楊柳

【摘要】本文對(duì)改革開放40年譙城人法治觀念變遷展開了探討，在1978-1997年這一時(shí)期，盡管法治建設(shè)和譙城人法治觀念均有了較大的轉(zhuǎn)變和成長(zhǎng)，但仍是一種經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心催生的實(shí)用主義法治觀念。而在第二時(shí)期，即1998-2018年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，譙城人形成了實(shí)踐性法治觀念?？梢?，公民的法治觀念不是一成不變的，而是隨著歷史的發(fā)展不斷變動(dòng)的，但不管怎么說，譙城人法治觀念一定會(huì)最終朝向合理、健康的目標(biāo)前進(jìn)，同時(shí)也給我們的公民法治素質(zhì)教育以及法治觀念教育帶來了啟示。

【關(guān)鍵詞】法治觀念：改革開放;變遷：亳州譙城

引言

在黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平同志提出了加強(qiáng)法制與民主建設(shè)的基本方針，我國(guó)社會(huì)民主法治建設(shè)的新篇章由此開啟。隨著改革開放的日益推進(jìn)，在確立的基本方針的指導(dǎo)下我國(guó)的法治建設(shè)取得的成就巨大。我國(guó)社會(huì)民主法治建設(shè)自黨的十八大以來進(jìn)入新的歷史階段，在習(xí)主席為核心的黨中央的偉大引導(dǎo)下，國(guó)家工作全局中法治建設(shè)的作用日益重大、地位日益凸顯，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越。我國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

受到近來若干以改革開放40年為時(shí)間跨度的不同主題的學(xué)術(shù)研究的啟發(fā)，加之近兩年，為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，弘揚(yáng)法治精神，亳州市不但推行“一村一法律顧問”，還開展了“十大法治人物”暨首屆“十大法治事件”評(píng)選活動(dòng)，旨在樹立法治典型，提升全民法治觀念和意識(shí)，促進(jìn)法治亳州建設(shè)。本文將以譙城人為研究對(duì)象，以小窺大，對(duì)改革開放40年的公民法治觀念的變遷做一粗略的梳理。

一、改革開放40年亳州譙城人法治觀念的變遷軌跡

（一）1978-1997年

在這一時(shí)期生活的亳縣（或亳州）人民充分感受著改革開放所蘊(yùn)藏的巨大挑戰(zhàn)與機(jī)遇，都滿懷熱情和激情地投入其中。隨著十一屆三中全會(huì)提出要在改革開放的所有環(huán)節(jié)中貫徹落實(shí)法制建設(shè)，密切關(guān)注巨變和投身其中的亳縣人民重新認(rèn)識(shí)了法治的重要性。

從法權(quán)觀念上來看，在本時(shí)期，法律的權(quán)威性無疑被提到了一個(gè)極高的高度。把法治建設(shè)貫穿到社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的各個(gè)方面，亳縣人民都渴望了解并熟悉國(guó)家的法治建設(shè)情況，來支持自身發(fā)展。

從法治觀念的本位觀來看，在本時(shí)期亳縣人民本位觀發(fā)生了極大變化。在法律層面主要表現(xiàn)為對(duì)與社會(huì)公共利益有關(guān)的一些法律，亳縣人民開始關(guān)注并有效履行。

從權(quán)利義務(wù)觀念來看，隨著改革開放的不斷深入，隨之開始了一場(chǎng)“義務(wù)本位”和“權(quán)利本位”的討論。盡管這場(chǎng)討論未出現(xiàn)相對(duì)統(tǒng)一的共識(shí)和結(jié)論，但一定程度上幫助亳縣人民覺醒和發(fā)展了權(quán)利意識(shí)。

（二）1998-2018年

首先是法權(quán)觀念方面。不管在娛樂還是工作學(xué)習(xí)中，生活在本時(shí)期的譙城人均與法律產(chǎn)生了一定聯(lián)系。譙城人對(duì)法治的態(tài)度從運(yùn)用開始轉(zhuǎn)向信仰。

其次是本時(shí)期內(nèi)的本位觀也不斷發(fā)展變化著。近年，在和諧社會(huì)構(gòu)建及以人為本的背景下，譙城人的本位觀又開始從社會(huì)本位觀開始逐步轉(zhuǎn)向個(gè)人本位觀。

最后是本時(shí)期譙城人的權(quán)利義務(wù)觀念變化也極大。人民和學(xué)術(shù)界已普遍接受權(quán)利本位的觀念，使未成年人保護(hù)等觀念被大家深刻理解并擁護(hù)，促成了之前被視為階級(jí)斗爭(zhēng)敵人的犯罪嫌疑人權(quán)利方面的發(fā)展。這些都促進(jìn)了本時(shí)期譙城人權(quán)利義務(wù)觀念的加強(qiáng)。

二、改革開放以來譙城人法治觀念變遷的啟示

（一）對(duì)公民法治素質(zhì)教育的啟示

第一，把握時(shí)代特征，緊跟時(shí)代腳步。從改革開放40年譙城人法治觀念的特征及變化過程可以看出，社會(huì)環(huán)境是極易影響和干擾公民對(duì)于特定事物的認(rèn)識(shí)觀念的。因此，一定要以時(shí)代特征為背景，緊跟時(shí)代腳步，進(jìn)行公民的法治教育，使他們的法治觀念更新和發(fā)展與時(shí)代同步。

第二，強(qiáng)化主體意識(shí)，發(fā)揮主體作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公民的社會(huì)參與愿望在不斷加深。公民已不再是社會(huì)觀念更新的被動(dòng)接受者，如果說在第一個(gè)時(shí)期中譙城人還是受主流意識(shí)形態(tài)的影響頗重，那么從第二個(gè)時(shí)期后期開始到如今，譙城人已主動(dòng)參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，甚至對(duì)發(fā)展與更新法治觀念發(fā)揮了一定作用。

（二）對(duì)公民法治觀念教育的啟示

1.法治觀念教育方法的創(chuàng)新

1978年以來，法治機(jī)構(gòu)和法律制度的恢復(fù)和重建，法治教育的恢復(fù)重建，以及法學(xué)高等教育的恢復(fù)，均有利于法治觀念的深入教育。現(xiàn)今，基本上已完成全國(guó)性的普及法律常識(shí)工作，法治教育的重心應(yīng)是以培育法治觀念為核心的法治素養(yǎng)形成工作。圍繞這一工作，應(yīng)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新法治觀念教育的方法。

2.法治觀念教育途徑的創(chuàng)新

從高考恢復(fù)起，高等法學(xué)教育和普法教育成了主要的法治觀念教育的途徑，促進(jìn)了那一時(shí)期的法治觀念成熟和法治繁榮。但是隨著時(shí)間的推移，僅采用學(xué)校教育、政府宣傳等途徑，已難以實(shí)現(xiàn)良好的法治觀念教育，必須創(chuàng)新途徑。

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