張發(fā)明

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;農(nóng)村基層黨組織;建設(shè)方法

“以人民為中心”是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的核心價值理念，反映了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本倫理目的和終極價值關(guān)懷，是黨長期執(zhí)政和廣大黨員干部思想和行動的重要指南，為新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)指明了方向，對于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、堅持以人民為中心，提高農(nóng)村基層黨員干部隊伍的整體素質(zhì)

堅持以人民為中心就是要深刻認識人民的歷史地位、主體地位和根本力量，就是要把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，就是要在黨治國理政全部活動中努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、貫徹黨的群眾路線。具體工作中，要教育廣大農(nóng)村基層黨員干部遵守黨的政治紀律和組織紀律。思想上跟黨走，組織上服從決定，工作上以黨員為標準，堅持黨性原則。要引導(dǎo)黨員干部增強服務(wù)意識，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字的要求，扎扎實實做好各項工作，為群眾辦實事、辦好事，真正體現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀。要組織黨員干部學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，自覺運用市場機制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;學(xué)習(xí)實用科學(xué)技術(shù)，提高致富本領(lǐng)，真正發(fā)揮領(lǐng)頭作用;學(xué)習(xí)法律知識，提高依法辦事能力，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。

二、堅持以人民為中心，加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)核心作用

基層黨組織服務(wù)對象是人民群眾，這就要求基層黨的建設(shè)必須始終堅持以人民為中心，在為老百姓服務(wù)的過程中強化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是建設(shè)一個堅強的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。只有這樣一個團結(jié)、堅強、群眾擁護的好領(lǐng)導(dǎo)班子，才能培養(yǎng)鍛煉一支富有戰(zhàn)斗力的干部隊伍，才能選準一條加快經(jīng)濟發(fā)展的好路子，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)共同富裕，共同進步。二是規(guī)范“兩委”關(guān)系，鞏固核心地位。在“兩委”關(guān)系上，堅持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村班子的一把手，是各項工作的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，村民委員會要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨支部、村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，農(nóng)村“兩委”成員要自覺維護村黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)和班子團結(jié)，齊心協(xié)力搞好工作。三是加強農(nóng)村后備干部培養(yǎng)工作。發(fā)現(xiàn)一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)，能帶頭致富、帶領(lǐng)致富，又熱心村級工作的后備人才，跟上措施，進行重點培養(yǎng)，解決村干部后繼乏人的問題。

三、堅持以人民為中心，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確了新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在社會主要矛盾發(fā)生變化的情形下，堅持以人民為中心思想，不能只停留在口頭上，而應(yīng)突出問題導(dǎo)向、回應(yīng)民生關(guān)切，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，多做暖人心、得人心的實事。要加強執(zhí)行力，不說空話，不走形式，腳踏實地，認真落實工作，切實提升為民服務(wù)的行動力。人民的事沒有小事，民生的事就是大事。要聚焦、聚神、聚力抓落實，始終做到干字當(dāng)頭，帶頭講實話、辦實事、求實效，堅決反對“擺拍式”的假作為、混日子的不作為，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。要制定完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機制，把發(fā)展集體經(jīng)濟的能力和成效作為考核的硬指標，激勵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把精力聚集到發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富上來。要加大幫扶引導(dǎo)力度，對集體經(jīng)濟相對薄弱的村給予政策、資金、人才扶持，加大幫扶力度，促使集體經(jīng)濟步入良性循環(huán)的軌道。要鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)。

四、堅持以人民為中心，建立健全農(nóng)村基層黨組織運行機制

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善制度、強化執(zhí)行是保障。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要“增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。要嚴格貫徹執(zhí)行各項黨內(nèi)法規(guī)制度，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是創(chuàng)新組織運行方式。改革和完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，抓好以農(nóng)村黨組織為核心的組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會等組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。二是大力推廣黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的任職模式。把農(nóng)村黨支部書記作為村委會主任候選人，這樣既給黨支部書記增加“民選”的壓力，強化民主意識，拓寬村民對黨支部民主監(jiān)督的渠道，有效地解決一些農(nóng)村存在的黨支部和社區(qū)委員會“兩張皮”現(xiàn)象。三是健全制度，嚴格管理。指導(dǎo)和幫助農(nóng)村組織建立健全“兩委”聯(lián)席會議等民主決策制度，村民自治章程、村規(guī)民約等民主管理制度，政務(wù)公開等民主監(jiān)督制度，進一步推進社區(qū)組織制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要特別注意加強對農(nóng)村干部的監(jiān)督管理，防止由于“一人兼”和交叉任職，導(dǎo)致權(quán)力過分集中，出現(xiàn)獨斷專行和“一言堂”等問題。同時，要創(chuàng)新管理體制，在對農(nóng)村黨支部書記實行星級化管理的基礎(chǔ)上，對所有農(nóng)村黨員干部實行星級化管理，設(shè)崗定責(zé)，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動他們的工作積極性。