慕小明

“我們從明天開始將執(zhí)行2年前批準(zhǔn)的決定，在阿瑞爾一個(gè)新的居民區(qū)興建840套住房?！币陨锌偫韮?nèi)塔尼亞胡這番發(fā)言，是針對(duì)前一天（3月17日）巴勒斯坦兇徒在阿瑞爾殺死兩名以色列人之事。阿瑞爾是以色列在約旦河西岸的第四大定居點(diǎn)，共有約2萬名居民。

進(jìn)入2019年，以色列的內(nèi)憂外患加深。3月8日晚上，巴勒斯坦抵抗組織向以色列南部發(fā)射了多枚火箭彈，以軍的“鐵穹”系統(tǒng)未能成功攔截，近萬名以色列人不得不連夜逃離家園。由于正逢美以聯(lián)合軍演中首次動(dòng)用“薩德”，這波火箭彈突襲被視為伊朗借巴勒斯坦之手，向以色列發(fā)出的嚴(yán)重警告。換言之，“薩德”遠(yuǎn)道而來，難救中東“近火”。

強(qiáng)化反導(dǎo)盾牌

美國(guó)和以色列軍方3月4日宣布，美軍首次將其最先進(jìn)的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)臨時(shí)部署在以色列，投入兩國(guó)聯(lián)合軍演?！八_德”反導(dǎo)系統(tǒng)全稱“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”，可在大氣層內(nèi)外攔截短程、中程和洲際彈道導(dǎo)彈。該系統(tǒng)配套雷達(dá)可以探測(cè)超過1500公里范圍內(nèi)的彈道導(dǎo)彈發(fā)射。

目前，美國(guó)在全球共部署了7套“薩德”系統(tǒng)。其中，1套部署在關(guān)島，1套部署在韓國(guó)，1套臨時(shí)部署在夏威夷，4套部署在美國(guó)本土。在美國(guó)本土部署的3套分別處于訓(xùn)練、維護(hù)和升級(jí)狀態(tài)，另1套可用于全球快速機(jī)動(dòng)部署。此次美以聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)中的“薩德”作戰(zhàn)單元，就來自美國(guó)本土得克薩斯州布利斯堡的第11防空炮兵旅。

此次美以聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)，與歷屆美以“杜松眼鏡蛇”演習(xí)相似，有具體“敵國(guó)想定”。演習(xí)中，“薩德”作戰(zhàn)單元臨時(shí)加入以色列的防空反導(dǎo)體系，用于對(duì)抗“來襲的中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈”。在美國(guó)天基紅外衛(wèi)星和以色列“綠松石”雷達(dá)等先進(jìn)傳感器的支持下，“薩德”成功擊落了“來襲的遠(yuǎn)程和中程導(dǎo)彈”。

演習(xí)也驗(yàn)證了美前國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯2018年10月提出的“動(dòng)態(tài)部署部隊(duì)”概念。馬蒂斯提出，要加強(qiáng)美國(guó)陸軍全球部署和任務(wù)執(zhí)行的不確定性和不可預(yù)測(cè)性。根據(jù)代理國(guó)防部長(zhǎng)沙納漢的指令，美軍使用C-17運(yùn)輸機(jī)將一整套“薩德”系統(tǒng)從美國(guó)本土運(yùn)輸?shù)搅艘陨袃?nèi)瓦蒂姆空軍基地，實(shí)現(xiàn)了使用一個(gè)飛行架次運(yùn)輸包括AN/TPY-2雷達(dá)、發(fā)射裝置、攔截彈、指揮控制系統(tǒng)等在內(nèi)的一整套“薩德”系統(tǒng)。這不僅是“薩德”系統(tǒng)首次在美軍歐洲司令部責(zé)任區(qū)內(nèi)部署，更證實(shí)了“薩德”系統(tǒng)良好的全球快速機(jī)動(dòng)部署能力。

