藺金蘭

摘要：“三重一大”制度是加強(qiáng)民主集中制的重要舉措，對(duì)學(xué)校決策科學(xué)化發(fā)揮著重要作用。尤其學(xué)校作為基礎(chǔ)教育的重要組成，直接關(guān)系到我國(guó)教育水平的發(fā)展和人才培養(yǎng)，更依賴于完善的制度來(lái)規(guī)范引導(dǎo)。文章立足學(xué)校工作實(shí)際，分析三重一大在推行中存在的阻力，并對(duì)此提出了行之有效的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：三重一大;學(xué)校;決策制度;難點(diǎn);對(duì)策

引言

實(shí)際上自中紀(jì)委六次全會(huì)提出“三重一大”制度后，各地學(xué)校均進(jìn)行了有益的嘗試。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，采用“三重一大”決策制度無(wú)疑有助于提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也能夠促進(jìn)黨員干部的廉政建設(shè)。但在踐行中，仍需要把握學(xué)校民主決策制度建設(shè)的重點(diǎn)，從而起到立竿見影的效果。

一、學(xué)校貫徹三重一大制度的難點(diǎn)

在學(xué)校中貫徹落實(shí)三中一大制度的過(guò)程中，可以采取開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方法進(jìn)行研究分析，了解學(xué)校在落實(shí)三重一大制度過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)與問(wèn)題。具體包括沒(méi)有深入的了解三重一大制度的重要意義，缺乏統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，缺乏到位的宣傳，缺乏健全的制度，沒(méi)有徹底的落實(shí)相關(guān)工作，缺乏嚴(yán)格的考核機(jī)制。這一系列問(wèn)題對(duì)三重一大制度在學(xué)校中的落實(shí)造成了極大阻礙，因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)干部需要對(duì)此問(wèn)題予以高度的重視。

（1）缺乏統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)

個(gè)別學(xué)校管理者并未深刻的認(rèn)識(shí)到三重一大制度的重要意義，沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，缺乏緊迫感。其一，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展建設(shè)，黨組織需要做好監(jiān)督工作，學(xué)校存在的重大問(wèn)題只需要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，不需要走民主集中制程序。其二，個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為落實(shí)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門與黨委的事情，就是對(duì)三重一大制度的落實(shí)，和自身關(guān)系不大，因此對(duì)此漠不關(guān)心，在實(shí)施相關(guān)制度的過(guò)程中缺乏積極性，因此，很難使工作得到有效的落實(shí)。其三，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意將權(quán)力分與他人。其四，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了一團(tuán)和氣，認(rèn)為只要不出問(wèn)題就行，沒(méi)有做好監(jiān)督工作，不愿意闡述自己的不同意見。

（2）缺乏到位的宣傳工作

雖然各個(gè)學(xué)校在不同層面上對(duì)三重一大制度進(jìn)行了制定，但是在學(xué)校教師之間并未得到有效的宣傳。部分學(xué)校教師僅僅只是聽過(guò)三重一大制度，但是并未深入學(xué)習(xí)三重一大制度的實(shí)際內(nèi)容，對(duì)其決策程序沒(méi)有足夠的了解，并且有個(gè)別學(xué)校教師從未聽過(guò)三重一大制度，難以對(duì)其落實(shí)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。究其原因，主要是因?yàn)獒槍?duì)三重一大制度的宣傳工作不到位，無(wú)法使每一名教職工了解到三重一大的重要性，從而使三重一大決策制度難以得到應(yīng)有的重視。

（3）缺乏健全的規(guī)章制度

部分學(xué)校盡管制定了三重一大制度的實(shí)行辦法，但是這些制度仍然過(guò)于籠統(tǒng)，過(guò)于原則，不夠完善與規(guī)范、不夠具體簡(jiǎn)潔，并且散落在各個(gè)文件之中，可實(shí)施性與系統(tǒng)性并不強(qiáng)。缺乏適應(yīng)于學(xué)校實(shí)際狀況的決策程序、議事規(guī)則或?qū)嵭修k法，導(dǎo)致議事規(guī)則過(guò)于籠統(tǒng)、內(nèi)容不夠明確，卻無(wú)法可實(shí)施性。責(zé)任追究、考核以及責(zé)任范圍缺乏可操作的程序與形式，不具備嚴(yán)肅性與約束力，并且缺乏健全的監(jiān)督體系，很難對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行合理有效的監(jiān)督。

