林永堅(jiān)

摘 ? 要：隨著我國(guó)城市快速發(fā)展，地鐵成為一個(gè)重要的交通工具，如何開(kāi)展管理工作，是運(yùn)營(yíng)企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。而定額管理是地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)中有效的管理手段，通過(guò)定額管理可以幫助企業(yè)平衡社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，有效整合內(nèi)部資源，降低各項(xiàng)成本。本文首先介紹了定額管理的概念和意義，然后指出地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施定額管理的難點(diǎn)和對(duì)策，最后闡述了定額管理的實(shí)際運(yùn)用，以供參考。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè) ?定額管理 ?難點(diǎn) ?解決對(duì)策 ?考核

中圖分類號(hào)：F270 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）11（b）-0159-02

地鐵具有資金密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，其社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益。“十三五”以來(lái)，我國(guó)地鐵項(xiàng)目數(shù)量增多，相比于“十二五”線路總長(zhǎng)度增長(zhǎng)了26.3%[1]。投資規(guī)模大、實(shí)行低票價(jià)政策決定了其虧損性，這就需要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)降本減虧。定額管理就是一個(gè)有效措施，以下結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行探討。

1 ?定額管理的概念和意義

1.1 概念

定額管理，就是在定額標(biāo)準(zhǔn)下，合理安排人力、物力、財(cái)力，開(kāi)展管理工作，確保各種資源的配備、消耗、獲得的成果，均滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求[2]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是采用計(jì)劃管理的理念，進(jìn)行成本分析、成本核算、成本控制。

1.2 意義

分析定額管理的意義如下：（1）有利于資源整合和配置，建立全面的、科學(xué)的成本費(fèi)用控制體系，為成本控制打下基礎(chǔ)。（2）能明確各級(jí)分工，落實(shí)崗位責(zé)任制，建立正常的工作秩序，保證定額工作順利開(kāi)展。（3）能幫助企業(yè)做出科學(xué)的決策，降低管理風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)營(yíng)效益。（4）調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和設(shè)備利用率，促進(jìn)地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

2 ?地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施定額管理的難點(diǎn)和對(duì)策

2.1 難點(diǎn)

第一，工作量大。定額管理的實(shí)施，涉及多個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)、費(fèi)用，需要部門(mén)協(xié)作、全員參與。如果工作人員對(duì)定額管理的認(rèn)識(shí)不到位，那么具體實(shí)施中效率低下，甚至難以推進(jìn)。結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，定額管理包括車(chē)輛、信號(hào)、通信、軌道、房建、供電等多個(gè)專業(yè)，而且技術(shù)性強(qiáng)，這就對(duì)管理人員提出了較高要求。另外，制定定額標(biāo)準(zhǔn)包括指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、討論、制定、完善等內(nèi)容，工作量龐大。

第二，指標(biāo)難定。在地鐵運(yùn)營(yíng)上，定額管理涵蓋的內(nèi)容多，常見(jiàn)如勞動(dòng)定額、維護(hù)定額、物資消耗定額、能源定額、費(fèi)用定額、資產(chǎn)定額等。為了方便這些指標(biāo)的控制，統(tǒng)計(jì)時(shí)還要確定是按價(jià)、按量、按總價(jià)、按單價(jià)。制定定額指標(biāo)的人員，既要具有專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)，又要了解運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，才能保證指標(biāo)的科學(xué)性、合理性，滿足企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理需求。

第三，缺少標(biāo)準(zhǔn)。制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法較多，例如統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估算法、類比法等。結(jié)合地鐵行業(yè)的特點(diǎn)，一般要參考?xì)v史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以歷史數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由于每年的經(jīng)營(yíng)情況不一樣，這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性低。依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定額數(shù)據(jù)一般處于保密狀態(tài)，增加了工作難度。

2.2 解決對(duì)策

第一，獲得咨詢公司協(xié)助。定額管理工作量大、涉及面廣，首先要讓員工轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識(shí)到定額管理的重要性，調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)人員、時(shí)間、資金等要素進(jìn)行合理分配，可以分批次、分階段編制定額標(biāo)準(zhǔn)。此外，企業(yè)還可以向?qū)I(yè)的咨詢公司獲得幫助，合理構(gòu)建定額管理框架，及時(shí)解決存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，少走彎路，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、降低運(yùn)營(yíng)成本的目標(biāo)。

第二，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)。按照定額內(nèi)容的不同，分為勞動(dòng)定額、費(fèi)用定額、消耗定額、資產(chǎn)定額等，這些指標(biāo)又能分為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、定額指標(biāo)兩大類。其中，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不規(guī)律，會(huì)隨著業(yè)務(wù)量的變化而改變，例如車(chē)公里成本、運(yùn)營(yíng)公里成本、維修費(fèi)用等;定額指標(biāo)比較穩(wěn)定，有利于標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時(shí)，財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門(mén)相互協(xié)作，共同設(shè)計(jì)定額指標(biāo)。以電力能源定額為例，能耗成本包括單價(jià)、使用量?jī)蓚€(gè)要素，其中單價(jià)不可控，可按照使用量定額。為了滿足精細(xì)化管理的要求，可將電費(fèi)定額細(xì)分至各個(gè)車(chē)站、場(chǎng)段，形成區(qū)域性的能耗標(biāo)準(zhǔn)，方便成本管理。

