郭大坤

【關(guān)鍵詞】生豬：交易市場;縣域經(jīng)濟(jì)

河北省灤南縣是生豬養(yǎng)殖大縣，現(xiàn)生豬存欄130余萬頭，每年外銷達(dá)100多萬頭，交易額達(dá)20億至30億元。從事生豬外銷的人員達(dá)200多人。生豬養(yǎng)殖和交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動了農(nóng)民增收致富，也為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。由于多重原因，生豬交易市場出現(xiàn)了一些問題，應(yīng)當(dāng)引起重視，并予以解決。

一、灤南縣生豬交易市場存在的主要問題

（一）生豬交易不規(guī)范

灤南縣生豬交易市場存在的問題主要集中在外銷環(huán)節(jié)上，即賣方跨省外銷生豬時(shí)不規(guī)范。一是買賣雙方不簽訂書面買賣合同。生豬外銷一般指跨地區(qū)交易，買賣雙方通常通過電話溝通確定購買數(shù)量，賣方組織貨源，電話通知買方供貨的數(shù)量、重量、價(jià)格，賣方再委托承運(yùn)人，將生豬運(yùn)輸給買方，買賣雙方簽訂的是口頭合同，不簽訂書面合同。雖然口頭合同合法，但是，不利于雙方舉證。二是買方收貨后不打收條。承運(yùn)人將貨物送達(dá)給買方后，買方收貨后不打收條，給賣方帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，賣方極易被拖欠貨款甚至被騙。三是賣方不考察買方資信，輕率交易。賣方在外銷生豬時(shí)不考察買方資信，往往僅憑一個(gè)訂購電話就輕率發(fā)貨，是造成貨款被拖欠和被騙的重要原因。

（二）買方經(jīng)常被拖欠貨款甚至被詐騙貨款

由于生豬交易不規(guī)范，一些不良人員甚至詐騙人員趁機(jī)進(jìn)入買方市場，購得生豬后，惡意拖欠貨款甚至詐騙貨款。賣方由于缺乏收條等關(guān)鍵證據(jù)，無論是刑事控告還是民事訴訟，均面臨著立案難和認(rèn)定難的問題。例如，內(nèi)蒙古一買方冒用他人名義，電話取得灤南縣一賣方信任后，賣方多次發(fā)貨，之后，買方電話關(guān)機(jī)，報(bào)案后公安機(jī)關(guān)拒絕立案。賣方因無法向法院提供買方姓名，法院拒絕立案，導(dǎo)致60多萬元貨款無法收回。

（三）生豬交易可能存在違法問題

生豬跨省外銷一般需要長途運(yùn)輸，為了減少生豬應(yīng)激死亡，部分賣方和買方均同意賣方在生豬運(yùn)輸前給生豬注射鹽酸腎上腺素注射液。該藥是“腎上腺素受體激動藥”，是合法藥物，可用于治療呼吸困難，緩解過敏性休克，治療心臟驟停等疾病，同時(shí)，能夠減少豬的應(yīng)激死亡。在《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》列舉的7種藥中不包括該藥，這就產(chǎn)生了問題，該藥能否以注射方式用于需要長途運(yùn)輸?shù)纳i？如果符合規(guī)定，賣方行為合法。如果違規(guī)，賣方可能存在違法問題。

二、造成上述問題的原因分析

（一）賣方普遍缺乏法律知識

一是缺乏合同意識。灤南縣從事生豬交易的人員全是農(nóng)民，缺乏法律知識，缺乏合同意識。外銷生豬不簽訂書面買賣合同，導(dǎo)致民事訴訟和刑事控告舉證不足。二是缺乏證據(jù)意識。買方收貨后，賣方不要求買方打收條，缺乏證據(jù)意識。三是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識。賣方在不了解買方資信的情況下，僅憑一個(gè)電話就發(fā)貨，經(jīng)常出現(xiàn)賣方被拖欠貨款甚至被騙等情況，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識。