美軍歐洲司令部發(fā)布聲明說，作為演練的一部分，美軍從歐洲、美國(guó)和以色列的不同地點(diǎn)，與以色列國(guó)防軍合作操縱這一系統(tǒng)。以色列國(guó)防軍發(fā)言人喬納森·孔里庫斯表示，“薩德”與以軍現(xiàn)有反導(dǎo)系統(tǒng)整合，可模擬不同情境，需要地面的戰(zhàn)術(shù)性協(xié)作。但以軍拒絕透露部署“薩德”的具體地點(diǎn)和時(shí)間。

為了應(yīng)對(duì)伊朗“導(dǎo)彈威脅”，奧巴馬政府曾依托美軍部署在以色列內(nèi)瓦蒂姆空軍基地和土耳其馬拉蒂亞軍事基地的兩部X波段雷達(dá)，于2009年提出了“歐洲分階段自適應(yīng)路線”反導(dǎo)計(jì)劃。2012年，美國(guó)在卡塔爾秘密建造了FBX-T雷達(dá)站，用于監(jiān)視伊朗的彈道導(dǎo)彈。2017年，美軍歐洲司令部啟用首個(gè)部署在以色列南部貝爾謝巴附近的軍事基地，主要任務(wù)是操作X波段雷達(dá)，以探測(cè)數(shù)百公里外的來襲導(dǎo)彈。

2019年1月美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》，宣稱為保護(hù)美國(guó)及其海外基地和地區(qū)盟友免受遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的威脅，提出強(qiáng)化美本土防御系統(tǒng)和區(qū)域反導(dǎo)能力的“一攬子”計(jì)劃。在美以宣布臨時(shí)部署“薩德”系統(tǒng)之后，沙特也正式向美國(guó)支付在本國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)的費(fèi)用。媒體普遍認(rèn)為，美國(guó)若在以色列和沙特同時(shí)布下“薩德”，可以保證隨時(shí)監(jiān)控伊朗全境的導(dǎo)彈發(fā)射，加速形成針對(duì)伊朗的反彈道導(dǎo)彈包圍圈。

美國(guó)若在以色列和沙特同時(shí)布下“薩德”，可以保證隨時(shí)監(jiān)控伊朗全境的導(dǎo)彈發(fā)射，加速形成針對(duì)伊朗的反彈道導(dǎo)彈包圍圈。

加劇備戰(zhàn)氣氛

3月16日，伊朗軍隊(duì)在波斯灣地區(qū)首次舉行大規(guī)模無人機(jī)“蜂群”空襲演習(xí)，針對(duì)駐中東美軍的意味十分明顯。此前，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)指揮官賈瓦尼還威脅稱，如果美國(guó)襲擊伊朗，伊朗將對(duì)以色列發(fā)起攻擊，把以色列的特拉維夫和海法“夷為平地”。

在以色列看來，周邊如敘利亞、伊朗的近中程彈道導(dǎo)彈，以及加沙地區(qū)的大威力火箭彈，是其當(dāng)前所面臨的主要安全威脅；以軍必須建立一個(gè)龐大的、能夠在多層次、不同距離上實(shí)施攔截的防空系統(tǒng)，才能防患于未然。

按照所面臨導(dǎo)彈威脅的類型和種類，以色列打造了三層區(qū)域防空反導(dǎo)系統(tǒng)。第一層是“鐵穹”防御系統(tǒng)，主要用于攔截來自加沙地區(qū)的近程“喀秋莎”火箭彈和哈馬斯自制的“卡?！被鸺龔?；第二層是“大衛(wèi)彈弓”反導(dǎo)系統(tǒng)，主要用于攔截黎巴嫩真主黨和敘利亞使用的中近程導(dǎo)彈；第三層是“箭”式反導(dǎo)系統(tǒng)，用于攔截伊朗的“流星-3”以及其他潛在敵人發(fā)射的射程在1000公里以上的彈道導(dǎo)彈。