第三，確定定額標(biāo)準(zhǔn)。定額編制需要各個(gè)部門(mén)、所有成員參與，一個(gè)指標(biāo)的確定，需要多次核對(duì)、協(xié)調(diào)才能完成。就目前而言，確定定額標(biāo)準(zhǔn)主要有三種方法：（1）參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)制度，典型代表是勞動(dòng)定額;（2）參考企業(yè)運(yùn)行的歷史數(shù)據(jù)，典型代表是能耗定額;（3）結(jié)合企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，典型代表是招待費(fèi)定額。具體操作上，財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門(mén)精誠(chéng)合作，經(jīng)協(xié)商后選擇合理的方法。

3 ?定額管理在地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)中的實(shí)際運(yùn)用

3.1 構(gòu)建定額管理體系

一條地鐵線路投入使用后，車(chē)輛、設(shè)備、系統(tǒng)均是新的，此時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建立起完善的定額管理網(wǎng)絡(luò)，包括企業(yè)定額、部門(mén)定額、車(chē)間定額、班組定額等。其中，定額管理的主框架，是物資消耗和工時(shí)定額，要求全面覆蓋，逐步落實(shí)各項(xiàng)管理工作。其中，部分定額是為了減少費(fèi)用消耗，例如辦公用品定額;部分定額是為了提高工作效率，例如技改措施執(zhí)行率。生產(chǎn)一線的定額指標(biāo)，既要控制成本，又要保障乘客的安全性，提供快捷舒適的服務(wù)。

3.2 收集定額管理資料

對(duì)定額管理資料進(jìn)行收集，主要從兩個(gè)方面入手：一是做好原始記錄。信息化技術(shù)在地鐵中的應(yīng)用普遍，隨著檢修系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)的建立，應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)列車(chē)、設(shè)備的維護(hù)檢修工作進(jìn)行記錄，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，分析故障原因和處理方法，通過(guò)對(duì)比分析，作為物料消耗定額、工時(shí)定額的核算依據(jù)[3]。二是了解工作狀況，深入生產(chǎn)一線，了解生產(chǎn)人員的工作內(nèi)容，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)培訓(xùn)、競(jìng)賽等活動(dòng)。生產(chǎn)人員的技術(shù)熟練，有利于定額管理的全面實(shí)施。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行定額工作

地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)選擇定額管理方法時(shí)，一般以技術(shù)測(cè)定為主、以經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)為輔，要求領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員、基層職工相配合。其一，在質(zhì)保期內(nèi)，制定技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額指標(biāo)，然后不斷完善。其二，定額執(zhí)行時(shí)，加強(qiáng)思政教育工作，大力宣傳定額管理的重要性，提高工作人員的思想認(rèn)知。其三，每年對(duì)定額執(zhí)行情況進(jìn)行2次檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行差異，分析原因并采取積極措施，以便完成預(yù)期目標(biāo)。

3.4 創(chuàng)新成本管理理念

在成本管理上，應(yīng)該樹(shù)立成本效益觀，分為戰(zhàn)略成本、建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本三個(gè)層次。其中，戰(zhàn)略成本的管理，應(yīng)該采用新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷降低固有成本;建設(shè)成本的管理，應(yīng)該優(yōu)化招投標(biāo)流程，加強(qiáng)項(xiàng)目管理;運(yùn)營(yíng)成本的管理，應(yīng)該規(guī)范運(yùn)營(yíng)流程、提高管理水平。從不同層次進(jìn)行成本管理，并開(kāi)展監(jiān)督、考核工作，才能提高成本管控成果，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的目標(biāo)。

3.5 定額和考核相結(jié)合

為了提高員工的積極性，可將物料消耗定額、工時(shí)定額相結(jié)合，和績(jī)效考核相掛鉤。如此，能增強(qiáng)員工的緊迫感，減少返修現(xiàn)象，通過(guò)節(jié)約物料來(lái)降低運(yùn)營(yíng)成本。此外，備品備件可以回收利用，針對(duì)定額完成較好的部門(mén)、員工，給予物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神表?yè)P(yáng)。

4 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，定額管理是一種新型管理模式，有利于資源整合、明確分工，提高生產(chǎn)效率。文中以地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)為例，指出定額管理的難點(diǎn)和對(duì)策，在實(shí)際運(yùn)用中，必須構(gòu)建定額管理體系，收集定額管理資料，嚴(yán)格執(zhí)行定額工作，創(chuàng)新成本管理理念，并將定額和考核相結(jié)合，切實(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊雪霞.淺談定額管理在地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)中的應(yīng)用[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（20）：35-36.

[2] 李美盈.物資消耗定額管理在地鐵的應(yīng)用研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018（2）：1714.

[3] 王寧寧.地鐵運(yùn)營(yíng)定額管理初探[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014（17）：826.