王孝申

【摘要】事業(yè)單位專項(xiàng)資金的審計(jì)是一件關(guān)乎政治公信力和工作效率地大事，本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，提出提升資金使用效率，必須要加強(qiáng)資金的管理，促使每一筆專項(xiàng)資金的使用都能落實(shí)在實(shí)處，同時(shí)對(duì)票據(jù)入賬進(jìn)行嚴(yán)格的管控和核對(duì)，提升資金的流通效率，加強(qiáng)對(duì)結(jié)余的清理。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 專項(xiàng)資金審計(jì) 立項(xiàng)審查 考評(píng)問(wèn)效

專項(xiàng)資金是事業(yè)單位工作展開(kāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)能夠保障資金有效利用，提升事業(yè)單位的工作效率?；诂F(xiàn)階段的制度、管理以及其他的一些影響因素，事業(yè)單位的專項(xiàng)資金利用還存在很多問(wèn)題，審計(jì)也沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

一、事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)的瓶頸

（一）擠占挪用

在事業(yè)單位的資金利用中，常常發(fā)生某項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算的情況，使得其他事項(xiàng)的成本不得不縮減，為事業(yè)單位的正常運(yùn)作帶來(lái)影響。由于事業(yè)單位的專項(xiàng)資金是有限的，為了有效控制單位的經(jīng)費(fèi)成本，就不得不在某一事項(xiàng)超出預(yù)算的前提下，對(duì)其他項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行削減和擠占，導(dǎo)致其他項(xiàng)目在進(jìn)行正常的開(kāi)展時(shí)，受到預(yù)算的限制，難以順利進(jìn)行。除此之外，事業(yè)單位在日常辦公中就會(huì)損耗一些既定的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)這部分的費(fèi)用超出預(yù)算，并且存在將正常的辦公經(jīng)費(fèi)計(jì)入專項(xiàng)資金的情況，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行變相的挪用，導(dǎo)致專項(xiàng)資金得不到合理有效的利用。

（二）合規(guī)發(fā)票缺失

在事業(yè)單位中，每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷都是需要以發(fā)票為憑證的，只有清晰、明確的發(fā)票來(lái)源，才能理清每一筆支出的具體去向，促使單位的資金流向清晰透明，提升對(duì)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的控制。現(xiàn)階段事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)中對(duì)發(fā)票的管理還不夠嚴(yán)格，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)缺少相關(guān)發(fā)票的情況，而稅務(wù)人員對(duì)發(fā)票的管理也沒(méi)有制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在進(jìn)行票據(jù)入賬的時(shí)候，出現(xiàn)一些沒(méi)有來(lái)源依據(jù)的數(shù)額，使得實(shí)際資金流動(dòng)和入賬資金不匹配，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展不利。

（三）專項(xiàng)資金閑置

在事業(yè)單位中還存在專項(xiàng)資金閑置的問(wèn)題，到時(shí)資金得不到有效利用，對(duì)單位發(fā)展、工作進(jìn)行以及資金審計(jì)等帶來(lái)影響。導(dǎo)致資金閑置的主要原因是某些項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)審批和立項(xiàng)，專項(xiàng)資金也已到位，但是受到其他因素的影響，項(xiàng)目發(fā)生推后、延遲的情況，而資金也沒(méi)有得到利用，一直閑置在事業(yè)單位。另外還有一些事業(yè)單位虛列支出，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（四）結(jié)余清理不及時(shí)

事業(yè)單位的專項(xiàng)資金要定期進(jìn)行剩余款項(xiàng)的清理，對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格的把控。目前，在結(jié)余清理方面，存在不及時(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位專項(xiàng)資金被擠占，或是挪用到其他方面，促使資金流向不清晰或是長(zhǎng)期閑置，導(dǎo)致資金利用效率不高，事業(yè)單位的工作也難以正常展開(kāi)。

