王雯婷

摘 要：扶貧干部教育培訓是提高脫貧攻堅工作能力和水平的重要途徑，也是扶貧干部隊伍建設的重要內容。當前，脫貧攻堅戰(zhàn)已經到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，扶貧干部作為脫貧攻堅戰(zhàn)的核心力量，是落實各項扶貧政策的關鍵人物。做好扶貧干部教育培訓工作，不僅有利于提高扶貧干部脫貧攻堅工作能力和水平，還直接關系到未來兩年能否按時完成脫貧攻堅任務。本文將對廣西扶貧干部教育培訓現狀、存在的問題進行研究，為進一步開展扶貧干部教育培訓工作提供參考。

關鍵詞：扶貧干部;教育培訓;脫貧攻堅;貧困地區(qū)

當前，脫貧攻堅戰(zhàn)已經到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。全面完成脫貧攻堅任務，時間緊迫，任務艱巨，對扶貧干部自身素質、業(yè)務能力都有嚴格要求，為全面提升扶貧干部脫貧攻堅能力，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年，中共中央組織部、國務院扶貧辦印發(fā)了《關于聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)加強干部教育培訓意見》的通知，要求各地培養(yǎng)造就一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。意見中詳細列明了學習習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想、脫貧攻堅方針政策、精準扶貧精準脫貧工作方法和加強扶貧領域作風建設等四個內容。要求各地按照地方黨政領導干部、行業(yè)部門干部、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部、貧困村干部五類分級組織實施，實現扶貧干部全員培訓、精準培訓。中央明確把2018年作為扶貧干部培訓年，全國各地都把扶貧干部教育培訓工作擺在突出位置。

一、廣西扶貧干部教育培訓的基本情況

廣西作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，高度重視扶貧干部教育培訓工作，2018年以來，以提高扶貧干部的政治站位，增強干部的脫貧攻堅能力為出發(fā)點，聚焦重點內容，優(yōu)化創(chuàng)新措施，有效提升了各級各類扶貧干部的脫貧攻堅能力，取得了良好效果。

（一）堅持全員輪訓原則

2018年，廣西圍繞“對縣級以下黨政領導干部、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部、有扶貧開發(fā)工作任務的行政村干部培訓全覆蓋，對部門行業(yè)干部培訓基本覆蓋”的目標，加大培訓力度。全年全區(qū)累計培訓扶貧干部78.75萬人次，其中，地方黨政領導干部2.68萬人次，扶貧系統(tǒng)干部6.76萬人次，部門行業(yè)干部3.75萬人次，幫扶干部48.16萬人次，有扶貧開發(fā)工作任務的行政村干部14.89萬人次，其他人員2.52萬人次，有效提升了各級各類扶貧干部的脫貧攻堅

能力。

（二）堅持統(tǒng)一標準原則

一是規(guī)范教材。抓好課程開發(fā)設計，組織力量編寫全區(qū)扶貧系統(tǒng)業(yè)務培訓教材，嚴格授課標準，2018年共編印培訓教材3冊，要求涉及扶貧政策解讀、工作技能操作等方面的專題培訓班統(tǒng)一使用指定教材。二是統(tǒng)一培訓標準。組織市縣培訓班的授課人員在講課前，參加自治區(qū)一級的專門培訓，確保全區(qū)的扶貧業(yè)務培訓標準統(tǒng)一，執(zhí)行不走樣。三是舉辦示范專題培訓班，對各市縣業(yè)務負責人進行專題培訓，再由各地參照或借鑒自治區(qū)的培訓模式和課程設置，組織實施培訓。

（三）堅持分類施策原則

在嚴格按照國家要求制定培訓內容的基礎上，針對五類培訓對象分別設計培訓內容：一是地方黨政領導干部培訓重在前瞻性，激發(fā)學員的緊迫感和使命感，注重提高領導能力和履職能力。二是行業(yè)部門干部培訓強調各部門在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用，要求把脫貧攻堅作為分內職責。三是扶貧系統(tǒng)干部培訓重在學習脫貧攻堅方針政策，助推各項扶貧政策落地。四是幫扶干部重點培訓精準扶貧精準脫貧方法，特別要求掌握開展群眾工作的具體方法。五是貧困村干部主要培訓方向是提高他們的宗旨、服務、責任意識和民主治理、帶頭致富的能力。

（四）堅持強化考核原則

一是把開展扶貧干部教育培訓情況作為領導班子考核的重要內容，納入市、縣（市、區(qū)）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，壓實了各級各部門的責任。二是在區(qū)直機關脫貧攻堅專項考評中明確各行業(yè)部門培訓本系統(tǒng)扶貧干部任務，確保扶貧干部教育培訓任務落到實處。

二、扶貧干部教育培訓存在的問題

（一）培訓資源分散，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調

五類扶貧干部教育培訓涉及到上百個部門，各部門各自為政，雖然由各級扶貧開發(fā)領導小組辦公室牽頭，但在實際工作中，也都是從上至下的分解培訓任務，統(tǒng)籌力度不夠，缺乏各部門相互協(xié)調配合，容易出現培訓內容的重復和培訓資源的浪費。

