馮雪娟

【摘要】“一帶一路”建設(shè)的推進，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)對外開放帶來新的發(fā)展機遇的同時，也對國際化人才的培育提出新要求。如何適應(yīng)新的發(fā)展形勢的需要，建設(shè)一支優(yōu)秀的國際化人才隊伍，是擺在這些地區(qū)面前亟待解決的問題。本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市為例，對中俄蒙國際化合作人才的現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，并提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】中俄蒙合作;國際化人才;對外開放

內(nèi)蒙古呼倫貝爾市作為全國唯一位于中俄蒙三國交界的地區(qū)，與俄蒙邊境線長1733.32公里，占白治區(qū)邊境線的41%，擁有的口岸數(shù)量占自治區(qū)的一半。同時，呼倫貝爾市也是“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的一個重要端口，是進入俄蒙的重要通道。這一特殊的地理區(qū)位，決定了呼倫貝爾市在“一帶一路”建設(shè)以及在推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)中，必將發(fā)揮重要作用。

一、呼倫貝爾市中俄蒙國際合作人才基本情況

改革開放以來，呼倫貝爾市在對外開放中積累了豐富的經(jīng)驗并且取得顯著成就的同時，也培養(yǎng)了大批中俄蒙國際合作人才，為本市加快對外開放步伐奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是培養(yǎng)了大量語言類人才。目前呼倫貝爾市蒙語、俄語方面的外語人才，與國內(nèi)其他“一帶一路”地區(qū)的語言人才，特別是小語種人才較為缺乏的局面不同，在工作中基本可以滿足需要。二是在黨政部門日漸培養(yǎng)了一批善于政策溝通的人才，使呼倫貝爾市與俄蒙合作日益廣泛。三是經(jīng)教育部批準，呼倫貝爾學(xué)院與俄羅斯別爾哥羅德國立工藝大學(xué)合作舉辦土木T程專業(yè)本科教育項目，通過該項目的實施，正在為呼倫貝爾市培養(yǎng)大量國際性工程技術(shù)人才。四是外貿(mào)經(jīng)營類人才隊伍在不斷發(fā)展壯大。其中，從事果蔬、木材加工以及電商的人才形成一定規(guī)模。五是呼倫貝爾市與俄蒙兩國山水相連，三地之間這種語言相通、習(xí)俗相近、關(guān)系和睦、同宗同源的人文優(yōu)勢以及三地人民一衣帶水的關(guān)系是其他邊境地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢。

二、存在的問題

目前，從內(nèi)蒙古白治區(qū)來看，呼倫貝爾市對外開放成績顯著，但是與全國對外開放先進地區(qū)相比，差距懸殊。呼倫貝爾市經(jīng)濟發(fā)展對外依存度不高，對外開放對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力還不是很大。在推進中俄蒙合作方面，呼倫貝爾市所遇到的最大的障礙是人才總量不足、質(zhì)量不高的問題。一是人才引不進、留不下的問題突出。由于歷史、地理和文化等諸多因素的制約，呼倫貝爾市整體文化素質(zhì)較低，隨著我國東部沿海等地區(qū)經(jīng)濟的崛起，呼倫貝爾市高素質(zhì)人才流失比較嚴重。盡管本市有著草原一樣廣闊的胸懷，比較開放、包容，但是，由于經(jīng)濟發(fā)展落后，無力給予人才豐厚的待遇，導(dǎo)致人才缺口較大。二是國際化人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。主要是：缺乏高級俄語、蒙語翻譯人才;對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)人才嚴重匱乏，截至2018年6月，全市12個旗市區(qū)（不包括滿洲里市、扎賚諾爾區(qū)）外貿(mào)備案的企業(yè)有812家，實際發(fā)生進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)僅31家。2017年，滿洲里外貿(mào)備案的企業(yè)有1698家，實際發(fā)生進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有515家;國際金融人才短缺;其他國際化人才，例如，國際法律人才、國際旅游人才、國際營銷人才等，也同樣嚴重缺乏。

三、對策建議

（一）繼續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革

呼倫貝爾市要通過改革，消除人才體制機制壁壘，進一步完善人才制度，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。 “實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的偉大奮斗中來，鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面?！?/p>

（二）要加強復(fù)合應(yīng)用型外語人才培養(yǎng)

中俄蒙合作主要涉及貿(mào)易、運輸、基建、金融、電商、能源、農(nóng)牧林、旅游、法律、科技、文化等多領(lǐng)域合作，傳統(tǒng)的以語言技能為主的純語言型人才培養(yǎng)模式早已不能滿足對外開放需要。因此，各高校要根據(jù)中俄蒙合作的領(lǐng)域，培養(yǎng)“專業(yè)知識+外語技能+文化素養(yǎng)”一體化的復(fù)合、應(yīng)用型人才，是順應(yīng)時代發(fā)展的必然趨勢。

（三）要加強中高端國際化黨政人才的培養(yǎng)

要通過多種途徑加強對黨政部門相關(guān)管理干部外向型經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，使呼倫貝爾市能夠擁有一大批具有國際視野、掌握國際通行規(guī)則、善于外交談判溝通、對形勢具有綜合分析及預(yù)判能力的綜合性人才，不斷增強本市與俄蒙相鄰地區(qū)的政治互信，建立以互利共贏為基礎(chǔ)、以多元合作模式為紐帶，不斷提升三方全方位開放水平。

（四）要加強中高端國際化企業(yè)家的培養(yǎng)

目前，本市大多數(shù)企業(yè)對開放發(fā)展戰(zhàn)略的認識還不夠深入，對外向型經(jīng)濟的基本業(yè)務(wù)還不熟悉。面對俄蒙兩國市場潛力巨大的局面，需要培育一批能夠走出去、具有世界競爭力的外向型企業(yè)，深化與俄蒙的多層次產(chǎn)業(yè)合作。

（五）要加大引進人才的力度

在高層次人才的引進T作中，必須遵循突出重點、使用為本、特事特辦、統(tǒng)籌兼顧的原則，破除戶籍、地域、身份等制約，暢通人才流動渠道。緊緊圍繞呼倫貝爾市對外開放的重點領(lǐng)域，在培養(yǎng)和用好本地人才的基礎(chǔ)上，面向全國乃至俄蒙等國家，通過優(yōu)惠政策、“綠色通道”等途徑，開展急需人才的引進工作。

（六）加強區(qū)域人才交流合作

通過建立留學(xué)生培養(yǎng)平臺、建立教育、醫(yī)療領(lǐng)域的合作機制、加強科技合作等方面，搭建與俄蒙互聯(lián)互通平臺，共同加強人才培養(yǎng)，促進智力互通共享，實現(xiàn)人才資源優(yōu)勢互補，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。