俞光耀委員：長(zhǎng)三角軌交互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃已在研究

全國(guó)政協(xié)委員、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)俞光耀表示，長(zhǎng)三角地區(qū)的軌道交通互聯(lián)已在研究之中。在他看來(lái)，軌道交通有地鐵、市域鐵路、高鐵等多種模式。像上海金山鐵路這種軌道交通模式，更適合省際毗鄰地區(qū)之間的互聯(lián)互通。

“要致富先修路?！庇峁庖f(shuō)，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，如果沒(méi)有軌道交通的一體化，肯定是不行的。但是，軌道交通并不只是單指地鐵。從技術(shù)制式來(lái)看，除了地鐵，還有鐵路、有軌電車(chē)等，都屬于軌道交通，它們的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)是不一樣的。

“我們希望，在長(zhǎng)三角地區(qū)，能夠通過(guò)高鐵城際列車(chē)、市郊市域鐵路、（地鐵、以及有軌電車(chē)，把這張網(wǎng)能夠全部鋪就?！庇峁庖f(shuō)，據(jù)他了解，現(xiàn)在相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)在對(duì)此進(jìn)行研究了。“城際地區(qū)的市民，對(duì)軌交出行的需求量是非常大的，所以我們也建議政府早點(diǎn)考慮這方面的規(guī)劃。”

“接下來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)地鐵異地掃碼進(jìn)出站互聯(lián)互通的城市范圍還將逐步擴(kuò)大?！庇峁庖f(shuō)，今年上半年，南京、合肥也將加入其中。這也意味著，上海和蘇浙皖三省的省會(huì)城市，都將實(shí)現(xiàn)地鐵異地掃碼進(jìn)出站的互聯(lián)互通。目前，三省一市軌道交通的相關(guān)方面正在積極推動(dòng)，預(yù)計(jì)到今年下半年，還將有更多城市加入其中。

佘才高代表：應(yīng)加快城市軌道交通立法

我國(guó)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展迅猛，但至今沒(méi)有一部統(tǒng)一的法律保障行業(yè)發(fā)展，全國(guó)人大代表、南京地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)佘才高建議，軌道交通行業(yè)也應(yīng)建立相應(yīng)的上位法，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

2008至2018年的10年間，中國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)城市由13座增至36座，運(yùn)營(yíng)里程由1125.2公里增至5581.6公里，尤其2010至2018年間，新增運(yùn)營(yíng)里程4294公里，占總運(yùn)營(yíng)路程的78%，國(guó)內(nèi)眾多二三線城市正跑步進(jìn)入軌道交通時(shí)代。

在佘才高看來(lái)，我國(guó)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但是，與我國(guó)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的是，軌道交通法制化進(jìn)程并不匹配，至今沒(méi)有一部統(tǒng)一的法律保障行業(yè)發(fā)展。

為此，佘才高建議盡快將《城市軌道交通法》列入國(guó)家立法計(jì)劃，梳理城市軌道交通法制體系，確定立法層級(jí)、范圍和權(quán)限，依法管理城市軌道交通，做到有法可依、違法必究；各地根據(jù)基本法律的規(guī)定及職責(zé)劃分制訂或修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，保障這一重要的民生行業(yè)健康有序發(fā)展。

周清和代表：我國(guó)首列商用磁浮3.0版列車(chē)明年初下線

全國(guó)人大代表、中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司董事長(zhǎng)周清和3月3日透露，我國(guó)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首列商用磁浮3.0版列車(chē)正在緊張研制當(dāng)中，計(jì)劃2020年初下線。這款全自動(dòng)運(yùn)行的磁浮列車(chē)，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里，將填補(bǔ)全球該速度等級(jí)磁浮交通系統(tǒng)空白。

周清和告訴記者，相比時(shí)速100公里的1.0版和時(shí)速160公里的2.0版磁浮，磁浮3.0版列車(chē)在技術(shù)上有全新突破，采用非接觸感應(yīng)供電取代有接觸供電軌，牽引電機(jī)從原有短定子異步電機(jī)變換為長(zhǎng)定子同步電機(jī)，牽引逆變器也從車(chē)身底部“挪”到了地面電站。