美國(guó)歷屆政府一直把維護(hù)以色列的生存和安全作為基本政策，在以色列多層次的區(qū)域反導(dǎo)系統(tǒng)的構(gòu)建中，美國(guó)扮演了主要推手的角色。

有統(tǒng)計(jì)顯示，二戰(zhàn)結(jié)束以來，以色列從美國(guó)獲得總計(jì)1243億美元的軍事援助，是獲得美國(guó)軍援最多的國(guó)家。1988年，美、以正式合作研制“箭”式反導(dǎo)系統(tǒng)。2000年，“箭-2”反導(dǎo)系統(tǒng)正式服役，以色列成為當(dāng)時(shí)全世界第一個(gè)部署區(qū)域反導(dǎo)系統(tǒng)的國(guó)家。美國(guó)雷神公司和以色列拉斐爾先進(jìn)防務(wù)系統(tǒng)公司，還聯(lián)合研制了“大衛(wèi)彈弓”反導(dǎo)系統(tǒng)。而從2011財(cái)年起，美國(guó)一共為以色列“鐵穹”防御系統(tǒng)投資9億美元。

2016年9月，美以兩國(guó)續(xù)簽了總額為380億美元的10年軍援諒解備忘錄。協(xié)議期內(nèi)，以色列將每年獲得美國(guó)新增的5億美元反導(dǎo)項(xiàng)目資金。之后，美國(guó)國(guó)會(huì)高票通過奧巴馬政府的國(guó)防授權(quán)法案，同意撥款約6億美元用于美以兩國(guó)2017財(cái)年的反導(dǎo)合作計(jì)劃。其中，2.687億美元作為美以“火箭和導(dǎo)彈防御計(jì)劃”的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，6200萬美元用于采購“鐵穹”系統(tǒng)，1.5億美元用于采購“大衛(wèi)彈弓”，1.2億美元用于采購“箭-3”反導(dǎo)系統(tǒng)。

2001年起，以色列還定期與美國(guó)聯(lián)合舉行“杜松眼鏡蛇”反導(dǎo)演習(xí)，演練情報(bào)共享與交互指揮能力。一年前的“杜松眼鏡蛇2018”聯(lián)合演習(xí)，有2500名美軍參加。

雖然以色列與美國(guó)共同研發(fā)了多層次的區(qū)域反導(dǎo)體系，但它們對(duì)伊朗導(dǎo)彈威脅的擔(dān)憂也在增加。須知，伊朗最新型的“霍拉姆沙赫爾”彈道射程超過2000公里，且具備無依托條件下的應(yīng)急發(fā)射能力。伊朗在敘利亞巴尼亞斯港附近建成的彈道導(dǎo)彈基地，能夠輕易地對(duì)以色列實(shí)施打擊和構(gòu)成威懾。

所以，美國(guó)在以色列臨時(shí)部署“薩德”系統(tǒng)，以便更好地?cái)r截伊朗的導(dǎo)彈。但由于“薩德”攻防兼?zhèn)涞奶匦?，伊朗方面的警覺和憤怒，也加劇了備戰(zhàn)氣氛。

撬動(dòng)中東格局？

2019年3月20日，特朗普稱“伊斯蘭國(guó)”即將被擊敗，但美國(guó)還要留400名士兵在敘利亞。當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧訪問以色列，直言意在進(jìn)一步向伊朗施壓。以總理內(nèi)塔尼亞胡則表示，為阻止伊朗在敘鞏固其軍事存在，以方相關(guān)行動(dòng)將“不設(shè)限”。

特朗普政府將伊朗視為美與地區(qū)盟友共同的敵人，認(rèn)為其“威脅越大”，美國(guó)的中東同盟體系就越牢固。自上臺(tái)起，特朗普就指責(zé)伊朗發(fā)展彈道導(dǎo)彈技術(shù)違背協(xié)議精神，稱伊核問題全面協(xié)議有“災(zāi)難性的缺陷”，號(hào)召中東國(guó)家“孤立伊朗”。2018年5月，特朗普退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊制裁。10月，美國(guó)新版《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》將伊朗列為“首要支持恐怖主義的國(guó)家”。11月，美國(guó)啟動(dòng)對(duì)伊朗的第二輪制裁，目標(biāo)是將伊朗的原油出口降為零。

