郝震

摘 要：村小型水利工程是我國的重要基礎設施，其管理情況如何不僅影響農村水利工程的使用壽命，更加關系到農村經濟的發(fā)展。因此，研究農村小型水利工程管理問題對農村水利工程發(fā)展來說具有重要意義文分析了農村小型水利工程建設的特點及農村小型水利工程管理存在的問題，并提出了對策。

關鍵詞：農村;小型水利工程;管理探討

在我國農村小型水利工程的建設和運營的過程中，受到外界的影響非常的多，而且在對這些項目進行管理的過程中還存在很多的漏洞，導致現(xiàn)有的農村水利工程的運營還處于停滯不前的狀態(tài)。因此我們應該加強對于農村小型水利工程建設和管理方面的研究，使得農村地區(qū)的水利工程能夠更好的發(fā)揮其作用，為農村的經濟發(fā)展貢獻一份力量。

一、農村小型水利工程的建設內容以及現(xiàn)狀

現(xiàn)在的農村依然以農業(yè)為主，由于存在著大量的農田，因此小型的水利工程對于農田的灌溉以及農業(yè)等各方面的發(fā)展都起著非常重要的作用。隨著對于小型農村水利工程的調查，很多的農村小型水利工程的問題暴露出來。農村的小型水利工程的主管單位不明確，使這些小型的水利工程的設備不能按時得到維護，其作用不能更好的發(fā)揮出來，使農業(yè)的發(fā)展受到影響。使得農業(yè)出現(xiàn)地區(qū)性綜合能力不強，對于國家糧食安全的影響非常的大。因此對于農村的小型水利工程應該加強管理，讓農村地區(qū)的小型水利工程能夠發(fā)揮其原有的作用，使之能夠成為發(fā)展農村地區(qū)經濟的重要工具。尤其是在當前注重環(huán)保的創(chuàng)新性社會，水利工程的建設意義非凡，不僅能夠大大的加強對于能源的利用，還能夠減少對于環(huán)境的污染。就我國目前對于水利工程的建設，由于城市中人口比較多，對于水資源的使用量非常的大，因此大型的水利工程建設主要集中在城市。由于農村的人口數(shù)量比較少，水資源主要應用于農業(yè)灌溉，因此在農村主要還是以小型的水利工程項目為主要建設項目。由于中國的國土資源廣袤，不同的地區(qū)有不同的氣候，在有些農村地區(qū)，由于氣候原因，導致農田缺水，因此我們必須要做好對于河流中水資源的充分利用以及對于雨水的收集工作。

據(jù)調查，在我國目前有非常多的小型農村水利工程由于管理不到位，導致農村的小型水利工程項目由于使用年限長而又缺乏相應的管理維護，導致這些小型的農村水利工程無法正常的運轉。這些小型水利工程的主要作用就是在雨季對農田進行排澇工作，在旱季能夠很好的對水資源進行調配，以此來進行對農田進行灌溉。由于這些小型的水利工程無法工作，導致在雨季和旱季需要消耗大量的人力和物力進行排澇和降水，使資源得到了極大的浪費。在對農村的小型水利工程進行深入的調查過程中發(fā)現(xiàn)，很多的管理部門對于這些小型水利工程的責任互相推脫，使得這些水利工程不能夠得到定期的維護工作，導致這些小型水利工程項目成為農村地區(qū)的負擔。由于這些小型的水利工程項目一直以一種負擔的形式出現(xiàn)，導致很多地區(qū)的村民對于這些小型的水利工程的認識不足。

二、村小型水利工程建設與管理的問題

1.農民參與程度低 ，水利機構管理體制不完善

由于農民知識和文化的限制，農民參與農村水利工程的積極性不高，農民不具備管理農村水利工程需要的知識，不關心小型水利工程的管理決策，更不知道管理組織和成員如何產生。

農村小型水利工程組織大多由上級安排，很少通過民主選舉產生，農民未認識到農村水利設施建設與自身生產息息相關。

2.運行資金不足 ，運行不合理

農村小型水利工程往往存在資金投入不足、維護管理重視不夠等問題，很容易形成“1 年建設 3 年壞”的現(xiàn)象，嚴重影響了工程效益的發(fā)揮。農村小型水利工程資金來源單一，主要靠政府灌溉水費收入，而且支出較多，如電費、折舊費和水利工程維護費等，收入和支出的比例不理想，嚴重影響了農村水利機構的運行和管理，降低了農村水利機構工作者的積極性。另外，農村水利設施也存在重建設、輕管理、輕維護的現(xiàn)象，工程交付使用后承包商不愿意承擔維修職責，沒有在制度上形成責任主體，導致維修責任缺失。

