亓小莉

【摘要】在電力行業(yè)的競爭壓力不斷提升的背景下，電力企業(yè)必須加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理，提高電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，才能保障電力企業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展。本文從電力工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題入手，研究電力工程造價(jià)全過程管理。

【關(guān)鍵詞】電力工程 項(xiàng)目 管理 造價(jià)

一、電力工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題

（一）缺乏對工程造價(jià)管理的全過程管理意識(shí)

在電力行業(yè)發(fā)展過程中依舊存在一些混亂的交易行為，尤其是隨著電力企業(yè)之間的競爭壓力逐漸增大，企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益開始了不正當(dāng)競爭，而且不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。比如有的企業(yè)為了獲得項(xiàng)目，盲目壓低造價(jià)，獲得競標(biāo)之后因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，選擇的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位專業(yè)水平不足。設(shè)備、材料不滿足要求，存在質(zhì)量問題，從而影響了工程項(xiàng)目質(zhì)量。另外，在工程造價(jià)管理過程中由于設(shè)計(jì)人員的問題導(dǎo)致的變更也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)不準(zhǔn)。

（二）電力工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)管理存在的問題

（1）決策階段存在的問題。決策階段是工程施工的起始階段，當(dāng)前我國很多電力工程造價(jià)管理工程，都存在概算超估算、結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算的現(xiàn)象，其主要原因是在決策階段忽視了對整個(gè)施工過程的考慮。

（2）招標(biāo)階段存在的問題。在招標(biāo)過程中，有的業(yè)主為了趕工期，很容易在項(xiàng)目不具備發(fā)包條件的情況下盲目進(jìn)入招標(biāo)、投標(biāo)市場，而且招標(biāo)的文件角度，比較繁瑣，不夠齊全，文件的深度也無法滿足施工要求，達(dá)不到招標(biāo)要求，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)的變更及簽證，最后導(dǎo)致造價(jià)管理的失控。在電力行業(yè)發(fā)展過程中依舊存在一些混亂的交易行為，尤其是隨著電力企業(yè)之間的競爭壓力逐漸增大，企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益開始了不正當(dāng)競爭，而且不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（3）設(shè)計(jì)階段存在的問題。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)收費(fèi)不合理、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分離的問題。當(dāng)前設(shè)計(jì)過程中所產(chǎn)生的成本是根據(jù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的總投資比例，或者工程造價(jià)進(jìn)行收費(fèi)的，但是有的設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候，只注重技術(shù)，忽視了經(jīng)濟(jì)合理性，所以導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)編制不合理。

（4）實(shí)施階段存在的問題。項(xiàng)目實(shí)施過程是成本消耗最高的階段，在施工過程中必須要配備專門的監(jiān)理人員，監(jiān)督工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，防止工期耽誤產(chǎn)生額外成本。但是從事施工技術(shù)的管理者以及監(jiān)理工程師的綜合能力水平不高，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量問題較多，耽誤工期，影響施工進(jìn)度，重復(fù)施工帶來成本增加問題。

（5）竣工階段存在的問題。在結(jié)算階段往往存在工程造價(jià)高估冒算現(xiàn)象，比如有的承包方在結(jié)算書中重復(fù)結(jié)算、高套定額，而發(fā)包方往往喜歡亂砍價(jià)，從而導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)間拖延，對整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

二、電力工程造價(jià)全過程管理措施

（一）強(qiáng)化工程造價(jià)全過程管理意識(shí)

工程項(xiàng)目管理取決于很多環(huán)節(jié)，比如項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目竣工決算，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響，例如工程項(xiàng)目立項(xiàng)的是就要配合組好預(yù)算管理，預(yù)算管理是提高工程造價(jià)管理水平的關(guān)鍵，預(yù)算是對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行安排的過程，在預(yù)算方案中應(yīng)該要體現(xiàn)出工程項(xiàng)目施工所需要的各種費(fèi)用以及各個(gè)結(jié)算施工所需要消耗的費(fèi)用。在工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中應(yīng)該要加強(qiáng)對全過程管理，從設(shè)計(jì)階段著手，將工程項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)落實(shí)。在電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中，必須要建立一種全局管理意識(shí)，對電力工程項(xiàng)目開展全過程管理，從項(xiàng)目開始到項(xiàng)目結(jié)束，都不能掉以輕心，造價(jià)管理人員持證上崗要結(jié)合每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工情況、企業(yè)面臨的問題等做好預(yù)算控制，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中所產(chǎn)生的成本進(jìn)行核算，提高成本控制水平。

