李彩霞
摘 要:若羌縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州黨委和若羌縣委關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作部署要求,不等不靠、主動(dòng)作為,科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新思路,脫貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn),取得了良好成效。
關(guān)鍵詞:脫貧攻堅(jiān);做法;成效
一、主要做法
(一)“能人大戶+貧困戶”聯(lián)幫帶動(dòng)。通過整合各村“能人大戶”、 機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,采取“1+1”、“N+1”的模式,結(jié)對聯(lián)幫帶,根據(jù)貧困戶自身實(shí)際,因戶、因人施策,一戶一策,一戶一冊,引導(dǎo)幫助貧困戶了解扶貧政策、增強(qiáng)勞動(dòng)技能,采取“大水漫灌”和“精準(zhǔn)滴管”相結(jié)合,抓好貧困戶集中培訓(xùn),使之熟練掌握紅棗種植管護(hù)和牲畜養(yǎng)殖、防疫技術(shù)及烹飪、刺繡、修理等技能,確保每戶最少有一個(gè)“明白人”。
(二)建立“扶貧羊托管”新模式。若羌縣是一個(gè)以林果種植、畜牧養(yǎng)殖為主的農(nóng)牧縣,而在畜牧養(yǎng)殖中養(yǎng)羊最為常見,養(yǎng)羊風(fēng)險(xiǎn)小,銷路好,效益穩(wěn)定,因此發(fā)放扶貧羊就成為扶貧項(xiàng)目的主要內(nèi)容之一,但由于貧困戶家庭缺乏勞動(dòng)力、缺少科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)、防疫措施等,導(dǎo)致扶貧羊沒有獲得預(yù)期的收益。針對這一情況,先后多次召開貧困戶座談會、養(yǎng)殖大戶座談會,征求各方意見,想方設(shè)法解決困難,最終確定了“托管羊”的扶貧新模式,由村黨組織聯(lián)系專業(yè)畜牧合作社或組織農(nóng)牧民共同出資,成立畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社,聘請專業(yè)的養(yǎng)殖人員,進(jìn)行日常的養(yǎng)殖管理,為貧困戶搭建起“扶貧羊托管”平臺,鼓勵(lì)貧困戶和畜牧專業(yè)合作社簽訂協(xié)議,將“扶貧羊”交給合作社托管,減少貧困戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),確保他們獲得穩(wěn)定收益,貧困戶也可以騰出時(shí)間進(jìn)行別的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),拓寬了他們的脫貧途徑。
(三)“企業(yè)+基地+貧困戶”帶動(dòng)模式。若羌縣以發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)為依托,以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+有機(jī)紅棗”的村級電商“新產(chǎn)業(yè)”為抓手和載體,將電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)體系全覆蓋,積極與紅棗合作社協(xié)調(diào),為本村提供就業(yè)機(jī)會,引導(dǎo)企業(yè)和貧困戶建立投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、收益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,采取 “1+N”等模式與貧困戶結(jié)對實(shí)施聯(lián)幫帶,采取一幫多、一帶多的方式,為貧困戶提供職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)貧困人員自身“造血功能”,鼓勵(lì)貧困人員通過勞動(dòng)自主脫貧,變“輸血式”為“造血式”,帶動(dòng)貧困人口長期穩(wěn)定增收。各村黨組織充分發(fā)揮政策“引領(lǐng)”作用,培植農(nóng)村電商發(fā)展的“土壤”,利用周一升國旗宣講、農(nóng)民夜校等載體搭建電商知識培訓(xùn),培育壯大發(fā)展農(nóng)村電商的“種子”群體,切實(shí)發(fā)揮村級電商發(fā)展帶頭人示范作用,培養(yǎng)新型農(nóng)商,通過實(shí)實(shí)在在的成功實(shí)例引導(dǎo)和帶動(dòng)村民發(fā)展電商,激發(fā)農(nóng)村電商發(fā)展的“動(dòng)力”。
(四)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。為拓寬致富渠道,使農(nóng)牧民持續(xù)增加收入,永久脫貧,若羌縣充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)(牧)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,創(chuàng)辦農(nóng)家樂、牧家樂,舉辦特色節(jié)慶、觀光體驗(yàn),發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”,為持續(xù)增收打下了基礎(chǔ)。到目前為止,若羌縣“庭院經(jīng)濟(jì)”示范戶比例已達(dá)30%以上,農(nóng)區(qū)形成了以棗園農(nóng)家樂餐飲服務(wù)業(yè)為主的增收體系。
二、主要措施
(一)面對面“傳”,助力思想脫貧
1.大力宣傳,轉(zhuǎn)變思想。一是結(jié)合“八個(gè)一”聯(lián)系制度,定期走訪包聯(lián)貧困戶,大力宣傳黨的脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)發(fā)展理論和優(yōu)惠政策,增強(qiáng)貧困戶脫貧的信心。二是通過入戶走訪、大喇叭廣播、張貼公告欄、懸掛扶貧標(biāo)語等方式,利用周一升國旗宣講、農(nóng)牧民夜校等活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的各項(xiàng)扶貧政策的宣傳、感恩教育和思想引導(dǎo),確保了扶貧政策宣傳全覆蓋。三是通過住戶面對面的交流,幫助群眾樹立自尊、自強(qiáng)、自信,破除脫貧攻堅(jiān)上“等、靠、要”的惰性思維,實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。