美國(guó)制裁伊朗，目的就是要全面遏制伊朗在中東地區(qū)影響力的擴(kuò)張，防止在中東形成所謂的“什葉派弧”。如果制裁失敗或者伊朗重啟核武計(jì)劃，美國(guó)可能將以色列或沙特推向前臺(tái)，對(duì)伊朗實(shí)施軍事打擊。而針對(duì)伊朗所謂“導(dǎo)彈威脅”的反導(dǎo)系統(tǒng)，就是撬動(dòng)這一布局的支點(diǎn)之一。

但是，美國(guó)這種以“有限存在”的方式重新介入中東事務(wù)，扶植沙特和以色列等傳統(tǒng)盟友以平衡伊朗和俄羅斯影響力的政策，使得本已矛盾重重的中東局勢(shì)更加復(fù)雜難解。

伊朗在敘利亞巴尼亞斯港附近建成的彈道導(dǎo)彈基地，能夠輕易地對(duì)以色列實(shí)施打擊和構(gòu)成威懾。

當(dāng)年奧巴馬在中東力推伊核、巴以和敘利亞問題和談，與內(nèi)塔尼亞胡的關(guān)系持續(xù)緊張。而特朗普“破例”訪問耶路撒冷猶太哭墻遺址，后來又正式承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，讓巴勒斯坦民眾異常憤怒。在特朗普任內(nèi)首訪沙特期間，美沙兩國(guó)達(dá)成價(jià)值1100億美元的巨額軍火交易。結(jié)果，2018年10月沙特高層授意在海外殘殺記者卡舒吉事件，給這一軍火交易蒙上了陰影。

在美國(guó)退出伊核問題全面協(xié)議并恢復(fù)對(duì)伊制裁后，伊朗多次舉行軍演、發(fā)射衛(wèi)星、試射新型導(dǎo)彈，并公開位于地下的彈道導(dǎo)彈制造工廠。伊朗總統(tǒng)魯哈尼在紀(jì)念伊斯蘭革命40周年講話中，聲稱伊朗不懼制裁，將繼續(xù)研發(fā)各類導(dǎo)彈。伊朗原子能組織主席薩利希3月18日說，伊朗正在建設(shè)布什爾核電站二號(hào)機(jī)組和三號(hào)機(jī)組，“一切進(jìn)展順利”。

鑒于以色列素來善于先發(fā)制人，其對(duì)伊朗在敘導(dǎo)彈基地實(shí)施外科手術(shù)式打擊，已是在所難免。今年早些時(shí)候，以色列為了報(bào)復(fù)伊朗從大馬士革向以色列北部發(fā)射一枚導(dǎo)彈，就襲擊了伊朗在敘利亞的軍事設(shè)施。而加沙地帶針對(duì)以色列的火箭彈襲擊，時(shí)至3月14日仍未停息。

3月20日，伊朗譴責(zé)內(nèi)塔尼亞胡關(guān)于要“阻斷伊朗秘密石油運(yùn)輸”的口頭威脅。內(nèi)塔尼亞胡則稱，其最大競(jìng)選對(duì)手班尼·甘茨（以軍前總參謀長(zhǎng)）遭伊朗竊聽，伊朗可能借此影響4月9日的以色列大選。

由此觀之，此次美國(guó)在以色列境內(nèi)部署“薩德”系統(tǒng)，給謀求絕對(duì)安全的以色列服下了“定心丸”，但對(duì)于日益復(fù)雜和難解的中東局勢(shì)而言，恐怕只會(huì)帶來更多變數(shù)，也無益于實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)的持久安寧。