（二）培訓同質化，亟需內容升級

一是內容不結合實際情況。雖然中央和自治區(qū)的文件在宏觀上明確了培訓的方向，但在實際執(zhí)行中，各級各部門不應完全盲目照搬照學，為了完成任務應付了事，應結合自身情況，挖掘細化培訓內容，提高培訓課程的精準性、針對性;二是培訓教程更新不及時，由于各行業(yè)研究扶貧理論政策的專家、領導干部有限，同一專題課程講師單一，每年培訓內容大同小異，主要觀點也相對固定，長此以往會造成教育培訓內容更新緩慢。

（三）培訓意識不強，組織管理缺位

新形勢下，扶貧干部教育培訓的機會雖然很多，但仍存在培訓請假缺席，上課時間做與培訓無關事情等情況，究其原因，主要有三個方面：一是選派單位方面，不重視培訓工作，不合理分配工作，造成學員工作學習矛盾突出，難以安心參與培訓;二是學員方面，思想松懈，當作休閑放松，學習沒有入腦入心;三是組織管理部門為了完成培訓任務，往往側重于后勤保障服務，對于紀律上出現的“小問題”睜只眼閉只眼，更不會將其與培訓考核

掛鉤。

（四）培訓評價單一，結果運用不科學

一是培訓效果評價單一?，F在的培訓效果評價容易陷入以數字而論的誤區(qū)，片面追求培訓人數、培訓時長、培訓班次等數字，對于扶貧干部學習效果只靠評價表的方式評價，模式單一，無法綜合反映培訓效果。二是培訓結果運用不科學。培訓結果以簽到表、培訓臺賬為主，有些培訓材料只是為了應對上級檢查，缺少必要的分析和改進的措施。三是培訓結束后的跟蹤管理效果還不太明顯，缺少干部培訓激勵機制，培訓成績與年度考核、提拔晉升不

掛鉤。

三、對策與建議

（一）明確各級責任，整合教育資源

一是明確各級扶貧開發(fā)領導小組負總責，統(tǒng)籌安排各類培訓項目，掌握各方培訓需求，精準對接，合理調配，增強培訓實效。二是壓實各行業(yè)部門責任。各行業(yè)部門要專題研究扶貧干部培訓工作，特別是涉及“兩不愁三保障”的部門要召開專題會議，定期聽取培訓工作情況匯報，及時研究解決具體問題。三是脫貧攻堅任務重、脫貧難度大的地區(qū)可結合實際情況成立培訓工作領導小組及其辦公室，安排專人具體負責培訓工作。四是整合教育資源，打破部門壁壘，共擔責任，形成培訓整體合力。掌握各行業(yè)部門課程設置情況，擇優(yōu)選擇優(yōu)質課題，整合課程資源，提煉加工形成脫貧攻堅精品課程，在貧困地區(qū)

推廣。

（二）優(yōu)化培訓內容，提升培訓品質

習近平總書記曾指出“做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平”。優(yōu)化培訓內容，提升培訓品質是確保培訓質量的關鍵環(huán)節(jié)。一是探索創(chuàng)新培訓形式。扶貧干部可結合自身情況，參與自主選學、在職自學、網絡培訓等方式，這些學習方式之間也可相互交叉，進行優(yōu)勢互補。二是加強課程特色化建設?？尚略霎數靥厣n，把培訓內容與當地推進扶貧工作的新舉措、新經驗結合起來;新增現身說法課，邀請基層優(yōu)秀扶貧干部作經驗介紹和交流。三是加強培育師資隊伍。建立扶貧干部教育培訓師資庫，對各單位師資力量進行摸底，邀請其中熟悉扶貧工作及政策、具有豐富經驗的專家、教授及基層扶貧工作者入庫。突出解決部分精品課程無人可上的問題，加快師資共享，重點在相關領域培育教師。

（三）統(tǒng)一思想觀念，細化過程管理

一是統(tǒng)一思想觀念。各級各部門要高度重視培訓工作，把解決扶貧干部能力不足、想干事不會干作為脫貧攻堅重點工作來部署、來推進。二是嚴格教學管理，保證培訓成效。強化學風建設，防止為培訓而培訓，培訓的組織部門要認真落實中央八項規(guī)定和中組部有關規(guī)定，切實管好學員，杜絕違反八項規(guī)定的現象發(fā)生，對違規(guī)違紀的行為實行第一時間通報查處，絕不包庇決不姑息，強化對學員參訓的警醒。

（四）突出制度建設，強化培訓結果運用

一是實行結業(yè)考試，考試內容為應知應會知識，考試成績和學員考勤結果向培訓對象所在單位反饋，最后以縣為單位將培訓情況在全區(qū)進行通報。學員考試合格率不達標的培訓班視為培訓質量不高、培訓效果不合格。二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓檔案，探索完善干部激勵機制。把扶貧干部在參訓期間的各種表現，包括遵紀遵規(guī)、思想認識、學習結果等情況放入干部檔案，作為其今后干部選拔任用和考核獎懲的重要參考，切實增強干部參訓內在動力，調動起干部學習的積極性。三是切實開展質量效果評估。每年可委托高校、研究機構等第三方，充分分析相關數據，優(yōu)化培訓方案。

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