（4）未徹底落實(shí)相關(guān)工作

雖然多數(shù)學(xué)校都建立了三重一大決策制度，但是在實(shí)際實(shí)行的過(guò)程中很難得到有效的落實(shí)，形式化過(guò)于嚴(yán)重，無(wú)法對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行充分的執(zhí)行。例如，很多學(xué)校并非黨政領(lǐng)導(dǎo)重大問(wèn)題進(jìn)行集體討論，而是個(gè)別相關(guān)工作者通過(guò)商量來(lái)對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并且自認(rèn)為已經(jīng)通過(guò)了集體的研究與討論。部分學(xué)校采取領(lǐng)導(dǎo)者通氣的方式來(lái)進(jìn)行重大決策，并未提交正式會(huì)議討論。

二、學(xué)校貫徹三重一大的建議

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

之所以“三重一大”在執(zhí)行落實(shí)中困難重重，主要是黨員干部對(duì)此不重視或知之甚少，在重大事項(xiàng)決策中仍主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的主觀意見。因此，學(xué)校必須先加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升黨員、干部的思想覺悟。如可由學(xué)校黨委中心組織集體學(xué)習(xí)，從干部中抽取一部分接受輪訓(xùn)，從根本上認(rèn)識(shí)到“三重一大”的重要性。另一方面也應(yīng)開展警示教育，對(duì)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部形成約束和規(guī)范。借助于反面教材，可以引導(dǎo)教職工和干部嚴(yán)于律己，在大小事務(wù)的決策上始終遵循民主的基本原則。尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮好表率作用，以突出的黨紀(jì)素質(zhì)和管理能力形成良好的示范。此外，還需要合理運(yùn)用宣傳欄、廣播等媒介加強(qiáng)“三重一大”普及，在學(xué)校內(nèi)營(yíng)造民主的輿論環(huán)境。

（2）明確決策形式，規(guī)范決策事項(xiàng)

無(wú)規(guī)矩不成方圓，學(xué)校重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大金額資金使用都必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求，運(yùn)用集體的智慧使決策更加科學(xué)結(jié)合理。在學(xué)校辦學(xué)方向、校園建設(shè)以及職工薪資福利等涉及到教職工切身利益的問(wèn)題中，應(yīng)該通過(guò)黨委會(huì)或者黨政聯(lián)席來(lái)進(jìn)行集體商議。而在人事任免方面，重要職位的調(diào)動(dòng)、干部?jī)?chǔ)備也應(yīng)避免隨意指定。大金額資金使用則需要?dú)v經(jīng)預(yù)算、決算完整的手續(xù)，對(duì)資金投入的項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審批，確保資金投入能夠起到相應(yīng)的效果。

（3）強(qiáng)化責(zé)任考核，促進(jìn)制度落實(shí)

三重一大制度提出已久，但在基層落實(shí)中不免打了折扣，導(dǎo)致管理決策失之規(guī)范。在學(xué)校實(shí)際工作中首先要明確責(zé)任，校長(zhǎng)、中層等干部都需要承擔(dān)責(zé)任，杜絕互相推諉得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象。而對(duì)教育教學(xué)和總務(wù)等各部門，也可以實(shí)行責(zé)任制通過(guò)層層把關(guān)的形式，提升學(xué)校在落實(shí)“三重一大”制度上的力度。其次，要做到定期考核。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)制度落實(shí)的情況，可以進(jìn)行量化的屏蔽，并作為績(jī)效的重要指標(biāo)。如此一來(lái)，才能夠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)，積極在工作中踐行。最后，學(xué)校還需要做到責(zé)任追究。對(duì)在工作中獨(dú)斷專行的干部，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育和追求責(zé)任，若對(duì)學(xué)校造成了重大損失的，更需要嚴(yán)肅處理。

結(jié)語(yǔ)

“三重一大”制度是學(xué)校落實(shí)基層民主的重要保障，也對(duì)提升辦學(xué)質(zhì)量、科學(xué)決策發(fā)揮著重要作用。在具體工作中，需要通過(guò)宣傳引導(dǎo)、規(guī)范決策和加強(qiáng)考核等方式，確保制度落地，以此促進(jìn)基礎(chǔ)教育的不斷發(fā)展。

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