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        新時(shí)代背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法的思考

        2019-03-30 11:02:30徐強(qiáng)
        中文信息 2019年3期
        關(guān)鍵詞:軟法

        徐強(qiáng)

        摘 要:時(shí)代的高速發(fā)展和進(jìn)步,促進(jìn)了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體制的改革,也是更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。推行依法治國(guó),則是更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法綜合立法。在該過(guò)程當(dāng)中,會(huì)遇到多重阻礙,則需要對(duì)其進(jìn)行分析和研究,從而制定科學(xué)有效的解決方式,使其能夠從不同的方面更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的綜合立法。

        關(guān)鍵詞:綜合立法 經(jīng)濟(jì)基本法 軟法 經(jīng)濟(jì)程序法

        中圖分類號(hào):D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2019)03-00-01

        經(jīng)濟(jì)新常態(tài)隨著新時(shí)代的發(fā)展,逐漸出現(xiàn)大量的問(wèn)題,遇到多樣化的挑戰(zhàn),這樣對(duì)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展造成一定的影響。經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系當(dāng)中屬于不可或缺的成分,需要使其與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)代的步伐,從而不斷得到創(chuàng)新和完善,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的充分優(yōu)化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)得到有效的發(fā)展。

        一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法立法現(xiàn)象以及所處困境

        我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律使然,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、如期全面建成小康社會(huì)和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要求我們必須從片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的慣性思維和做法中解放出來(lái),深刻認(rèn)識(shí)單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭,不僅不利于資源有效配置,而且無(wú)法滿足人民對(duì)美好生活的需要,因而必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,淘汰落后產(chǎn)能,努力創(chuàng)造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度安排和各方面條件。

        當(dāng)前,雖然經(jīng)濟(jì)法屬于我國(guó)的基本法律形式,但是實(shí)際上較為“分散化”。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)憲法條款進(jìn)行相應(yīng)的完善,從而促使了經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)部門法也趨向完善。隨著時(shí)間的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的框架得到了基本的確立。但是在實(shí)際的實(shí)踐當(dāng)中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制度當(dāng)中多項(xiàng)功能并不能得到有效的實(shí)現(xiàn),從而也無(wú)法有效的解決新時(shí)代下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。久而久之,形成了“分散化”現(xiàn)象。

        1.經(jīng)濟(jì)法子部門法立法效果較為明顯,在綜合立法卻有所欠缺

        我國(guó)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法體制的時(shí)候,開(kāi)始促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法得到較大的推進(jìn)。直到今天,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭辛朔梢?guī)范。但是,對(duì)于一些較為重要的領(lǐng)域,依舊缺乏較為完善的法律。比如,一直盛行的國(guó)債,但是我國(guó)卻沒(méi)有對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)的法律完善。這樣也就表示了我國(guó)在立法上依舊有所欠缺,但是總體而言,依舊擁有較為明顯的立法效果。

        2.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域硬法規(guī)范與軟法規(guī)范并沒(méi)有產(chǎn)生較好的合力作用

        當(dāng)前多數(shù)教授認(rèn)為一個(gè)好的法律,則需要能夠讓硬法和軟法得到共同的合力作用,從而才能夠更好的為社會(huì)進(jìn)行有效的服務(wù)。但是對(duì)于黨和國(guó)家而言,并沒(méi)有采用“軟法”的說(shuō)法,不過(guò)根據(jù)習(xí)近平總書記的說(shuō)法,其實(shí)已經(jīng)認(rèn)可了軟法以及其體系的存在,并對(duì)其給予了一定的肯定,能夠有效的為國(guó)家提供一定的作用。軟法雖然屬于硬法的補(bǔ)充,可以并沒(méi)有一部擁有統(tǒng)率性的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行整合,較為分散性的經(jīng)濟(jì)法也就導(dǎo)致了硬法和軟法無(wú)法產(chǎn)生較好的合力作用,從而無(wú)法更好的對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的優(yōu)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)。

        3.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中實(shí)體法與程序法無(wú)法得到平衡發(fā)展

        當(dāng)前,我國(guó)的部門法并非單純的由實(shí)體法或者程序法形成,而是由兩者相互交融組合而成。程序法能夠更好的保證實(shí)體法相關(guān)的權(quán)利得到有效的體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)公平公正,同樣可以提高國(guó)民對(duì)于法律的尊重和遵守。這樣的意識(shí)能夠更好的確保法律得到有效的實(shí)施和運(yùn)行,充分發(fā)揮出其作用。但是,根據(jù)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的情況而言,多數(shù)立法工作當(dāng)中都偏向于實(shí)體法,常常忽視了程序法,這樣也就導(dǎo)致了兩者之間形成失衡的現(xiàn)象。若是經(jīng)濟(jì)訴訟等方面在經(jīng)濟(jì)立法當(dāng)中缺乏完善,從而無(wú)法使相關(guān)的實(shí)體權(quán)利得到有效的落實(shí),這樣也就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)立法當(dāng)中出現(xiàn)了缺失。為了更好的保證經(jīng)濟(jì)立法得到完善和改進(jìn),則需要對(duì)程序法進(jìn)行有效的研究和補(bǔ)充,不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)程序法的發(fā)展,從而促使經(jīng)濟(jì)法得到穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