相比1.0版，磁浮3.0版列車(chē)爬坡能力提升40%，可以像“過(guò)山車(chē)”一樣在100米內(nèi)陡然爬升近4層樓高度。彎道允許通過(guò)速度提升15%以上，且加速性能好，平均加速度提升50%以上。載客量進(jìn)一步提高，適用距離50至200公里的城際、市域線路交通。

周清和說(shuō)，最新款磁浮列車(chē)配有“最強(qiáng)大腦”，由地面運(yùn)行控制系統(tǒng)控制，可實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)運(yùn)行。車(chē)地?zé)o線通信、在線狀態(tài)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，能夠?qū)崟r(shí)診斷車(chē)輛、軌道、供電等多方面的故障。

郭繼孚委員：采取TOD模式疏解北京非首都功能

3月7日，全國(guó)政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚在今年兩會(huì)上，帶來(lái)了加快市郊鐵路建設(shè)和修訂道路交通安全法兩方面的提案。

近期，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文，提出促進(jìn)都市圈的發(fā)展，以城市群為主導(dǎo)形態(tài)建成各級(jí)城市協(xié)同發(fā)展格局的思路，在郭繼孚看來(lái)，這就是大都市圈的發(fā)展。北京、上海與東京、紐約、倫敦比有很大的差距，現(xiàn)代都市圈還遠(yuǎn)沒(méi)有形成，而形成都市圈最重要的一環(huán)就是交通。在都市圈內(nèi)，交通的主要形態(tài)之一就是市郊鐵路。

在郭繼孚看來(lái)，對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，市郊鐵路最難的問(wèn)題是空間，既沒(méi)有路由，城里也沒(méi)有地方設(shè)置車(chē)站。他建議，北京在疏解非首都功能的時(shí)候應(yīng)該集中連片地疏解，集中連片疏解以后可以采取TOD模式，把它先變成市郊鐵路站，然后圍繞車(chē)站再次進(jìn)行城市二次開(kāi)發(fā)，這樣的話既節(jié)約了土地，為城市找出未來(lái)的發(fā)展空間，同時(shí)又可以讓它持續(xù)發(fā)展，平衡所需大量資金。

鐘章隊(duì)委員：加速形成京津冀“1小時(shí)通勤圈”

全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)此次上會(huì)帶來(lái)了一份名為《圍繞都市圈建設(shè)高效的綜合軌道交通網(wǎng)絡(luò)》的提案。“京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施五年以來(lái)，作為先行領(lǐng)域的交通一體化正逐步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，”鐘章隊(duì)說(shuō)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，條理分明縱橫交錯(cuò)的一體化交通網(wǎng)將三地越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起，但市域鐵路發(fā)展短板和綜合交通服務(wù)短板依然突出。對(duì)此，鐘章隊(duì)建議在加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時(shí)，還要注重提升服務(wù)“軟件”，加速形成京津冀“1小時(shí)通勤圈”，更好地惠及三地百姓。

例如可以參考東京、巴黎、紐約、倫敦等城市市域鐵路發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快京津兩城市郊鐵路和河北省省域鐵路的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，在北京、天津、石家莊等城市，建設(shè)時(shí)速不低于160公里的市域鐵路網(wǎng)，形成中心城區(qū)的交通樞紐站與衛(wèi)星城區(qū)、大型住宅區(qū)、大型旅游景點(diǎn)、大型工廠等之間的快速連接與接駁，解決“公共交通洼地”問(wèn)題。

鐘章隊(duì)在調(diào)研中還注意到，不同交通工具接駁難、服務(wù)指示標(biāo)識(shí)不清、管理標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題也影響了“1小時(shí)通勤圈”的形成。對(duì)此他建議應(yīng)加速推進(jìn)高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)，注重打造綜合立體交通樞紐，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式間的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、市區(qū)軌道交通四層網(wǎng)絡(luò)“零距離”換乘。

潘明委員：改革軌道交通規(guī)劃審批制度構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)城市軌道交通一張網(wǎng)

2月中旬，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》揭開(kāi)了神秘面紗。根據(jù)這份綱領(lǐng)性文件，粵港澳大灣區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級(jí)城市群、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)”又成為此次全國(guó)兩會(huì)的熱詞。而全國(guó)政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì)副主委潘明帶來(lái)的提案，主題正是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展。潘明直言大灣區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，尤其是城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)與審批制度方面仍存在不少問(wèn)題，制約了灣區(qū)東西兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“大灣區(qū)城市群內(nèi)部城市間交通出行早已打破城市行政界線，形成多維度、多層次、常態(tài)化、通勤化的特點(diǎn)，其需求已超越常規(guī)公交能力，急需軌道交通這樣大運(yùn)量公共交通系統(tǒng)支撐?！?/p>

