齊素杰
【摘要】近年來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國經(jīng)濟進入新常態(tài),各個企業(yè)獲得發(fā)展,且傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。另外,受國內(nèi)環(huán)境的影響,我國政府在融資過程中的債務(wù)風險越來越大,融資平臺公司在這種情況下,必須要針對國內(nèi)環(huán)境和企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀采取措施,促進企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展,本文就此進行探討,在介紹地方政府融資平臺公司的基礎(chǔ)上,提出了具體的轉(zhuǎn)型發(fā)展的原因和具體措施,以供參考。
【關(guān)鍵詞】地方政府 融資平臺公司 原因 轉(zhuǎn)型與發(fā)展 措施
一、地方政府融資平臺公司的介紹
隨著我國分稅制度的改革,我國政府承擔了很多公共事務(wù)的支出,這種情況下,政府為了自身的發(fā)展,其必須要做好日常的規(guī)劃和預(yù)算工作,以保證資金的合理使用。在這種情況下,地方政府的融資平臺應(yīng)運而生。所謂地方政府融資平臺公司就是指地方政府和它包含的事業(yè)單位、部門、機構(gòu)等為了保障政府的公共投資項目可以進行合理融資而建立的經(jīng)濟實體。我國現(xiàn)階段一般將地方政府的融資平臺公司稱為“城投公司”,而這些公司主要進行地方城市建設(shè)的投資活動。然而,就地方政府融資平臺公司的類別來說,現(xiàn)階段,還眾說紛紜,沒有固定的分類。
二、現(xiàn)階段地方政府融資平臺公司進行轉(zhuǎn)型、發(fā)展的原因
(一)受城市化進程的影響,其必須要進行轉(zhuǎn)型、發(fā)展
近年來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國的城市化進程逐漸加快,很多城會對一些商品房進行拆除或者重建,但是,人們的需求是有限的,這樣一來,城市的很多新建區(qū)產(chǎn)生了很多空樓現(xiàn)象,這使得城市的發(fā)展進遇到阻礙。為了推進城市的發(fā)展,我國地方政府融資平臺公司必須要轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展觀念,實際考慮人們的需求,以建設(shè)綠色環(huán)保的城市。另外,隨著地方政府融資平臺數(shù)量的增多,這些融資平臺的管理難度逐漸增大,這種情況也迫使融資平臺公司進行適當?shù)霓D(zhuǎn)型、發(fā)展。
(二)促進政府融資平臺的轉(zhuǎn)型發(fā)展,有利于規(guī)避融資風險
對于任何投資、融資來說,其一定會存在一些風險問題。為此,為了規(guī)避這些風險,就促使政府融資平臺的進行轉(zhuǎn)型、發(fā)展。就地方融資平臺建設(shè)過程中,它雖然為城市建設(shè)提供了必要的投資,但是卻也帶來了一些風險,激化了社會矛盾,具體表現(xiàn)在以下幾方面。首先,城市建設(shè)需要進行大量的投資,這些投資增大了地方政府融資平臺的融資壓力,促使地方政府融資平臺進行大量融資。另外,政府地方性融資大部分不會產(chǎn)生盈利性收入,這也加大了政府的還債壓力。最后,以土地等實物作為抵押擔保,會造成地方財政過渡依賴土地,土地流轉(zhuǎn)失常又會波及房地產(chǎn)等各行各業(yè),直接影響居民生活,破壞社會穩(wěn)定。為此,大力促進地方政府融資平臺公司的轉(zhuǎn)型和發(fā)展迫在眉睫。
三、促進地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型與發(fā)展的有效措施
(一)完善自身的融資制度,并參與市場競爭
就地方政府融資平臺公司來說,它仍然屬于一個公司,在企業(yè)的運行發(fā)展中市場扮演著非常重要的作用。為此,為了推進地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型與發(fā)展,這些公司必須要進入市場,引進市場機制。通過市場競爭,來改善公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),增強企業(yè)的發(fā)展能力,這樣才能推進企業(yè)的發(fā)展。其次,地方政府融資平臺公司還需要轉(zhuǎn)變自身發(fā)展的觀念,重新審視和規(guī)劃地方政府融資平臺公司的發(fā)展戰(zhàn)略與方向,樹立科學發(fā)展、合理運營的經(jīng)營理念,并完善相關(guān)的公司制度,這樣才能為公司的發(fā)展提供制度的約束和規(guī)范,從而推進地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
(二)加強對這些融資平臺的管理力度,進行一定的監(jiān)管
為了推進地方政府融資平臺的健康發(fā)展,相關(guān)部門必須要加大對這些融資平臺的管理力度,進行一定的監(jiān)管。首先,由于地方政府融資平臺會對政府、銀行、審計機構(gòu)等進行融資,在此過程中,工作人員必須要建立完善的評價考核制度,對公司的發(fā)展進行全方位的考核,以便及時發(fā)現(xiàn)一些問題。另外,地方政府融資平臺還必須要在評價體系中,納入財務(wù)管理制度和舉債實施計劃,以盡最大可能消除我國政府對地方融資平臺的依賴程度,保障融資過程中的透明、公開。
(三)開發(fā)多種融資渠道,并開展多元經(jīng)營
為了推進地方融資平臺公司的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,相關(guān)的融資平臺公司應(yīng)該開發(fā)多種融資渠道,并開展多元經(jīng)營。具體來說,首先,這些融資平臺公司必須要放棄一些傳統(tǒng)的土地抵押等融資渠道,轉(zhuǎn)而利用一些新興的融資渠道,進行多渠道融資。同時,這些公司必須要明確資金的來源,主動將具有公益性的資金交給政府,以贏得更好的經(jīng)濟效益。例如,地方政府融資公司可以采用發(fā)行股票、PPP模式、BOT模式等,這樣可以全方位的融資,規(guī)避一種融資方式帶來的風險,從而有利于提高公司的自身競爭力。另外,這些融資平臺公司必須要開展多元運營,在保持自身發(fā)展的基礎(chǔ)上,利用其它公司的資源進行發(fā)展,提高自身的資源整合能力,這樣才能形成一個完整的融資體系,降低不同運營方法帶來的風險。
(四)關(guān)注國家政策變化,及時規(guī)范自身的融資環(huán)境
地方政府融資平臺公司的轉(zhuǎn)型與發(fā)展還會受到國家政策的影響,及時關(guān)注國家政策的變化,規(guī)范自身的融資環(huán)境。具體而言,國家政策對債務(wù)相關(guān)規(guī)定和改革會在很大程度上影響這融資平臺自身的利益和收益。為了避免受到國家政策的影響,這些融資平臺公司必須要關(guān)注國家的政策變化動向,及時制定策略,規(guī)范自身的融資環(huán)境,以適應(yīng)環(huán)境的變化。另外,針對地方政府融資過程中的違規(guī)操作、管理問題等,相關(guān)的融資平臺公司必須要及時調(diào)整這些問題,完善地方政府融資平臺償債機制,進一步對融資行為進行規(guī)范,才能真正推進融資平臺公司的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
四、結(jié)束語
總而言之,現(xiàn)階段,地方政府融資平臺在城市發(fā)展過程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用,為了推進城市發(fā)展和地方經(jīng)濟的發(fā)展,我國地方政府融資平臺公司必須要轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展觀念,加強融資平臺的管理力度,開發(fā)多種融資渠道,開展多元經(jīng)營,并關(guān)注國家政策變化,及時規(guī)范自身的融資環(huán)境,才能推進自身的長遠發(fā)展。