（二）加強(qiáng)各個(gè)階段的造價(jià)控制

（1）投資決策階段。投資決策是影響電力工程施工進(jìn)度以及成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且也對工程的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性作用。因此在電力工程項(xiàng)目的投資決策階段，必須要結(jié)合市場的實(shí)際情況，結(jié)合區(qū)域發(fā)展趨勢以及行業(yè)的經(jīng)濟(jì)的你給他，對電力工程項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃。比如對工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理估算，充分分析電力工程項(xiàng)目中存在的經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)，做好科學(xué)預(yù)算。

（2）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段是對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)生施工圖紙、施工方案的過程。設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程建設(shè)過程中花費(fèi)最少的階段，但是對整個(gè)項(xiàng)目的成本影響卻很大。在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中要對方案的合理性進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)不同的方案，最終選擇出最合適的方案，確保電力工程項(xiàng)目方案的合理、準(zhǔn)確。

（3）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。招投標(biāo)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，該階段直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的成本以及施工質(zhì)量。電力企業(yè)要對工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行闡述，對施工要求、施工目標(biāo)等進(jìn)行明確，從而能夠公開、公平、公正地開展招標(biāo)，同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該要對市場情況進(jìn)行了解，比如材料成本、人力成本等，從而以合理的市場價(jià)格選擇施工企業(yè)承包電力工程項(xiàng)目。為了對招投標(biāo)階段做好控制，必須要在招投標(biāo)之前編制好標(biāo)底，根據(jù)標(biāo)底的內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地判斷投標(biāo)單位是否符合條件，是否能夠承接項(xiàng)目，不能單純地以施工單位的投標(biāo)價(jià)格作為判斷依據(jù)。

（4）施工階段的造價(jià)控制。電力工程項(xiàng)目的施工階段是整個(gè)工程建設(shè)過程中最關(guān)鍵的時(shí)期，施工過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況較多，很容易導(dǎo)致成本增加。所以在這個(gè)時(shí)期必須要加強(qiáng)成本控制管理。比如做好合同管理，在施工階段要安排專業(yè)人員對工程施工情況進(jìn)行記錄，保存各種文件圖紙，可以作為未來成本核算的依據(jù)。再比如要對施工過程進(jìn)行跟蹤控制，將實(shí)際的支出與預(yù)算方案進(jìn)行比對，對于差距較大的情況，要進(jìn)行嚴(yán)格審核，減少不必要的成本浪費(fèi)。

（5）竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。在竣工結(jié)算過程中，不僅要對工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行審核，還要對整個(gè)工程的成本費(fèi)用進(jìn)行審核，當(dāng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格之后，要在原合同造價(jià)的基礎(chǔ)上，對施工過程中的增加項(xiàng)目、減少的項(xiàng)目進(jìn)行明確地標(biāo)注，并且要對原合同造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，制定出相應(yīng)的預(yù)結(jié)算金額，對施工過程中所產(chǎn)生的一些不合理的費(fèi)用進(jìn)行去除，確保工程項(xiàng)目的成本造價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)相吻合。

（三）加強(qiáng)對工程項(xiàng)目管理中的造價(jià)全過程管理的監(jiān)督與考核

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，對于造價(jià)過程必須要進(jìn)行全面監(jiān)督與考核，結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工過程中的問題，設(shè)定階段性考核目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，再對每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制結(jié)果與造價(jià)預(yù)算進(jìn)行對比，進(jìn)而進(jìn)行科學(xué)合理地評價(jià)與考核，看造價(jià)管理目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。另外，在進(jìn)行考核的時(shí)候，還應(yīng)該要對造價(jià)管理人員的工作態(tài)度、責(zé)任心、職業(yè)道德素養(yǎng)等進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)全面考核。