二、事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)的突圍路徑

（一）強(qiáng)化用途，規(guī)范管理

針對(duì)事業(yè)單位專項(xiàng)資金審查中存在的具體問(wèn)題，我們要有目的地進(jìn)行改善。對(duì)于現(xiàn)階段事業(yè)單位專項(xiàng)資金被挪用、擠占的問(wèn)題，相關(guān)審計(jì)人員必須要求事業(yè)單位強(qiáng)化資金用途，對(duì)資金的流向加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門之間的合作與溝通，在面對(duì)預(yù)算不足的情況下，積極探討解決的辦法，而不是單純降低某些事項(xiàng)的資金預(yù)算。除此之外，在預(yù)算規(guī)劃上，要更加合理、科學(xué)地進(jìn)行設(shè)計(jì)，從根源上解決預(yù)算不足的問(wèn)題，使資源配置發(fā)揮好其本來(lái)的作用，促使事業(yè)單位工作的展開(kāi)在基本的物質(zhì)保障下進(jìn)行。

（二）完善票據(jù)的入賬和核對(duì)

在票據(jù)管理方面，必須解決票入賬和核對(duì)之間的問(wèn)題，建立起嚴(yán)格的票據(jù)入賬制度，高要求、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行票據(jù)入賬，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)票據(jù)進(jìn)行審查，提升賬目的準(zhǔn)確性。針對(duì)事業(yè)單位的專項(xiàng)資金審查，務(wù)必以嚴(yán)謹(jǐn)、清晰、明確的工作原則進(jìn)行，拒絕接受不規(guī)范、不合法以及不真實(shí)的發(fā)票、收據(jù)，嚴(yán)格依照發(fā)票管理辦法對(duì)相關(guān)票據(jù)入賬進(jìn)行審查，促使每一筆支出都有可靠的依據(jù)和明確的流向。其次，在進(jìn)行入賬以后，還要對(duì)賬目進(jìn)行核實(shí)，使實(shí)際資金和票據(jù)能夠?qū)?yīng)。

（三）提高資金周轉(zhuǎn)效率

對(duì)于事業(yè)單位專項(xiàng)資金閑置的問(wèn)題，相關(guān)部門要采取有效手段，提升資金的周轉(zhuǎn)效率，避免資金閑置帶來(lái)一些事業(yè)單位的發(fā)展問(wèn)題和資金擠占、挪用的問(wèn)題，盡量讓閑置資金得到有效地利用，充分發(fā)揮其作用，通過(guò)流通而帶來(lái)一些相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，事業(yè)單位要通過(guò)資金核算、項(xiàng)目研究等方式，進(jìn)行合理、全面的核算，促使每一筆專項(xiàng)資金都能得到有效的利用，提升項(xiàng)目質(zhì)量，避免不合規(guī)的項(xiàng)目投資導(dǎo)致資金閑置或浪費(fèi)。因此職業(yè)單位專項(xiàng)資金的審計(jì)還包括對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)的審查。

（四）加強(qiáng)結(jié)余清理

事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)在于結(jié)余資金的核算和清理，這是對(duì)項(xiàng)目工作的考察也是對(duì)事業(yè)單位工作質(zhì)量的檢驗(yàn)。在進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)的時(shí)候，相關(guān)審計(jì)人員要重點(diǎn)了解事業(yè)單位的結(jié)余情況，針對(duì)其資金利用率進(jìn)行考核。另外，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)?？顚Ｓ靡庾R(shí)的樹(shù)立，促使每一筆事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用都能落實(shí)在實(shí)處，嚴(yán)格規(guī)范資金使用的合理性、科學(xué)性與合法性，監(jiān)督專項(xiàng)資金使用途徑，確保資金的利用效率。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的專項(xiàng)資金審計(jì)的管理難度較高，除了在資金結(jié)余、流向管理、入賬管理方面進(jìn)行有效的監(jiān)督和管控，還要加強(qiáng)項(xiàng)目的立項(xiàng)審查，對(duì)事業(yè)單位投資項(xiàng)目的真實(shí)性、效益性進(jìn)行調(diào)查，生成高質(zhì)量的審計(jì)工作報(bào)告，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)審計(jì)水平，實(shí)行有效的考評(píng)問(wèn)效，促使事業(yè)單位的專項(xiàng)資金使用落實(shí)在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施中，避免鋪張浪費(fèi)，提升投資效益。