2.技能培訓(xùn),提升能力。根據(jù)貧困戶、貧困人員的不同實(shí)際,邀請專業(yè)技術(shù)人員,“量身定制”精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn),因需施教,傳授種養(yǎng)技術(shù)和實(shí)用操作技術(shù),讓貧困人員掌握一技之能,切實(shí)增強(qiáng)貧困戶自身的“造血功能”。結(jié)合各村實(shí)際,把實(shí)用技能作為精準(zhǔn)脫貧的突破口和有力抓手,推行“短、平、快”的技術(shù)培訓(xùn),按照“需要什么,培訓(xùn)什么”的原則,確定培訓(xùn)方法、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容,充分滿足貧困戶的不同需求,增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)脫貧的能力。
(二)心貼心“幫”,助力經(jīng)濟(jì)脫貧
1.合理規(guī)劃,高端設(shè)計(jì)。整合村黨員干部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員、能人大戶及工作隊(duì)隊(duì)員,在開展扶貧工作中采取“一幫二”或“一幫三”模式,全方位實(shí)施結(jié)對幫扶,幫扶到戶,明確具體幫扶責(zé)任人,從資金、種子、技術(shù)、出謀獻(xiàn)策等方面助力,千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決貧困戶在生產(chǎn)生活中遇到的問題,激發(fā)群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。
2.因戶施策,務(wù)實(shí)方法。針對貧困戶貧困情況的不同現(xiàn)狀,因人施策,一戶一策,引導(dǎo)幫助貧困戶了解扶貧政策、增強(qiáng)勞動(dòng)技能,在扶貧的同時(shí)注重扶志和扶智。當(dāng)了解到社區(qū)居民阿某一家因病致貧,又由于經(jīng)營不善不得已關(guān)閉了自家的烤肉店,工作隊(duì)聯(lián)合包聯(lián)干部先從思想入手,通過面對面的鼓勵(lì)引導(dǎo),解開其心理包袱,重塑了繼續(xù)經(jīng)營烤肉店的信心。
(三)手把手“帶”,助力機(jī)制脫貧
一是在脫貧攻堅(jiān)工作中,緊緊依靠村“兩委”班子和扶貧干事,從思維方式、工作方法等多方面拓展他們的思路,提升脫貧攻堅(jiān)工作能力。二是通過特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶動(dòng),充分發(fā)揮社會力量,通過“產(chǎn)業(yè)+旅游+扶貧”“企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)(牧)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,創(chuàng)辦農(nóng)家樂、牧家樂,舉辦特色節(jié)慶、觀光體驗(yàn)。三是大力發(fā)展本地特色紅棗產(chǎn)業(yè),以紅棗產(chǎn)業(yè)為依托,積極與紅棗合作社協(xié)調(diào),為各村提供就業(yè)崗位,引導(dǎo)企業(yè)和貧困戶建立投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、收益聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)機(jī)制,拓寬村民致富渠道,為農(nóng)牧民持續(xù)增加收入,永久脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、取得的成效
通過各方面的共同努力,我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定的成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)黨群干群關(guān)系更加緊密。全縣各族黨員干部積極參與脫貧攻堅(jiān)鞏固提高工作,制定幫扶計(jì)劃和措施,在幫助群眾脫貧致富中贏得了人心。領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干、引領(lǐng)示范,形成了以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的良好局面。脫貧攻堅(jiān)成為“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的重要內(nèi)容,通過積極幫助群眾辦實(shí)事、解難題,實(shí)現(xiàn)了在助脫貧中促團(tuán)結(jié)、在促團(tuán)結(jié)中助脫貧,黨群干群關(guān)系得到明顯改善。
(二)社會扶貧大格局初步構(gòu)建。利用“光彩事業(yè)”“希望工程”“春蕾計(jì)劃”“愛心包裹”“千企幫千村”等扶貧公益行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和愛心人士等各方力量積極參與到全縣扶貧開發(fā)事業(yè)中來,形成了政府主導(dǎo)、巿場調(diào)節(jié)、社會參與、援疆協(xié)同的大扶貧工作格局。
(三)村級支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧增收的重要支撐,組織貧困村培育發(fā)展新型經(jīng)營主體,指導(dǎo)致富帶頭人、土專家、農(nóng)村能人大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,在探索村級資產(chǎn)增值收益、電子商務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力,引導(dǎo)和幫助貧困戶積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)家樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中。
(四)拓寬就業(yè)渠道促進(jìn)就業(yè)。把貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)作為助力鞏固提高的重要舉措,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,久久為功。組織和指導(dǎo)貧困村、貧困人口做好培訓(xùn)計(jì)劃、就業(yè)項(xiàng)目,積極動(dòng)員有勞動(dòng)能力的農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)變落后的思想觀念、破除語言障礙,在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、民族特色手工藝、商貿(mào)物流、特色餐飲等方面給予重點(diǎn)傾斜,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
(五)民生保障得到有效改善。把抓好民生領(lǐng)域的扶貧工作作為重要抓手,不斷深化兜底性政策的有效落實(shí),將因病、因?qū)W、因殘、孤寡老人、長期患重病等原因無業(yè)可扶、無力脫貧的群體全部納入社會兜底保障范疇,做到應(yīng)保盡保。