（二）賣方存在惡性競爭

灤南縣生豬交易從業(yè)人員達(dá)200多人，他們在外銷生豬時(shí)互相拆臺、惡性競爭。為了爭取客源，自矮三分，主動降價(jià)讓利，爭先恐后同意賣方賒欠，造成買方越來越強(qiáng)勢，賣方越來越弱勢。違規(guī)者攪局，守矩者吃虧，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象在生豬交易市場越來越嚴(yán)重。

（三）賣方被自己的“貪婪”綁架

賣方惡性競爭的結(jié)果是利潤越來越低，債務(wù)越來越大，貨款被拖欠甚至被騙，最終被買方綁架，實(shí)質(zhì)被自己的“貪婪”綁架。

（四）買方普遍存在惡意

外地買方基于賣方惡性競爭和買方的強(qiáng)勢地位，故意不簽訂書面合同，收貨后故意不打收條，甚至要求接收人簽假名，故意拖欠貨款，甚至跑路詐騙豬款，普遍存在惡意。

三、解決問題的辦法及建議

（一）提高法律素質(zhì)

一是提高合同意識。生豬交易是法律行為，買賣雙方只有依法簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，才能最大限度地保護(hù)買賣雙方的權(quán)益。因此，買賣雙方必須增強(qiáng)合同意識，簽訂書面合同，用書面合同規(guī)范交易行為。二是提高證據(jù)意識。既然是買賣，就有可能形成拖欠，最后形成訴訟，而打官司就是打證據(jù)，需要雙方特別是賣方增強(qiáng)證據(jù)意識。例如，手機(jī)通話要錄音，通知發(fā)貨用短信，和承運(yùn)人簽訂書面運(yùn)輸合同，要求買方收貨后打收條，司機(jī)對交貨過程拍照，把簽訂和履行合同的所有方面都進(jìn)行取證，形成完整的證據(jù)鏈，才能最大限度地維護(hù)自己的權(quán)益。三是提高風(fēng)險(xiǎn)意識。外地買方良莠不齊，有的真心做業(yè)務(wù)，有的最初沒有惡意，在經(jīng)營過程中產(chǎn)生了惡意，有的最初就心存惡意，意圖拖欠貨款，甚至詐騙貨款。因此，賣方需要深入了解買方資信，在履約過程中仔細(xì)甄別，慎重發(fā)生業(yè)務(wù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。

（二）成立協(xié)會，規(guī)范生豬交易行為

目前，灤南縣生豬交易市場是一盤散沙，從業(yè)人員各自為戰(zhàn)，惡性競爭，損害了自身權(quán)益，擾亂了市場秩序。為保護(hù)賣方權(quán)益，賣方應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，成立生豬購銷協(xié)會，制定章程，統(tǒng)一要求，一致對外，互相支持，規(guī)范運(yùn)作。要簽訂書面合同，要求買方收貨后打收條，禁止惡性競爭，扭轉(zhuǎn)賣方處于劣勢的狀態(tài)，結(jié)束一盤散沙的局面。

（三）建立生豬交易互聯(lián)網(wǎng)平臺

目前，全國生豬交易市場都不規(guī)范，特別是缺乏檢疫，有必要建立全國性的生豬交易互聯(lián)網(wǎng)平臺，政府強(qiáng)制外銷生豬必須通過平臺進(jìn)行，把生豬交易、運(yùn)輸、動物檢疫證明、收貨等情況上網(wǎng)，做到交易有痕，證明有跡，即有利于檢疫監(jiān)督，又有利于維護(hù)買賣雙方權(quán)益。

（四）普及生豬疾病防治知識，合法經(jīng)營

如果賣方在長途運(yùn)輸前給生豬注射“鹽酸腎上腺素注射液”違規(guī)，政府應(yīng)禁止，普及生豬疾病防治知識，加大宣傳力度，要求從業(yè)人員合法經(jīng)營。同時(shí)，如何降低生豬長途運(yùn)輸應(yīng)激死亡率，相關(guān)部門應(yīng)深入研究，予以解決。