“灣區(qū)城市之間的交流完全依靠公路運(yùn)輸，成本高、能耗高、效率低，各城市的特色資源流通緩慢，無(wú)法支撐國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的目標(biāo)。”這位畢業(yè)于同濟(jì)大學(xué)建筑系城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，并在規(guī)劃系統(tǒng)工作多年的委員說(shuō)。

潘明建議，以粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)為突破點(diǎn)，改革軌道交通規(guī)劃審批制度，先行先試，研究制定適用于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展趨勢(shì)的城市軌道交通制度與法規(guī)，促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)城市軌道交通銜接一體化、模式多樣化。

岳華峰委員：加快推進(jìn)西安軌道交通規(guī)劃審批進(jìn)度

現(xiàn)有西安地鐵線路，解決了大量西安市民的出行問(wèn)題，也為不少來(lái)西安旅游的游客提供了便捷的交通支持。但隨著城市的快速發(fā)展，現(xiàn)有的軌道交通已經(jīng)難以滿足人們的需求。

“2006年至今，國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)西安市兩期建設(shè)規(guī)劃及其調(diào)整規(guī)劃，共批復(fù)7條線10個(gè)項(xiàng)目，總長(zhǎng)度243公里。目前，西安市已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)四條線，分別為地鐵一號(hào)線、二號(hào)線、三號(hào)線和四號(hào)線，運(yùn)營(yíng)里程總計(jì)達(dá)到126.5公里?！比珖?guó)政協(xié)委員、西安市政協(xié)主席岳華峰介紹。

在他看來(lái)，西安市已全面開(kāi)啟國(guó)家中心城市建設(shè)，軌道交通將為支撐兩市一區(qū)（西安市、咸陽(yáng)市、西咸新區(qū)）同城化發(fā)展、構(gòu)建外圍產(chǎn)業(yè)聚集地與中心城區(qū)快速聯(lián)系搭建通道，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大西安城市空間格局發(fā)揮重要作用。

岳華峰建議，隨著西安國(guó)際化大都市和國(guó)家中心城市建設(shè)不斷加速，大西安城市骨架進(jìn)一步拉大，迫切需要建設(shè)安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化城市綜合交通體系，尤其需要發(fā)揮軌道交通在現(xiàn)代化綜合交通體系中內(nèi)通外聯(lián)的骨干作用，從而保障主城區(qū)與外圍功能區(qū)域之間的便捷通達(dá)，希望國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)大西安軌道交通建設(shè)的支持力度，加快批復(fù)《西安市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）》。

陸永泉代表：以世界級(jí)城市群尺度謀劃長(zhǎng)三角一體化交通格局

交通一體化是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)兼省鐵路辦主任陸永泉表示，長(zhǎng)三角綜合交通運(yùn)輸發(fā)展水平與其他世界級(jí)城市群仍存在差距，建議進(jìn)一步對(duì)標(biāo)歐美等世界級(jí)城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)系統(tǒng)性謀劃長(zhǎng)三角一體化交通格局。

當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)入全面深化的關(guān)鍵階段，交通一體化更需創(chuàng)新思路辦法、展現(xiàn)更大作為。打造高鐵、城際鐵路、市域市郊鐵路、城市軌道等多層次軌道交通，支撐和引領(lǐng)空間集約開(kāi)發(fā)、優(yōu)化發(fā)展，是世界級(jí)發(fā)達(dá)城市群的成功經(jīng)驗(yàn)，也是長(zhǎng)三角各省市政府和專(zhuān)家學(xué)者所公認(rèn)的發(fā)展路徑。

陸永泉說(shuō)，下一步，長(zhǎng)三角應(yīng)對(duì)標(biāo)歐美等世界級(jí)城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)系統(tǒng)性謀劃一體化交通格局，江蘇將努力在探索高鐵、城際鐵路自主規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式上邁出更大步伐，加快建設(shè)多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)打造“軌道上的江蘇”，為構(gòu)建“軌道上的長(zhǎng)三角城市群”貢獻(xiàn)江蘇力量。