        二、分析和研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法的必要性

        1.經(jīng)濟(jì)法綜合立法,則是經(jīng)濟(jì)法體系化建設(shè)的必然

        經(jīng)濟(jì)法的體系化,則是根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)將當(dāng)前行使的法律法規(guī)進(jìn)行分門別類,從而將其由分散化的局勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的情形。而不再是過(guò)去較為混亂的樣子,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒旎?、系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)法,并且內(nèi)容完善、層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。將部門法進(jìn)行體系化,則與對(duì)部門法的認(rèn)識(shí)之間息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中至關(guān)重要的內(nèi)容則是和民商法和行政法之間的關(guān)系,因此,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法綜合立法的道路上,需要對(duì)其他相關(guān)的法律進(jìn)行參照和學(xué)習(xí)。在我國(guó)民法擁有著最高的綜合立法程度,但是在出臺(tái)《民法通則》之后,卻沒(méi)有對(duì)《經(jīng)濟(jì)法綱要》的立法工作進(jìn)行進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。這樣的情形,也導(dǎo)致兩者之間形成較大的差距。當(dāng)前我國(guó)對(duì)多個(gè)部門法進(jìn)行或者已經(jīng)完成了立法的體系化,因此也需要對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行及時(shí)的綜合立法,使其能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法體系化發(fā)展的需求。

        2.經(jīng)濟(jì)法綜合立法,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的需要

        我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代,這樣也就代表著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都需要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和完善,使其能夠與時(shí)俱進(jìn)。那么經(jīng)濟(jì)法綜合立法,則是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的需要。經(jīng)濟(jì)法屬于我國(guó)法律體系當(dāng)中不可或缺的成分,則在新時(shí)代下出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)候,需要從而不同的方面對(duì)其進(jìn)行全面的分析和研究,從而制定出有效的改善和解決當(dāng)前所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的優(yōu)化,促使經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)定上漲的目標(biāo)。

        三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法的實(shí)現(xiàn)路徑

        1.經(jīng)濟(jì)法分散化立法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)法綜合立法——制定和完善經(jīng)濟(jì)基本法

        為了更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的綜合立法,則需要為其建立健全完善的經(jīng)濟(jì)法律體系。其中又有兩種表現(xiàn)形式:其一為通過(guò)完善的、多樣化的法典進(jìn)行表示,比如著名的德國(guó)民法典;其次則是較多使用的“基本法和單行法”結(jié)合的方式進(jìn)行表示。并且,其中對(duì)于基本原則和基本制度進(jìn)行明確的規(guī)定,從而形成了單行法的主要內(nèi)容和統(tǒng)領(lǐng)。比如,我國(guó)的民法。不過(guò),我國(guó)經(jīng)濟(jì)法則是缺少了法典化的相關(guān)條件。

        因?yàn)?,法典化需要?jīng)過(guò)一個(gè)較為漫長(zhǎng)的時(shí)期,在經(jīng)過(guò)立法和司法實(shí)踐方面長(zhǎng)年累月的積累。我國(guó)民法典、刑法典都有著長(zhǎng)久的歷史過(guò)程,但是世界上第一部經(jīng)濟(jì)單行法至今不過(guò)一百余年,在我國(guó)也才三十年左右。從而根據(jù)以上種種而言,我國(guó)雖然擁有較多的立法數(shù)量,但是立法質(zhì)量不高,相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn)也有所缺乏。法典屬于法的體系化,因此需要擁有較高的普遍性、確定性和完整性,同時(shí)還需要有較高的立法技術(shù)給予相應(yīng)的支持。結(jié)合以上內(nèi)容,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法綜合立法受到了多個(gè)方面的制約。

        2.從注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域硬法的制定轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的硬法與軟法共同發(fā)展

        經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中現(xiàn)存的軟法體系,屬于對(duì)我國(guó)新時(shí)代下解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主要制度,不僅沒(méi)有干擾到硬法的正當(dāng)性,還為法制加上了正當(dāng)?shù)膩?lái)源,促使法律得到完善。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)法制度上分為硬法和軟法,兩者較為單獨(dú),沒(méi)有得到較好的結(jié)合。為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的綜合立法,則需要將軟法高效的融于經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中,從而與硬法達(dá)到共同發(fā)展。在協(xié)調(diào)硬法和軟法之間的關(guān)系時(shí)候,需要根據(jù)實(shí)際情況和特殊要素進(jìn)行選擇處理。比如,在具有強(qiáng)制性的經(jīng)濟(jì)法律中,需要將硬法作為主導(dǎo)法律,軟法為輔。尤其是在如何維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全、有效的防范金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題時(shí)。而對(duì)于具有自主性經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系當(dāng)中,則需要加大對(duì)軟法的使用,將硬法作為軟法的支持和后盾。

        結(jié)束語(yǔ)

        結(jié)合上文所述,經(jīng)濟(jì)法的綜合立法屬于新時(shí)代背景下法治法治現(xiàn)代化的必然道路,也是推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的標(biāo)志。據(jù)此,需要對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行綜合立法從而有效的完善我國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。要構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、政績(jī)考核體系,真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)需要有效的解決阻礙經(jīng)濟(jì)法綜合立法不同方面的問(wèn)題,從而多元化的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法綜合立法。

        參考文獻(xiàn)

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