層次情況（表號：人社統(tǒng)RW19、23號）等兩大類共4頁表格。

事業(yè)單位職工人數(shù)和工資情況和分行業(yè)職工人數(shù)和工資情況兩份報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計一致，完成人社統(tǒng)RW17報表后即可生成人社統(tǒng)RW18報表。兩份報表均是以單位整體工資總量數(shù)據(jù)為口徑的“計量”統(tǒng)計，旨在統(tǒng)計完成年末在編在崗職工總數(shù)、全年工資發(fā)放分“崗位工資、薪級工資、績效工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、其他”五大類科目的年合計總金額。從中可以看出小至單位大到一個系統(tǒng)或地區(qū)工資發(fā)放總量、分科目工資發(fā)放總量和人員年平均工資情況、按照我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T 4754-2002）分類的11個行業(yè)，可用于比較和測算該單位、該行業(yè)人員工資構(gòu)成和總量水平情況。

全國事業(yè)單位按崗位等級分層次情況和地方（省、區(qū)、市）事業(yè)單位按崗位等級分層次情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計一致，完成人社統(tǒng)RW23報表后即可生成人社統(tǒng)RW19報表。兩份報表均是以“計數(shù)和計量交叉”方式，以每一類崗位類別為計數(shù)，計量此類崗位工資總量數(shù)據(jù)。旨在統(tǒng)計完成“管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員”三類不同類別，不同內(nèi)部崗位等級（其中管理人員從一級職員崗位、二級職員崗位、……十級職員崗位、見習(xí)及其他人員，即對應(yīng)正省級干部、副省級干部、……、科員、見習(xí)及其他人員等11層;專業(yè)技術(shù)人員從一級崗位、二級崗位、……十三級崗位、見習(xí)及其他人員，即對應(yīng)正高一級、正高二級、……、員級、見習(xí)及其他人員等14層;工勤技能人員從技術(shù)工一級崗位、技術(shù)工二級崗位、……普通工崗位、學(xué)徒期（熟練期）工人，即對應(yīng)高級技師、技師、……、普通工、一般工人等7層），全年工資發(fā)放分“崗位工資、薪級工資、績效工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、其他”五大類科目的年合計總金額。從中可以看出小至單位大到一個系統(tǒng)或地區(qū)，不同類別崗位人員、不同內(nèi)部崗位等級、工資分科目年發(fā)放合計總量。

4 ?工資福利報表快速填報的對策

4.1 報表的審核

根據(jù)工資福利報表的內(nèi)部邏輯規(guī)律，可通過表內(nèi)表間數(shù)據(jù)的核定完成報表核定，常見的錯誤類型有“任職年限和工齡不符、工資倒掛、前后數(shù)據(jù)不一”等錯統(tǒng)或漏統(tǒng)。

任職年限和工齡不符：一般來說，不存在任職年限大于工齡的情況，如專技4級，任職年限為16年以上，工齡為5年及以下，此錯誤的出現(xiàn)應(yīng)為錯統(tǒng)。

“工資倒掛”：職級越高的薪級、年平均工資等工資科目均應(yīng)越高。若存在級別低、薪級（年平均工資）高的人員則必為錯統(tǒng)。

前后數(shù)據(jù)不一：基于人事信息的報表和基于工資信息的報表，在數(shù)據(jù)采集上有前后交叉的情況，必須遵循數(shù)據(jù)的一致性原則。如人社統(tǒng)RW24薪級等級統(tǒng)計表中管理5級崗位共6人，則在人社統(tǒng)RW23號按崗位統(tǒng)計工資科目時，管理5級崗位必須為6人。

4.2 報表快速填報的對策

工資福利報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)量大、類目繁多，一旦出現(xiàn)任何問題都會影響勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，經(jīng)過對工資福利報表統(tǒng)計需求重新構(gòu)架分析，對表內(nèi)和表間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性深入研究，筆者認(rèn)為可通過以下方式提高統(tǒng)計效率，以期減輕一線勞資人員工作壓力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計工作人員工作效率的有效途徑，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對職工福利情況的重要參考和統(tǒng)計價值。一是在工作態(tài)度上一定要加倍仔細(xì)，重復(fù)核對，完成報表統(tǒng)計工作。二是應(yīng)將職工信息存檔建立人事電子檔案，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，借助于信息化手段實現(xiàn)人事信息的網(wǎng)絡(luò)化。三是深度分析單位內(nèi)部的運行規(guī)律并提供流程、工具和方法，不局限于傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化。四是強(qiáng)化統(tǒng)計人員的適時培訓(xùn)，學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)相關(guān)知識的同時，能夠熟練掌握EXCEL、Spss、Access等常用數(shù)據(jù)庫軟件和統(tǒng)計技巧知識。

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