張賢

【關(guān)鍵詞】天津： “海河英才”計劃;事業(yè)單位;招聘制度

一、天津引才之要在于改革機關(guān)事業(yè)單位招聘考試制度

2018年5月16日，天津出臺“海河英才”計劃，明確規(guī)定“對普通高校畢業(yè)的學歷型人才落戶，全日制本科一般不超過40周歲，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制，可直接落戶?！焙髞碛志o急出臺了補丁政策，規(guī)定“在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶?！彪S后，天津市和平區(qū)、南開區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)事業(yè)單位招聘考試簡章出臺，仍然僅限應(yīng)屆畢業(yè)生和具有天津市戶口的人員報考，這與“海河英才”計劃完全相悖。

新時代，天津要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。正如習近平總書記所說：“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。人才政策、創(chuàng)新機制都是下一步改革的重點?！碧旖蚴形瘯浝铠欀以谔旖虻谑淮吸h代會上也深刻指出： “深入實施人才強市戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，大力、大膽、大方、大氣培養(yǎng)引進各類人才，拿出握發(fā)吐哺、三顧茅廬的真心真誠，識才、愛才、敬才、用才，實現(xiàn)天下才天津用，讓更多千里馬在津沽大地競相奔騰！”天津的企業(yè)需要優(yōu)秀人才，天津的機關(guān)事業(yè)單位更需要優(yōu)秀人才。在各大城市搶人大戰(zhàn)日趨白熱化的今天，天津機關(guān)事業(yè)單位招聘考試仍然限天津市戶口顯然是不合時宜的。因此，天津引才之要在于改革機關(guān)事業(yè)單位的招聘考試制度。

二、天津改革招聘考試制度關(guān)鍵在于處理好控制人口規(guī)模和引進人才的關(guān)系

不可否認，天津市機關(guān)事業(yè)單位考試常年限應(yīng)屆生和天津市戶籍人員報考，這可能出于控制大城市人口規(guī)模的考慮。按照戶籍制度改革的總要求，天津作為戶籍人口已過千萬的超大型城市，對人口增長規(guī)模還是要遵循積極穩(wěn)妥、適度控制的基本原則。但控制人口規(guī)模不等于放棄人才引進，更不應(yīng)該成為拒絕外省市人才的理由。事實上，多引進一些高學歷的人才不僅能夠滿足大城市進一步發(fā)展的需要，而且能夠大大優(yōu)化和改善大城市的人口結(jié)構(gòu)，促進大城市的長遠發(fā)展。正如原武漢市委書記陳一新所說：“留住大學生，不能順其自然，需要刻意人為。這既是武漢當前發(fā)展的現(xiàn)實需要，長遠來看，又能夠極大地改善武漢的人口結(jié)構(gòu)，使武漢真正成為一座大學之城、青年之城、夢想之城、創(chuàng)新之城?！睘榱颂旖蜷L遠發(fā)展，天津機關(guān)事業(yè)單位也應(yīng)該多儲備一批高層次人才和緊缺專業(yè)人才。從這個角度講，天津的機關(guān)事業(yè)單位招聘應(yīng)該努力找到控制人口規(guī)模和引進人才的平衡點。筆者認為，我們可以將招聘考試簡章中“社會人員須具有天津市戶口”改為“社會人員須具有天津市戶口，碩士研究生及以上學歷人員和緊缺專業(yè)的本科生不受戶籍限制?！蓖瑫r，將職位表中限“本市戶口”的條件去掉，為外省市高層次人才和緊缺人才，特別是有多年工作經(jīng)歷的高層次人才引進掃清障礙。

三、天津改革招聘考試制度重點在于著力招聘“高學歷、高層次”“緊缺專業(yè)”和具有兩年以上工作經(jīng)歷的人才

本次天津出臺的補丁政策——“在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶”，意在防止戶口空掛。正如天津市市長張國清所說： “海河英才引進的是人才，不是戶口批發(fā)，不是高考移民，戶口在天津本人在外地的不行，只為落戶不來天津工作創(chuàng)業(yè)的不行，單純高考移民更不行?！钡绻馐∈杏泄ぷ鲉挝坏母邔W歷人才能夠通過天津機關(guān)事業(yè)單位招聘考試公平參與競爭，考入天津的機關(guān)事業(yè)單位，就可以到天津就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以為天津所用，這就完全杜絕了戶口空掛的問題。而且，與應(yīng)屆生相比，有多年工作經(jīng)歷的往屆生大都已經(jīng)成長為“熟練工”乃至單位的骨干。多年工作的歷練讓他們對自己的職業(yè)生涯有了更加清晰的認識，對自己的人生路該怎么走，特別是未來要在哪里發(fā)展、定居都有了更加深刻的認識。所以，這些具有多年工作經(jīng)歷的往屆碩士、博士研究生放棄自己穩(wěn)定的工作來天津發(fā)展，大都已經(jīng)下了扎根天津的決心，從這個意義上說，我們不應(yīng)該因為戶籍問題而將外省市往屆碩士、博士研究生拒之門外。天津市委市政府應(yīng)該對這些欲到天津干事創(chuàng)業(yè)的碩士、博士等高層次人才予以鼓勵和支持，不應(yīng)該讓這些欲到天津發(fā)展的高層次人才和有志之士寒心。

四、天津改革招聘考試制度還需要破除地方利益固化，進行“動奶酪”的自我革命

長期以來，天津機關(guān)事業(yè)單位限應(yīng)屆生和本市戶口人員報考。久而久之，就形成地方的利益固化。如果我們初步放開，允許外省市碩士研究生及以上學歷人員和部分緊缺專業(yè)的本科生報考，必然會“動奶酪”，必然會加劇考試競爭，觸動“天津本地戶口”考生的利益。但從長遠看，破除地方利益固化的自我革命，是天津搶占新時代發(fā)展先機的關(guān)鍵。破除機關(guān)事業(yè)單位招聘考試方面的利益固化，能夠使天津機關(guān)事業(yè)單位招聘到更加優(yōu)秀的人才，而且有利于形成公平競爭的社會環(huán)境，必將進一步激發(fā)社會活力，真正實現(xiàn)“天下人才天津用”，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供更加堅強有力的人才支撐！