李紅旗

【摘要】脫貧攻堅(jiān)工作是習(xí)近平總書記牽腸掛肚、最放心不下的事， “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)是底線任務(wù)，是核心意識(shí)的靶向，是大局意識(shí)的要求，是“十三五”時(shí)期的第一大民生工程，我們應(yīng)以最大的政治高度來(lái)抓好脫貧攻堅(jiān)工作。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵就是正視問(wèn)題、解決問(wèn)題：對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)不到位：對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策把握不夠;幫扶部門幫扶能力不均衡：產(chǎn)業(yè)幫扶上可持續(xù)作用不強(qiáng)：幫扶對(duì)象主動(dòng)脫貧意識(shí)不濃。脫貧攻堅(jiān)工作關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)，要確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，就必須打好“組合拳”，開(kāi)對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。

【關(guān)鍵詞】脫貧攻堅(jiān)：鄉(xiāng)村振興：全面小康

脫貧攻堅(jiān)工作是習(xí)近平總書記牽腸掛肚、最放心不下的事，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)是底線任務(wù)，是核心意識(shí)的靶向，是大局意識(shí)的要求，是“十三五”時(shí)期的第一大民生工程。

一、銅川市脫貧攻堅(jiān)工作成效

2015年8月起，銅川將脫貧攻堅(jiān)作為“一把手工程”、民生“一號(hào)工程”，市委下派“第一書記”參與幫扶后進(jìn)村和組織軟弱渙散村進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)。這是圍繞脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)“到2018年，確保全市5.02萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，3個(gè)貧困縣全部摘帽”進(jìn)行的戰(zhàn)役安排之一，通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、部門聯(lián)系包抓、企業(yè)幫扶支持、村村結(jié)對(duì)共建等四項(xiàng)幫扶活動(dòng)，叫響“群眾不脫貧，干部不脫鉤”的戰(zhàn)斗號(hào)子，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育醫(yī)療、兜底保障等政策措施推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。經(jīng)過(guò)省里認(rèn)定， “銅川2016年共有28154人，98個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了脫貧，扶貧工作滿意率達(dá)到99.22%。貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別率為98.19%，貧困人口的退出精準(zhǔn)率達(dá)到98.15%”（銅川市發(fā)展和改革委員會(huì)主任王曉剛4月19日在陜西省舉辦的“迎接省第十三次黨代會(huì)奮力‘追趕超越主題系列之銅川新聞發(fā)布會(huì)上的訪談），2016全省扶貧工作績(jī)效考核銅川是優(yōu)秀格次?？梢哉f(shuō)銅川的脫貧攻堅(jiān)工作初戰(zhàn)大捷。

二、問(wèn)題導(dǎo)向破解脫貧攻堅(jiān)瓶頸

（一）對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)不到位 脫貧攻堅(jiān)工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、邏輯性，是強(qiáng)化核心意識(shí)、看齊意識(shí)的重要靶位，應(yīng)該是各級(jí)扶貧人員的自覺(jué)行動(dòng)。但是在實(shí)際工作中，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上有的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷不準(zhǔn)確，盲目樂(lè)觀。

（二）對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策把握不夠

精準(zhǔn)扶貧到戶政策涉及產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、低保、教育、住房、金融等數(shù)十項(xiàng)，對(duì)于基層人員素質(zhì)要有特別高的要求?；鶎臃鲐氷?duì)伍專業(yè)化程度不高，力量薄弱， “上面千條線，下面一根針”，辦事效能不高。村級(jí)接到任務(wù)往往都是緊急執(zhí)行，但政策的學(xué)習(xí)宣傳不到位使得大家只有互相復(fù)制粘貼來(lái)完成，政策執(zhí)行大打折扣。