3.管理效率不高

管理效率不高主要表現(xiàn)在管理組織不健全、運營方式單一、無法調動廣大職工的積極性等方面，常導致職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、正常工資不能及時兌現(xiàn)。一些農村水利工程沒有開展多種經營方式，一些小型工程甚至荒廢，還有部分小型水利工程沒有落實管理機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站代為管理，有的渠道由農民自主季節(jié)性管理。

三、提高農村小型水利工程管理質量的對策

1.普及小型水利工程作用，引導農民重視水利建設

農村小型水利工程最大的特點是公益性和群眾性，也就是說，農村小型水利工程是為眾多農民服務的，在農民生產和生活中作用重大，應得到農民群眾的重視和支持。因此，相關部門應重視小型水利工程作用的普及工作，提升農民群眾對小型水利工程的認識，積極發(fā)動群眾力量，鼓勵群眾參與到農村小型水利工程的管理工作中。具體來說，將建后形成的小型

水利工程及時移交給有關單位和個人，向他們頒發(fā)產權或使用權證書，采取專業(yè)管護、拍賣經營、個人承包等形式，形成有效、適合當?shù)厣鐣闆r的工程管護模式?？傊?，尊重農民意愿，依靠農民的力量，使小型水利工程在完善的工程管理模式下取得較好的工程效益。

2.提高水利工程管理科技化水平，引進專業(yè)人才

農村小型水利工程建設的主要目標之一是維護水利工程的使用壽命，長久地為農村發(fā)展提供服務。而落后的設備和低素質的管理人員自然難以滿足農村小型水利工程管理工作的要求，更不利于小型水利工程管理目標的實現(xiàn)。所以，農村小型水利管理部門應重視新技術的引進，提高管理的技術性和科學性。同時聘用專業(yè)人才以適應崗位需要，鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，從而提高工作質量與效率，這樣才能扭轉農村小型水利工程以往的人少、活雜、質量差的局面。需要注意的是，需對農村現(xiàn)有水利技術人員進行明確分工，確保大家在工作中有條不紊、各司其職，保證農村水利工程管理思路明確、效果理想。

3.提高政府部門重視程度，加強經費保障

資金問題一直是農村小型水利工程管理中面臨的重要問題，要想提高工程管理效益，就必須有充足的經費保障。所以，相關部門應通過多種途徑增加資金獲取渠道，如向政府部門申請增加水利經費、組織群眾籌集資金等。同時，要制定專門的水利資金管理機制，確保每一筆資金都能用到水利工程建設中，杜絕擠占、挪用農業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，這樣才能解決農村小型水利工程管理面臨的資金困境。

4.創(chuàng)新農村小型水利工程管理思路

由于我國對于農村小型水利工程管理混亂的現(xiàn)狀，我們應該進行相關的改革活動，有針對性的實施改革方案，提高對于農村地區(qū)小型水利工程的管理效率。在進行管理方案改革之前，應該充分的做好市場調查工作，研究相關市場的經濟變化規(guī)律，結合農村小型水利工程發(fā)展的特點，對于相關的管理活動進行改革，確保改革方案能夠符合現(xiàn)有的經濟發(fā)展趨勢。

結束語：在農村小型水利工程建設過程之中，因為某些非人為政策、地理、天氣等客觀的不確定的因素而形成的變化會致使其運行效率產生意想不到的變化，所以必須在其施工前總結提出各種可能遇到的問題和因素，然后就是要對所產生的問題進行分析探究，最終找到合理的方法解決問題。

參考文獻：

[1]高杰.提高農村小型水利工程管理質量的對策[J].江西農業(yè)，2018（24）：55.