（三）幫扶部門幫扶能力不均衡

“五級(jí)書記”抓扶貧是脫貧攻堅(jiān)工作的亮點(diǎn)，值得肯定和推廣。任務(wù)分解到各個(gè)幫扶部門就出現(xiàn)了資源配置上的不均衡和不公平現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)形中出現(xiàn)了權(quán)力大、實(shí)力強(qiáng)的部門在幫扶中效果就明顯，而另一些無(wú)權(quán)部門幫扶力度就差一些的鮮明對(duì)比。

（四）產(chǎn)業(yè)幫扶上可持續(xù)作用不強(qiáng)

目前的扶貧開(kāi)發(fā)，幫扶單位簡(jiǎn)單給錢給物，存在慰問(wèn)式扶貧現(xiàn)象。但真正要脫貧不是靠突擊搞階段式扶貧和數(shù)字捏合來(lái)“紙上脫貧”，而要進(jìn)行中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)來(lái)打造穩(wěn)定可靠的收入來(lái)源。

三、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的舉措

（一）強(qiáng)黨建，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的堅(jiān)強(qiáng)核心

“火車跑得快，全靠車頭帶”“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部”。農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展，必須緊緊扭住基層組織這個(gè)核心不放松，陣地建設(shè)是首要抓手。目前農(nóng)村黨員普遍年齡偏大，要及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，從致富能手、返鄉(xiāng)青年、職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員軍人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，黨組織成為農(nóng)民致富的主心骨，農(nóng)村發(fā)展的陣地效應(yīng)得到提升。

（二）轉(zhuǎn)觀念，奠定脫貧攻堅(jiān)工作的思想保證

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，在脫貧攻堅(jiān)工作中，要強(qiáng)化幫扶部門的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把幫扶看作和主業(yè)一樣重要，從講政治的高度來(lái)真扶貧、扶真貧。

（三）做產(chǎn)業(yè)，激活脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)體保障

脫貧工作落到實(shí)處，最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一環(huán)節(jié)。銅川要依托自身資源，大力發(fā)展以蘋果、核桃、櫻桃、中藥材等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展照金紅色小鎮(zhèn)、馬咀歐式風(fēng)情小鎮(zhèn)等為代表的全域旅游帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）精政策，做實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的制度利器

精準(zhǔn)扶貧政策措施要做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出和群眾滿意率的提升，就必須因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜。在產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧搬遷、社會(huì)保障、結(jié)對(duì)幫扶等方面，進(jìn)一步研究制定有針對(duì)性的到戶政策措施，用機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧越線。

（五）抓培訓(xùn)，提升脫貧攻堅(jiān)工作的智力支撐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)是脫貧工作的主要實(shí)施主體，但是工作人員卻存在著學(xué)歷不高，執(zhí)紀(jì)遵規(guī)能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村的“三委會(huì)”成員，素質(zhì)亟待提高。要讓廣大村干部對(duì)新形勢(shì)、新要求、新政策能夠全面理解和把握，就必須抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。充分利用縣區(qū)黨校、培訓(xùn)基地、電化教育、互聯(lián)網(wǎng)等資源優(yōu)勢(shì)對(duì)村干部開(kāi)展一定規(guī)模的培訓(xùn)。真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”，扶貧與扶智、扶技、扶志相結(jié)合，阻止貧困的代際傳遞。

（六）重監(jiān)督，確保脫貧攻堅(jiān)工作的高效護(hù)航

脫貧攻堅(jiān)吹響了進(jìn)軍號(hào)，各級(jí)立下了軍令狀，形成“千斤重?fù)?dān)人人挑、個(gè)個(gè)身上背指標(biāo)”的責(zé)任考核體系，級(jí)級(jí)倒排工期，倒逼進(jìn)度，不脫貧、不脫鉤?！鞍裁裰?，在于察其疾苦”。要完成這一歷史重任就要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，動(dòng)真格，做到獎(jiǎng)就獎(jiǎng)得眼紅、懲就懲到心痛。加大明查暗訪的頻率，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)機(jī)制”，杜絕扶貧領(lǐng)域懶散拖沓和“閉門造車”作風(fēng)的滋生。